(Bloomberg) – Se espera que la Cámara de Representantes de los Estados Unidos vote el martes otro proyecto de ley de derechos humanos que ya ha provocado amenazas de represalias de China y podría aumentar las dificultades para completar un acuerdo comercial entre las dos economías más grandes del mundo.
La medida impondría sanciones a los funcionarios responsables de oprimir a los uigures, un grupo étnico musulmán en el oeste de China, y sigue la legislación que apoya a los manifestantes de Hong Kong promulgada la semana pasada por el presidente Donald Trump. Los medios estatales chinos dijeron el martes que el gobierno pronto publicaría una lista de "entidades poco confiables" que podrían conducir a sanciones contra las compañías estadounidenses.
China ya se había movido para sancionar a algunas organizaciones de derechos humanos y detener las visitas navales de Estados Unidos a Hong Kong en respuesta a dos nuevas leyes estadounidenses: una para colocar el estado comercial especial de Hong Kong bajo revisión anual y la otra para prohibir la exportación de dispositivos de control de multitudes a La policía de la ciudad.
Hu Xijin, editor en jefe de Global Times, respaldado por el Partido Comunista, tuiteó que los funcionarios estadounidenses pueden enfrentar restricciones de visa y viajes limitados a la provincia de Xinjiang, donde se concentra la minoría uigur.
La legislación para responsabilizar a China por las violaciones de los derechos humanos ha recibido un raro apoyo bipartidista en un Congreso que de otro modo está amargamente dividido según las líneas del partido con respecto a si acusar a Trump. Eso crea un dilema difícil para el presidente, que no puede permitirse perder capital político que se opone al Congreso, pero esta semana reconoció que la firma de la legislación de Hong Kong hace que un acuerdo comercial este año sea cada vez más improbable.
Trump dijo el martes en Londres que "no tengo fecha límite" para un acuerdo comercial con China y que estaría dispuesto a esperar otro año antes de llegar a un acuerdo que favorezca a Estados Unidos. "No puede ser un trato equitativo", dijo. reporteros "Si es un trato parejo, no es bueno".
La versión de la Cámara de la medida sobre los uigures modifica un proyecto de ley del Senado, S. 178, aprobado sin objeción en septiembre. Agrega disposiciones que requieren que el presidente sancione a los funcionarios del gobierno chino responsables de la represión de los uigures, un grupo étnico predominantemente musulmán turco, y establece restricciones a la exportación de dispositivos que podrían usarse para espiar o restringir las comunicaciones o el movimiento de miembros de El grupo y otros ciudadanos chinos.
Los legisladores, reconociendo el impulso detrás de la legislación de derechos humanos con respecto a China, están trabajando para resolver las diferencias entre los proyectos de ley de la Cámara y el Senado para acordar una versión que pueda pasar rápidamente por el Congreso antes de fin de año.
"No se trata de sus detalles, no se trata de su política", dijo el senador Marco Rubio, el patrocinador principal de la versión del proyecto de ley del Senado, sobre los cambios propuestos en la Cámara. El republicano de Florida dijo que existe un amplio acuerdo sobre los objetivos subyacentes de la legislación.
Entre otras disposiciones, el proyecto de ley requiere que el presidente de los Estados Unidos presente al Congreso dentro de los 120 días una lista de altos funcionarios del gobierno chino culpables de abusos contra los derechos humanos de los uigures en Xianjiang o en otros lugares de China. Esa lista incluiría al secretario del partido de Xinjiang, Chen Quanguo, y a los funcionarios responsables del encarcelamiento masivo o los esfuerzos de "reeducación" dirigidos a los uigures y otras minorías étnicas predominantemente musulmanas.
Se requeriría que el presidente imponga restricciones financieras y de visa a las personas incluidas en la lista según la Ley Global Magnitsky.
El proyecto de ley también vincularía la política estadounidense hacia China con las acciones del gobierno chino en Xinjiang y el tratamiento de los uigures. Requeriría que el Departamento de Estado presente un informe al Congreso sobre violaciones de derechos humanos en la región.
"Necesitamos que nos envíen algo que sea aceptable para ambas partes y que esperamos poder persuadir a la Banca para que renuncie a su jurisdicción", dijo Rubio, refiriéndose al Comité Bancario del Senado, que tiene jurisdicción sobre los controles de exportación.
La Cámara votará el proyecto de ley bajo la suspensión de las reglas, lo que significa que los líderes de la Cámara esperan una mayoría de dos tercios, también el margen necesario para anular un veto presidencial. Eso enviaría la medida de vuelta al Senado.
Rubio dijo que para aprobar la legislación antes de fin de año, cualquier cambio necesitará ser "aprobado previamente" por los comités pertinentes para que el proyecto de ley pueda ser aprobado por unanimidad en el Senado.