(Bloomberg) – La juerga de gasto de dos años de $ 200 mil millones de China negociada con la administración Trump parece cada vez más difícil de cumplir, con más de $ 50 mil millones de exportaciones estadounidenses anualmente excluidas y muchas empresas estadounidenses aún no están seguras de cuáles son las expectativas.
Si bien los funcionarios estadounidenses han enfatizado las reformas destinadas a frenar el robo de propiedad intelectual y la manipulación de divisas que China acordó en el acuerdo comercial de "fase uno" firmado el miércoles, la promesa china de comprar más exportaciones estadounidenses se ha convertido en un emblema del acuerdo para los críticos y simpatizantes por igual.
La administración ha dicho que esas nuevas exportaciones de bienes manufacturados, energía, envíos agrícolas y servicios vendrán durante dos años además de los $ 130 mil millones en bienes y $ 57.6 mil millones en servicios que los Estados Unidos enviaron a China en 2017, un año antes del intercambio. La guerra comenzó y las exportaciones se vieron afectadas por las medidas de represalia de Pekín a los aranceles del presidente Donald Trump, pero la lista de categorías de bienes en el acuerdo cubre un grupo más reducido de exportaciones a China que sumaron $ 78.8 mil millones en 2017, o $ 51.6 mil millones menos que los bienes en general. exporta a la nación asiática ese año, según un análisis de los datos de Bloomberg Economics. El compromiso de comercio de bienes representa $ 162.1 mil millones del total de $ 200 mil millones, con $ 37.9 mil millones provenientes de un impulso en el comercio de servicios como viajes y seguros. El objetivo para el primer año que el acuerdo entre en vigencia es agregar $ 63.9 mil millones en bienes manufacturados , agricultura y exportaciones de energía. Según el análisis de la economista de Bloomberg Maeva Cousin, eso sería un aumento del 81% sobre la línea de base de 2017. En el segundo año, el acuerdo exige un aumento de $ 98,2 mil millones en las importaciones chinas, lo que requeriría un aumento del 125% con respecto a 2017.
Es importante destacar que para China, el acuerdo exige que esas compras "se realicen a precios de mercado basados en consideraciones comerciales", una advertencia que los mercados de productos básicos en particular han aprovechado.
La oficina del Representante de Comercio de Estados Unidos, Robert Lighthizer, el principal negociador de Trump, no respondió a las preguntas sobre los compromisos de compra el jueves. Sin embargo, la administración ha insistido en que la compra, junto con el resto del acuerdo, está sujeta a un mecanismo de ejecución.
Trump y sus patrocinadores ven las compras como una recompensa bien merecida para los granjeros y fabricantes estadounidenses después de décadas de productos chinos que inundan los Estados Unidos, retratando las promesas de Beijing casi como reparaciones. "Juntos, estamos corrigiendo los errores del pasado y brindando un futuro de justicia económica y seguridad para los trabajadores, agricultores y familias estadounidenses", declaró el presidente el día de la firma. Los críticos argumentan que tal demanda ordenada de antemano equivale a un deslizamiento hacia el tipo de comercio administrado por el gobierno que los presidentes estadounidenses abandonaron hace décadas y el tipo de acto de planificación central que los funcionarios estadounidenses han pasado años tratando de convencer a China de que se aleje. El plan de compra se basa en lo que la administración insiste en que es específico: – aunque clasificado – anexo de los compromisos chinos. La versión pública de 20 páginas de ese anexo enumera cientos de productos y servicios, desde reactores nucleares hasta aviones, circuitos impresos, arrabio, soja y servicios informáticos, pero no hay cifras de compras.
Prueba de objetivos para el aumento de las importaciones chinas
Los grupos empresariales no llegaron a llamar a esos objetivos inalcanzables. Pero han dejado en claro que tal vez nunca se cumplan. "Esto es ambicioso y creará algunas tensiones dentro del sistema de suministro", dijo Craig Allen, presidente del Consejo Comercial de Estados Unidos y China. Entre las preguntas restantes, dijo Allen, estaba si China levantaría sus aranceles de represalia sobre los productos estadounidenses porque los aranceles de EE. UU. se mantendrán en unos $ 360 mil millones en importaciones de China, ya que Trump busca mantener el apalancamiento para una segunda fase de negociaciones. Allen también dejó en claro que el programa general de compras dejó incómodas a muchas empresas estadounidenses incluso ya que vieron beneficios en otras partes del trato. "La gran mayoría de nuestros miembros no buscan más que igualdad de condiciones en China", dijo Allen. "No estamos buscando cuotas o un tratamiento especial". El acuerdo detalla los compromisos para eliminar las barreras no arancelarias en muchas importaciones agrícolas como el pollo y la carne de res y facilitar el camino para la aprobación de cepas de cultivos modificados genéticamente que han llevado años en el pasado . También abrirá el mercado a compañías de tarjetas de crédito, agencias de calificación y aseguradoras. Todas esas cosas deberían alentar el comercio. Pero para muchos fabricantes, lo que está cambiando sigue siendo menos claro. Los principales exportadores como Boeing (NYSE 🙂 Co., cuyo CEO Dave Calhoun asistió a la ceremonia de firma del miércoles, han permanecido en silencio sobre qué será exactamente el acuerdo significa para su negocio con China. Trump ha tuiteado que el acuerdo incluye un compromiso chino para comprar entre $ 16 mil millones y $ 20 mil millones en aviones Boeing.
Pero en un comunicado de bienvenida al acuerdo, Boeing solo dijo que estaba "orgulloso de que los aviones de Boeing continúen siendo parte de esta valiosa relación" con China, que es su mayor mercado internacional, representando $ 13.8 mil millones en ventas en 2018. Si bien la República Popular no ha ordenado aviones Boeing desde 2017, las aerolíneas chinas han continuado tomando nuevos aviones de Boeing y los arrendadores estadounidenses. Pero las entregas a China cayeron a solo 45 aviones el año pasado desde 192 aviones en 2018 en medio de la guerra comercial y después de que Boeing no pudo enviar el 737 Max debido a una conexión a tierra global impuesta después de dos accidentes fatales. El fabricante de automóviles alemán BMW es uno de los más probables candidatos a beneficiarse del compromiso chino de comprar vehículos fabricados en EE. UU. Exportó 81,000 vehículos a China desde su planta en Carolina del Sur en 2017 y vio que ese número cayó a poco más de 46,000 el año pasado, y gran parte de esa disminución se produjo porque comenzó la producción de su X3 en China.
Pero el fabricante de automóviles se negó a comentar sobre cómo el nuevo acuerdo puede cambiar sus volúmenes de exportación a China. En el pasado, el costo de las guerras comerciales fue de 300 millones de euros solo en 2018.
El texto incluye específicamente "reactores nucleares" en la lista de productos que comprará China, que está construyendo más capacidad nuclear que cualquier otro país según los datos de la Asociación Mundial de Energía Nuclear. Los planes de China incluyen al menos cuatro reactores que utilizan el diseño AP1000 de Westinghouse Electric Co.
"Permanecer escéptico"
Sin embargo, China dijo el año pasado que estaba comenzando a favorecer un diseño de reactor de cosecha propia para nuevas plantas de energía. Y Westinghouse, que se declaró en quiebra en 2017 y luego fue comprado, dijo que ahora está más enfocado en suministrar componentes y desmontar reactores fuera de servicio que en vender reactores.
"Sigo siendo escéptico ante cualquier exportación significativa de Estados Unidos de tecnología nuclear a China, excepto por el posible combustible para los reactores AP1000", dijo por correo electrónico Chris Gadomski, analista nuclear de BloombergNEF. Una portavoz de Westinghouse dijo el jueves que ni siquiera sabía que el acuerdo incluía reactores nucleares.
Curiosamente, el nuevo pacto chino de Trump incluye planes para las exportaciones de hierro y acero estadounidenses, una ganancia potencial para una industria cercana al presidente que se ha beneficiado de sus aranceles y se ha quejado de la producción china y el exceso de capacidad durante años.
El texto del acuerdo enumera los productos de hierro y acero que van desde arrabio hasta alambres de acero inoxidable y vías férreas, pero las fuentes de la industria del acero dijeron que habían sido sorprendidos y no se les dio ningún detalle adicional sobre los compromisos de compra de China. Steel Corp. y Cleveland-Cliffs Inc., el mayor productor de mineral de hierro de EE. UU., Declinaron hacer comentarios. China produce más del 50% del acero mundial y ha recibido críticas de todo el mundo por inundar los mercados mundiales con acero barato.