Borrell insta a la UE a ser un "jugador, no un patio de recreo" de la política exterior – POLITICO


El nuevo alto diplomático de la UE, Josep Borrell, instó al bloque a intensificar y ser un verdadero jugador geopolítico o arriesgarse a que Europa se convierta en un patio de recreo para otras grandes potencias.

Antes de presidir su primera reunión de ministros de Asuntos Exteriores de la UE el lunes, el Alto Representante del bloque para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad escribió una carta de tres páginas a los ministros a fines de la semana pasada para exponer sus ambiciones.

En la carta, vista por POLITICO, Borrell escribió que como "vemos el renacimiento de la competencia geoestratégica", especialmente entre China, Rusia y Estados Unidos, la UE "tiene la opción de convertirse en un jugador, un verdadero actor geoestratégico o ser principalmente el patio de recreo ".

Sus comentarios reafirman el objetivo de la nueva Comisión de ser más geopolíticamente relevante, y la presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, ex ministra de defensa alemana, dijo la semana pasada que cada reunión semanal del Colegio de Comisionados reservará tiempo para un informe sobre "acción externa ". El nuevo impulso geopolítico también se reflejó en el Agenda Estratégica 2019-2024, acordado por los líderes de la UE en junio, al afirmar que "la UE necesita seguir un curso de acción estratégico y aumentar su capacidad de actuar de forma autónoma para salvaguardar sus intereses, defender sus valores y forma de vida, y ayudar a dar forma al futuro global".

Los diplomáticos están interesados ​​en ver cómo Borrell, un ex ministro de Asuntos Exteriores español, evolucionará las actividades del Servicio de Acción Exterior, el organismo diplomático de la UE, a medida que la Comisión y el Consejo Europeo toman una mayor voz en la política exterior de la UE.

"En primer lugar, debemos anclar sólidamente a los Balcanes Occidentales dentro de la UE". – Josep Borrell

"Necesitamos hablar más el lenguaje del poder, no para conquistar sino para contribuir a un mundo más pacífico, próspero y justo", escribió Borrell antes de citar al primer ministro holandés Mark Rutte diciendo que "si solo predicamos los méritos de principios, y rehuir el ejercicio del poder en el ámbito geopolítico, nuestro continente siempre puede tener razón, pero rara vez será relevante ".

Manera de trabajar

Los diplomáticos han discutido durante mucho tiempo cómo hacer que la toma de decisiones de la UE en política exterior sea más rápida y efectiva.

En un pasaje que alegrará a los diplomáticos que se han quejado de que el Consejo de Asuntos Exteriores (FAC) se estaba convirtiendo en una "agencia de viajes", donde los ministros hablan sobre sus viajes pero a menudo no toman decisiones reales, Borrell promete un cambio: "Me esforzaré por hacer que nuestras discusiones sean informadas, interactivas, políticas y orientadas a resultados, y para resultados que sean operativos ", escribió. "Tengo la intención, entre otras cosas, de enviarle cartas antes de cada reunión del FAC, estableciendo el alcance, el propósito y los posibles resultados de los temas de la agenda propuesta".

Vicepresidente de la Comisión Europea a cargo del Alto Representante de la UE para Política Exterior y Política de Seguridad Josep Borrell | Kenzo Triboullard / AFP a través de Getty Images

Borrell también señaló que "las cuestiones comerciales y tecnológicas deben considerarse ahora como cuestiones de política exterior sobre las que tendremos que tomar iniciativas firmes", y anunció que también presidirá un "Grupo de Comisionados para una Europa más fuerte en el mundo (CGSE) para facilitar un enfoque coherente de toda la UE en la movilización de herramientas de la UE, "pidiendo a las capitales de la UE, a menudo divididas sobre la política exterior, para una" mayor coherencia "entre las acciones de la UE y los países miembros.

Estableciendo prioridades

Borrell dividió las prioridades de la política exterior de la UE en dos grupos: más cuestiones locales de 'vecindad' y cuestiones geopolíticas más amplias.

"En primer lugar, debemos anclar firmemente a los Balcanes Occidentales dentro de la UE", escribió, sin mencionar explícitamente a Macedonia del Norte y Albania, los dos estados de los Balcanes Occidentales con los que la Comisión anterior recomendó abrir conversaciones de adhesión, solo para que Francia los bloquee. insiste en que la UE primero debe lograr trabajar de manera más eficiente antes de dar la bienvenida a nuevos países al bloque.

"Será mi prioridad trabajar por un acuerdo global entre Kosovo y Serbia y colocar a Bosnia y Herzegovina en el camino hacia la estabilidad", escribió Borrell. "Necesitamos acordar cómo manejar el proceso de ampliación", agregó, subrayando que se comprometerá "para garantizar que podamos alcanzar un acuerdo satisfactorio en la cumbre de Zagreb el año próximo". Esa es una referencia a una reunión en la capital croata en mayo de 2020, antes de lo cual muchos estados de la UE esperan ver una luz verde para comenzar las conversaciones de adhesión con las dos naciones balcánicas.

Entre otras prioridades, Borrell destacó a Turquía, a quien "debemos considerar entablar un diálogo sincero … incluso al más alto nivel". Y Ucrania "sigue siendo una prioridad", dijo, pidiendo la "plena implementación del Acuerdo de Minsk" firmado en 2014 para detener los enfrentamientos en el Donbass.

En Oriente Medio, Irán (donde dice que los "esfuerzos de no proliferación de la UE … serán clave") sigue siendo un tema prioritario, al igual que África y Libia.

A un nivel más geopolítico, "Estados Unidos es y seguirá siendo un socio y aliado clave", pero al mismo tiempo "necesitamos trabajar en nuestro compromiso con el mundo en general para convertirnos en un verdadero actor geopolítico", escribió Borrell.

Comisario Josep Borrell en el Parlamento Europeo | Patrick Seeger / EFE a través de la EPA

La carta no incluye ninguna referencia a una propuesta, presentar por el ex presidente de la Comisión Jean-Claude Juncker, para alejarse de la unanimidad en algunos asuntos de política exterior y optar por una mayoría calificada. Ese es un tema que "hoy no forma parte de la agenda", dijo Borrell a los periodistas en su camino a la reunión.

Algunos diplomáticos dicen que ya ven un estilo más proactivo en juego, señalando un declaración que Borrell emitió sobre Irán el domingo en el que criticó "la respuesta desproporcionada de las fuerzas de seguridad iraníes a las recientes manifestaciones", lenguaje que dicen que es más duro que en declaraciones anteriores, y la decisión de impulsar una iniciativa holandesa para legislar una UE de derechos humanos en todo el mundo régimen de sanciones acordado por los ministros de Asuntos Exteriores y para el cual el Servicio Europeo de Acción Exterior deberá presentar una propuesta.



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