Atrapado entre una lucha por el Estado de derecho y un Brexit duro – HEAVEN32

Mujtaba Rahman es el director de la práctica europea del Grupo Eurasia y el autor de HEAVEN32de la columna Más allá de la burbuja.

A medida que se acerca el final de 2020, la Unión Europea se ve atrapada en dos juegos de la gallina de gran importancia y mucho en juego. Su resultado podría definir el próximo año, así como el legado político de dos de los políticos más poderosos de Europa: la canciller alemana, Angela Merkel, y la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen.

La primera crisis es el estancamiento de las negociaciones entre el Reino Unido y la UE sobre un futuro acuerdo comercial, ya que el final del período de transición del Brexit se avecina el 31 de diciembre. La segunda es un enfrentamiento entre Polonia, Hungría y el resto de la UE sobre las propuestas para vincular el desembolso de fondos de la UE para que los países respeten el estado de derecho.

Aunque aparentemente independientes, estas crisis están muy relacionadas. No lograr un acuerdo sobre uno o ambos temas representaría un terrible fracaso de la presidencia alemana del Consejo de la UE, en otras palabras, de su liderazgo europeo.

Con el próximo fondo de recuperación y el presupuesto a largo plazo de la UE estancados, una nube también se cierne sobre el destino de la recuperación económica europea el próximo año.

El acuerdo alcanzado por los líderes de la UE en julio impulsó enormemente la confianza de los inversores porque los participantes del mercado creían que Europa tenía un plan económico creíble para “reconstruir” después de la pandemia del coronavirus.

Con ese acuerdo ahora en juego, hay dudas sobre el apetito de la UE de aceptar un Brexit sin acuerdo y si las capitales de la UE y la Comisión podrían volverse más flexibles, o, como sugirió von der Leyen al Parlamento Europeo el martes, ” creativo ”, al manipular un acuerdo para evitar agravar aún más el panorama económico de Europa.

Algunas voces de alto nivel en Londres esperan que los problemas de última hora de la UE la hagan reflexionar. Pero estos desafíos también aumentan el riesgo de errores de cálculo en las negociaciones, ya que ambas partes concluyen que los problemas de la otra los empujarán a ofrecer más concesiones de las que realmente pueden o harán.

A pesar del estancamiento en el presupuesto, es poco probable que la UE suavice fundamentalmente el precio que busca para un acuerdo Brexit. La narrativa de la Comisión – que el mercado único es un ecosistema cuya integridad se vería afectada a menos que el Reino Unido acepte disposiciones vinculantes de “igualdad de condiciones” – sigue siendo la preocupación sustantiva más importante para la gran mayoría de las capitales de la UE.

Por tanto, el primer ministro británico, Boris Johnson, tendrá que aceptar más restricciones sobre la soberanía del Reino Unido de las que a él personalmente le agradan o de las que las facciones más duras de su partido pueden estar dispuestas a aceptar. No es inconcebible que un acuerdo comercial Brexit solo se lleve a cabo con el apoyo del opositor Partido Laborista.

Por estas mismas razones, la decisión es finamente equilibrada para el primer ministro del Reino Unido, incluso si hay otras consideraciones: la mala gestión por parte del gobierno de la crisis del coronavirus; preocupaciones sobre las elecciones escocesas del próximo año; La victoria de Joe Biden en las elecciones estadounidenses; y un laborismo resurgente bajo Keir Starmer: todos apuntan racionalmente en la dirección de que un acuerdo sea el resultado más deseable.

Los cálculos en Budapest y Varsovia no son menos contradictorios, o incluso complejos.

Ambos países se beneficiarán enormemente del fondo de recuperación de la UE el próximo año hasta 2026 (aproximadamente 15.000 millones de euros para Hungría y 63.000 millones de euros para Polonia). Pero las nuevas disposiciones sobre el estado de derecho acordadas entre la mayoría de las capitales de la UE y el Parlamento Europeo plantean problemas muy graves para el primer ministro de Hungría, Viktor Orbán, y el líder de facto de Polonia, Jarosław Kaczyński.

El propio modelo de gobernanza de Orbán: su modus vivendi – está en juego. los mayores beneficiarios de la generosidad de la UE durante la última década han sido su familia y un pequeño grupo de leales acólitos sobre el terreno. Es por esta razón que Budapest tiene un problema “general” con cualquier vínculo entre los fondos de la UE y el estado de derecho, prefiriendo lidiar con los desacuerdos a través del lento procedimiento del Artículo 7 de la UE y la posible suspensión de los derechos de voto.

Las preocupaciones de Polonia, aunque más limitadas, no son menos existenciales. La línea dura de Kaczyński se debe en parte a la presión de su socio menor de la coalición, Solidarity Poland, que amenaza con derrocar al gobierno si el mecanismo del estado de derecho permanece como está.

Esto es algo táctico. El líder de Solidaridad Polonia, Zbigniew Ziobro, está montando una ola de sentimiento nacionalista y anti-UE que está ganando terreno entre los votantes conservadores de derecha que son cada vez más escépticos del gobierno. Su posición también es en parte sustantiva, ya que a Ziobro, quien es el ministro de Justicia, le preocupa que el mecanismo se utilice para hacer retroceder las controvertidas reformas del poder judicial que apoya su partido.

Revisar el texto legal que sustenta la nueva regulación del estado de derecho probablemente no sea una opción, dada la oposición del Parlamento Europeo. Una vez más, hay una conexión con el Brexit: la necesidad de que la Comisión y la Presidencia alemana actúen con cuidado con el Parlamento se ve doblemente reforzada por el hecho de que los eurodiputados también se están inclinando hacia la firma de un acuerdo sobre el Brexit con poco o ningún escrutinio. quizás solo sobre la base de un texto legal en inglés (en lugar de tener las versiones en 24 idiomas disponibles) dado el tiempo limitado que queda para ratificar el acuerdo y garantizar que se implemente antes del 1 de enero de 2021.

Dadas las mayorías fragmentadas del Parlamento, von der Leyen no puede permitirse alienar a sus agentes del poder; si lo hace, sus agendas verdes y digitales se derrumbarán.

Todos los compromisos sobre la mesa: diluir el mecanismo del estado de derecho en la fase de implementación; suspender los procedimientos del artículo 7 en curso; o suscribir un tratado intergubernamental para que el fondo de recuperación eluda los vetos de Polonia y Hungría, vienen con importantes desventajas políticas y económicas. Pero será necesario pagar un precio si se quiere llegar a un acuerdo.

Esto, entonces, es Europa al final de un año increíblemente desafiante. Es posible, incluso probable, que se encuentre un arreglo desordenado, tanto con el Reino Unido como con Polonia y Hungría. Este puede ser solo el costo de hacer negocios en Europa. Pero es igualmente concebible que no se encuentre ningún compromiso para ninguno de los dos.

La capacidad de Von der Leyen y Merkel para sortear estos enfrentamientos será lo que decida si Europa tendrá un buen comienzo en 2021 o si se verá envuelta en crisis políticas y económicas, tanto internas como externas.

Noticia original: https://www.politico.eu/article/europe-rule-of-law-fight-hard-brexit/?utm_source=RSS_Feed&utm_medium=RSS&utm_campaign=RSS_Syndication

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