Hablar de un estado federal ha pasado de moda en Bruselas, pero el programa climático Green Deal podría cambiar eso.
Si el bloque quiere alcanzar el objetivo de convertirse en un clima neutral para 2050, Bruselas tendrá que ganar nuevos poderes políticos y económicos masivos, en gran parte a expensas de los países miembros.
Al casarse con la visión de una "economía donde no hay emisiones netas de gases de efecto invernadero en 2050", la UE quiere reclamar la ventaja de ser el primero en tecnología baja en carbono y recuperar la competitividad que perdió en Silicon Valley en Occidente, y al desarrollo liderado por el estado chino en el Este.
Pero China pudo cambiar sus políticas energéticas y ambientales muy rápidamente gracias a su enfoque de arriba hacia abajo, que le permitió convertirse en el principal productor mundial de energía renovable y automóviles eléctricos. El sistema de gobernanza de la UE es por ahora muy diferente, con un poder crucial en manos de los Estados-nación.
"Le tomó casi 20 años a Europa en términos de contaminación, mientras que los chinos lo hicieron casi en una década", dijo Christian Ehler, un eurodiputado alemán del Partido Popular Europeo que es coordinador en el comité de energía e industria, en un evento de POLITICO esta semana.
"Si queremos liderar necesitamos ofrecer un modelo consistente y si la inconsistencia e ineficiencia de nuestro modelo es el mayor obstáculo para internacionalizar el modelo, es nuestra culpa" – eurodiputado Christian Ehler
"Si queremos liderar necesitamos ofrecer un modelo consistente y si la inconsistencia e ineficiencia de nuestro modelo es el mayor obstáculo para internacionalizar el modelo, es nuestra culpa", dijo Ehler.
Hasta ahora, la política climática de la UE se ha basado en mecanismos de mercado: el Sistema de Comercio de Emisiones del bloque, que trata de hacer que las empresas reduzcan su huella de carbono poniendo un precio a la contaminación por gases de efecto invernadero, es un buen ejemplo.
La UE también se ha basado en establecer objetivos generales y luego hacer que los países miembros descubran cómo llegar allí: así es como estableció los objetivos de emisiones renovables y bloque 2020 para el bloque.
Ahora que Bruselas planea aumentar su objetivo de reducción de emisiones de 2030 del 40% al 50% o incluso del 55%, y lograr cero emisiones netas para 2050, ese enfoque suave y suave no funcionará tan bien.
Un automóvil eléctrico se carga en una estación en Aachen, Alemania, el 9 de mayo de 2019 | Maja Hitij / Getty Images
“Pasar de cero a 20 por ciento de reducción de efecto invernadero es un tipo de carrera. Del 20 por ciento al 40 e incluso del 50 por ciento en 10 años, este es un cambio dramático de la economía ”, dijo Máximo Miccinilli, jefe de energía del grupo de expertos Cerre, con sede en Bruselas.
Bruselas se hace cargo
Ya hay signos de centralización económica en el pensamiento de Bruselas sobre el Acuerdo Verde.
Entre la gran cantidad de medidas presentadas esta semana, las que tienen el mayor impacto potencial son las que afectan los presupuestos nacionales y la política económica, como los impuestos, la ayuda estatal y las normas fiscales. La Comisión se comprometió a revisar sus normas sobre ayudas estatales para "facilitar la eliminación gradual de los combustibles fósiles" y "abordar las barreras del mercado para el despliegue de productos limpios".
Esto daría margen de maniobra a Bruselas para dar luz verde a las inversiones públicas en proyectos transfronterizos destinados a cumplir los objetivos de todo el bloque, como lo hizo recientemente la Comisión con un proyecto piloto franco-alemán sobre producción de celdas de batería.
Otros candidatos para el gasto público – UE y nacional – incluyen la creación de la infraestructura para transportar y almacenar dióxido de carbono; cumplir la promesa de 1 millón de puntos de carga para vehículos eléctricos para 2025; produciendo hidrógeno; y descarbonización de acero y fabricación de cemento.
“Hace veinte años, solo los precios razonables del carbono podrían haber hecho la mayor parte del trabajo. Hoy en día, los altos precios del carbono deberán complementarse con importantes instrumentos de apoyo … Pero si esperamos otra década, solo podremos lograr nuestros objetivos climáticos mediante prohibiciones directas e inversiones públicas directas ", dijo Georg Zachmann, economista de energía y compañero. en el grupo de expertos Bruegel.
"Veo que la Comisión trata de ser más política, de ser más agresiva en términos de política con los Estados miembros" – Máximo Miccinilli, jefe del grupo de expertos Cerre
Bruselas también quiere revisar los impuestos sobre la energía de la UE para alinearlos con los objetivos climáticos, por ejemplo, eliminando las exenciones fiscales para el envío y los combustibles de aviación, y está pidiendo a los países miembros que renuncien a su veto sobre los impuestos para dar a la Comisión más control.
También está considerando eximir a las inversiones públicas en descarbonización del límite del déficit presupuestario del 3 por ciento del PIB, una piedra angular del pacto de crecimiento y estabilidad, y una de las vacas sagradas pro-mercado de la UE.
"Estaría abierto a esa discusión", dijo el vicepresidente ejecutivo Frans Timmermans en una conferencia de prensa el miércoles.
Todo eso significa un alejamiento del pensamiento de libre mercado y un papel más importante para Bruselas en la dirección de la economía europea.
Pero es poco probable que una toma de poder de Bruselas se sienta bien con algunas capitales.
"Veo que la Comisión está tratando de ser más política, tratando de ser más agresiva en términos de política con los Estados miembros", dijo Miccinilli.
Un automóvil pasa junto a una casa con una chimenea humeante en la carretera en las afueras de Varsovia el 3 de febrero de 2017 | Janek Skarzynski / AFP a través de Getty Images
También corre el riesgo de profundizar las divisiones existentes en todo el bloque. Reglas fiscales relajantes complacerán a los miembros de la deuda del Sur y enfurecerán a los norteños ahorrativos. Las reglas flexibles de ayuda estatal podrían permitir que las economías ricas inyecten capital y estimulen su crecimiento, profundizando la división con las más pobres. Tocar impuestos puede molestar a todos.
Y presionar al bloque para acelerar el ritmo de la transición verde corre el riesgo de alienar a los miembros más recientes de Europa Central y Oriental, que pueden perder interés en el proyecto europeo si sienten que están sobrecargados con las demandas de Bruselas.
"Mi temor es que habrá dos Europa: el grupo de Estados miembros que avanzarán como Dinamarca, como los Países Bajos, y otros Estados miembros que dirán: 'No seguimos más, porque está muy lejos de lo que podemos lograr eso para nosotros, esto ya no es una mejora '”, dijo Miccinilli.
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