¿Cuáles son las verdaderas razones de la crisis migratoria de Bosnia?

A primera vista, las imágenes antes de Navidad de personas congeladas en tiendas de campaña improvisadas cubiertas de nieve cerca de la frontera entre Bosnia y Croacia eran, para muchos, solo otra historia de aflicción demasiado familiar para los inmigrantes con destino a la UE.

Pero si profundizamos un poco más, lo que surge es una historia mucho más compleja.

Es una historia que resalta la naturaleza disfuncional de la Bosnia y Herzegovina de la posguerra y es una idea de cuánto quieren la Unión Europea y las autoridades locales mantener a los migrantes fuera de sus respectivas puertas.

Bosnia se ha convertido en un punto de referencia para los inmigrantes con destino a la UE en los últimos años. Se estima que alrededor de 70.000 han llegado al país desde enero de 2018, y solo una pequeña fracción solicitó asilo.

La mayoría intenta ingresar a la UE a través de Croacia, al norte.

Pero los cierres de fronteras como resultado de COVID-19 y los informes de devoluciones ilegales significan que muchos terminan abandonados en el norte de Bosnia.

Hay alrededor de 3.000 migrantes en campamentos o albergues en la región noroeste de Una Sana, que es donde han surgido los problemas.

En el período previo a la Navidad, la atención se intensificó en el campamento de Lipa, hogar de menos de 1.000 de los migrantes. Fue inaugurado en abril pasado, pero la UE y las autoridades locales no estuvieron de acuerdo sobre su vida útil. Bruselas lo vio como una solución temporal fuera de la ciudad en medio de la pandemia de COVID-19. Los lugareños, deseosos de alejar a los inmigrantes de sus centros urbanos, vieron que era una solución permanente.

Pero con un duro invierno balcánico acercándose, Lipa no estaba conectada ni al agua potable ni a la red eléctrica.

Esto llevó a la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) a dejar de operar las instalaciones en protesta el 23 de diciembre, culpando a las autoridades locales.

Sin ningún lugar adonde ir, los migrantes se vieron obligados a encender fuego durante días para protegerse del frío. Otros vivían en refugios improvisados ​​en el bosque o en casas abandonadas.

Cuando se le preguntó quién era el responsable de la situación de los migrantes, el embajador de la UE en el país, Johann Sattler, dijo que se trataba de “una crisis humanitaria artificial”.

Entonces, si es un problema creado por el hombre, ¿cuáles son los problemas que lo causaron?

Sarajevo contra Bihać, nacional contra local

Durante años, las autoridades locales de Bihać, Una Sana, lucharon contra Sarajevo en su intento por mantener los refugios para migrantes en el campo y fuera de los centros de las ciudades.

Bihać prefirió el campamento rural de Lipa, mientras que las autoridades nacionales habían presionado recientemente para la reapertura de un antiguo centro de migrantes en el centro de la ciudad.

Conocida como Bira, era una antigua fábrica de frigoríficos que quebró en 2015. Se convirtió en un refugio para inmigrantes en 2018 y le costó a la UE 25.000 euros al mes de alquiler, según la OIM.

Se cerró en septiembre del año pasado en medio de preocupaciones de salud pública, momento en el cual los migrantes ya habían comenzado a vivir en el sitio de Lipa dirigido por la OIM.

Los lugareños se han opuesto a la preferencia de Sarajevo y Bruselas de reabrir Bira, protestando regularmente fuera de sus puertas.

“No tenemos nada en contra de esta gente, solo queremos recuperar nuestra paz”, dijo Adnan Habibija, un ex miembro del consejo de la ciudad de Bihać, durante una manifestación.

“Durante tres años, hemos demostrado humanidad y seguiremos haciéndolo, está bien ayudarlos a tener un techo sobre sus cabezas y comida. Pero no está bien no dejarlos deambular libremente sin documentos en todo momento, irrumpir en las casas de nuestra gente, robar, dañar o agredir a los ciudadanos en las calles ”.

El Ministerio del Interior de la región afirmó que después del cierre de Bira, la tasa de criminalidad bajó.

Bosnia contra la UE

Mientras los lugareños decían que ya es suficiente, Bruselas estaba presionando a Sarajevo para que desapareciera este problema, según Refik Hodzic, periodista y analista.

La UE ha proporcionado a Bosnia, que solicitó unirse al bloque en 2016, 89 millones de euros para gestionar la situación, dijo a Euronews la portavoz de la Comisión Europea, Ana Pisonero.

Casi todo este dinero no va directamente a las instituciones bosnias. En cambio, se canaliza a través de la OIM, que ha recibido cerca de 77 millones de euros desde junio de 2018.

Una gran parte de este dinero está destinada a preparar al país para la adhesión a la UE, destinada a cosas como el desarrollo institucional y la cooperación transfronteriza con otros países del bloque, pero, como dice Pisonero, se está utilizando para “abordar cuestiones esenciales necesidades de refugiados y migrantes ”y cubriendo el costo de varios centros de recepción.

“Desafortunadamente, Bosnia depende completamente de la UE para su estabilidad política y económica, y ve a la UE como la luz al final del túnel”, dijo Hodzic.

“Ningún político en Sarajevo se atrevería a decirle a la UE: ‘Mira, tienes que lidiar con este problema no solo equipando un campamento con tiendas de campaña, sino de una manera más amplia, tratemos esto juntos’”.

Entre las posibles soluciones más amplias al problema estaría la entrada de la UE y redistribuir a los migrantes con solicitudes de asilo legítimas a otros países del bloque.

Pero Peter Van der Auweraert, el representante de la OIM en Bosnia, dijo que esto haría que cada vez más migrantes llegaran al país.

“Sería el único país desde donde se reubicará a la gente”, dijo a Euronews. “Eso se convierte en un factor de atracción”.

Ante la aparente ausencia de respuestas a largo plazo, Josep Borrell, jefe de Asuntos Exteriores de la UE, recordó recientemente a Bosnia las sumas que el bloque ya había puesto sobre la mesa, incluidos 3,5 millones de euros para equipar el centro de migrantes de Bira. Señaló que, a pesar del dinero, el centro, sin embargo, “no se utilizó”.

“La UE tiene una actitud muy arrogante y colonial”, afirmó Hodzic. “Borrell dice básicamente: ‘Te dimos millones de euros, este problema hay que solucionarlo ahora’. Cuando, de hecho, Bosnia está sufriendo esto debido a la actitud de la UE de militarizar las fronteras y hacer retroceder a los migrantes. La UE juega con el débil estado de Bosnia, dándoles órdenes ”.

Algunos, incluidos los de Bruselas, creen que las autoridades locales no tienen la voluntad política para dar los pasos más pequeños, como proporcionar energía a un centro de recepción de migrantes.

“Tenemos un centro llamado Borici, en Bihać, que necesitaba electricidad”, dijo Van der Auweraert. “Pagamos por adelantado a la compañía eléctrica, pero nos tomó un año obtener 30 metros de cable eléctrico. Por lo tanto, hay una renuencia por parte de los donantes internacionales a invertir dinero en algo que puede no suceder o que puede llevar una enorme cantidad de tiempo “.

Peter Stano, un portavoz de asuntos exteriores de la UE, advirtió que habría consecuencias para las ambiciones de adhesión de Bosnia si no cumplía con las demandas de Bruselas y sus obligaciones internacionales para resolver la crisis en Lipa.

Bosnia versus la Organización Internacional para las Migraciones (OIM)

La OIM también ha sido objeto de críticas.

Frustrado por el hecho de que el campamento de migrantes de Lipa no fuera adecuado para el invierno, había amenazado con dejar de administrarlo.

El 23 de diciembre, el día en que se estableció la salida de la OIM, el campamento fue incendiado. Se está llevando a cabo una investigación de incendio provocado.

“Por varias razones, principalmente políticas, nunca se conectó al suministro principal de agua o electricidad, y nunca se acondicionó para el invierno”, escribió la OIM el día del incendio. “Y ahora, con este fuego, nunca lo será”.

El alcalde de Bihać, Šuhret Fazlić, tiene una versión diferente de los hechos.

Lamentó que desde junio de 2020 nadie, ni del gobierno central ni de la OIM, se haya puesto en contacto con Lipa.

“Hemos gastado, junto con el gobierno cantonal de Una Sana, unos 250.000 euros para preparar el sitio de Lipa”, dijo. “La UE y USAID gastaron más de un millón de euros adicionales. No tiene sentido que la OIM cerró Lipa “.

Hodzic dijo que la actitud de la OIM era “completamente alucinante”.

“La OIM abandonó el campamento debido a la apuesta que quieren hacer con Bihać y los presionó para que usaran las instalaciones en el centro de la ciudad [Bira],” él dijo. “¿Cómo se abandona a la gente en medio del invierno?

“Me parece ofensiva la idea de que abandonamos a la gente allí. Por supuesto, teníamos un plan B ”, dijo Van der Auweraert. “Aumentamos nuestra asistencia humanitaria para las personas que duermen al aire libre, a temperaturas que llegan hasta los -25 ° C. Hemos estado advirtiendo y suplicando a las autoridades durante meses, pero finalmente solo podemos implementar lo que las autoridades decidan ”.

Cantones bosnios unos contra otros

La guerra de 1992-95 en Bosnia vio a tres facciones étnicas principales luchar por el control después de la disolución de Yugoslavia.

En el acuerdo que puso fin a las hostilidades, las facciones étnicas de Bosnia (bosnios musulmanes, croatas católicos y serbios cristianos ortodoxos) acordaron dividir el país.

Si bien se ha mantenido la paz, el legado ha sido un sistema político disfuncional que refleja las divisiones étnicas persistentes.

En lugar de tener un presidente, por ejemplo, el cargo es compartido por un candidato de cada facción étnica.

En cuanto a la situación de los migrantes, croatas y serbios se niegan a acoger a migrantes en territorios donde son mayoría étnica.

Por tanto, acoger a los inmigrantes ha recaído sobre los hombros de los bosnios musulmanes, que constituyen la mayoría de la población en la región de Una Sana, que contiene Bihać y el cercano campo de inmigrantes de Lipa.

Cada uno de los 10 cantones de Bosnia tiene el poder de tomar sus propias decisiones sobre los migrantes, lo que impide cualquier intento de reubicarlos en otro lugar del país.

Un ejemplo de esto se produjo poco después de que un incendio destruyera la mayor parte del campamento de Lipa, el 23 de diciembre. Hubo un intento de trasladar a los migrantes en autobús al pueblo de Bradina, a 320 km de distancia. Pero las autoridades locales se negaron, dejando a los migrantes esperando en los autobuses durante más de 24 horas.

El político nacionalista Milorad Dodik, uno de los actuales presidentes de Bosnia y Herzegovina, junto con el croata de Bosnia, Željko Komšić, y el bosnio Šefik Džaferović, prometió en varias ocasiones no tener centros de recepción de migrantes en el territorio gobernado por los serbios de Bosnia, la República Srpska.

“Con su estructura constitucional actual, Bosnia no tiene capacidad para lidiar con crisis como esta, que requieren la centralización de la toma de decisiones”, dijo Hodzic. “Los políticos serbios y croatas pueden imponer bloqueos, y han estado enmarcando esto como una invasión musulmana, un idioma utilizado en otras partes de Europa”.

Desde al menos 2018, cuando la afluencia de migrantes comenzó a crecer, “se ha dejado que la ciudad de Bihać se ocupe de ello con sus propios recursos”, agregó.

‘Queremos ir a Alemania’

Después de intentos fallidos de trasladarlos a otro lugar, 980 migrantes siguen en Lipa. Pero las condiciones han mejorado en las últimas semanas con la instalación de carpas con calefacción por parte del ejército.

Ahora hay electricidad en el sitio, pero las tuberías de agua temporales instaladas todavía se congelan por la noche.

Como subraya la OIM, los migrantes están en tránsito y no quieren quedarse en Bosnia. En 2019, menos del 3% de ellos eligieron o lograron registrarse como solicitantes de asilo.

También se suspendieron los registros de reclamaciones debido a COVID-19. Incluso si todavía estuvieran siendo tomados, existen serios obstáculos para acceder al asilo, según la Comisión Europea, debido a problemas de capacidad.

Como resultado, mientras la UE pide a Bosnia que redoble sus esfuerzos con respecto a los migrantes, legalmente el país no tendría obligaciones hacia la mayoría de ellos, más allá de las expresadas en los tratados y convenciones internacionales que garantizan el respeto de los derechos humanos y la dignidad.

Los campamentos como Lipa “no están para resolver la situación de la migración irregular, están para asegurarse de que los migrantes sean tratados con humanidad y para asegurarse de que la presión sobre la población local sea la menor posible”, dijo Van der. Auweraert.

La mayoría de los inmigrantes en la región simplemente están esperando otra oportunidad para intentar cruzar la frontera hacia Croacia.

En una helada mañana de enero, Euronews se encuentra con una joven madre que empuja a su bebé por la carretera que conduce a la frontera de la UE. Recién había comenzado a nevar.

La mujer, con su esposo y su hijo mayor, dice que el día anterior la policía los empujó desde la frontera y tuvieron que caminar 15 kilómetros de regreso a su refugio.

“Ellos [initially] nos llevó a los campamentos de la OIM en la ciudad, sí, pero no queremos quedarnos en campamentos. Queremos ir a Alemania ”.

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