Por Jonas Ekblom
BRUSELAS (Reuters) – Los líderes nacionales de la UE se reunirán en Bruselas el jueves y el viernes para discutir algunos de los problemas más importantes que enfrenta el bloque, incluida la posibilidad de que un estado miembro se vaya por primera vez y dos países busquen unirse.
Si bien las negociaciones de cliffhanger para el acuerdo británico Brexit deberían dominar la cumbre, la crisis en Turquía y Siria y el próximo presupuesto de siete años de la UE también ocuparán gran parte del tiempo de los líderes. Aquí hay un resumen de los temas principales de la reunión.
BREXIT
Esta es la última cumbre programada antes de la fecha actual de salida de Gran Bretaña de la unión del 31 de octubre. La Comisión Europea y Gran Bretaña han estado manteniendo conversaciones de último momento para cerrar un acuerdo que los líderes puedan acordar en la reunión.
El principal obstáculo es la frontera entre Irlanda, miembro de la UE, y la provincia británica de Irlanda del Norte: cómo evitar que se convierta en una puerta trasera en el mercado único de la UE sin erigir controles que puedan socavar el acuerdo de paz de 1998 que puso fin a décadas de violencia sectaria.
Los posibles resultados incluyen un acuerdo marco para un Brexit ordenado del 31 de octubre con detalles legales acordados más tarde, una cumbre adicional de la UE un par de días antes de la fecha límite del 31 de octubre, una nueva extensión del Brexit o posiblemente ningún acuerdo.
PRESUPUESTO DE LA UE PARA 2021-2027
El presupuesto de la UE, denominado Marco Financiero Plurianual (MFP), es una tarea enorme con la decisión del sindicato sobre sus finanzas para los próximos seis años: 2021-2027. El mayor problema es cómo el sindicato cubrirá el déficit dejado por la partida de Gran Bretaña.
Los Estados miembros aún tienen que acordar qué parte de las economías de los países individuales – ingresos nacionales brutos (INB) – se deben contribuir a la UE. Las sugerencias oscilan entre el 1.114% y el 1.0% de la RNB de los miembros.
Los líderes discutirán cómo hacer que el presupuesto sea más justo al poner fin a la tradición de las rebajas, donde ciertos estados miembros han recibido históricamente reducciones de sus contribuciones al presupuesto de la UE.
También en la agenda presupuestaria hay reformas, inversiones y medidas para mitigar los shocks financieros en los 19 países que comparten la moneda única.
AMPLIACIÓN DE LA UE
Albania y Macedonia del Norte son los siguientes en unirse a la UE para lo que sería la primera ampliación del bloque desde 2013, cuando se unió Croacia. Pero no todos los estados miembros están a bordo.
En las conversaciones ministeriales del martes, Francia se atuvo a su línea dura contra las conversaciones de membresía para los países balcánicos, estableciendo un enfrentamiento entre el presidente francés Emmanuel Macron y otros líderes de la UE en la cumbre.
Francia dice que los desafíos que enfrenta la UE, incluido el Brexit; China como un "rival estratégico"; amenazas de seguridad planteadas por Rusia; y migración: ya son demasiado extensas para admitir a dos estados más de una región que todavía está marcada por el legado de las guerras de los años noventa y la lucha contra el crimen y la corrupción.
La postura de Francia ha generado preocupación en Bruselas sobre nuevos retrasos en un proceso ya prolongado que podría ser contraproducente al estimular a los estados balcánicos a cultivar vínculos más estrechos con Rusia y China.
TURQUÍA Y SIRIA
El lunes, los países de la UE acordaron limitar las exportaciones de armas a Turquía por su ofensiva en el norte de Siria, lo que provocó la condena de Ankara, incluso cuando no llegaron a un embargo en todo el bloque contra un aliado de la OTAN.
Turquía ya estaba siendo examinada por su perforación de petróleo y gas en el este del Mediterráneo, lo que ha provocado condenas de varios estados de la UE.
OBJETIVOS CLIMÁTICOS DE LA UE
La cumbre será la reunión programada de líderes de la UE antes de la cumbre climática de las Naciones Unidas en Chile en diciembre. Algunos estados miembros aún no se han suscrito al objetivo de la UE de convertirse en neutrales al clima para 2050.
Otros estados miembros también están presionando por objetivos más ambiciosos para los objetivos de 2030 en relación con 1990, actualmente establecidos en una reducción del 40% de las emisiones de dióxido de carbono. Las tensiones impidieron que el bloque asumiera un papel de liderazgo en la lucha contra el cambio climático durante la cumbre de la ONU en septiembre.
CONFIRMACIÓN DE CHRISTINE LAGARDE Y CHARLES MICHEL
Christine Lagarde es la candidata a la presidencia del Banco Central Europeo y Charles Michel, actualmente primer ministro belga, está programado para ser el próximo jefe del Consejo Europeo, un papel que lo verá presidir las cumbres de la UE.
Lagarde, ex directora del Fondo Monetario Internacional, se convertirá en la primera mujer presidenta del BCE el 1 de noviembre. Michel asumirá el cargo el 1 de diciembre.