La ruleta rusa de Emmanuel Macron – POLITICO


PARÍS – Emmanuel Macron cree que puede tener éxito donde han fracasado Angela Merkel, Barack Obama y otros, nunca convirtiendo a Vladimir Putin en un socio de seguridad para Europa.

Al seguir una política de extensión a Moscú, Macron está asumiendo uno de los mayores desafíos geopolíticos que enfrentan las democracias europeas: cómo manejar a su gran vecino con armas nucleares, ya que se ha vuelto cada vez más agresivo en los últimos años, librando una guerra en Ucrania, anexando Crimea , tratando de asesinar oponentes en suelo europeo y llevando a cabo ataques cibernéticos contra objetivos occidentales.

El enfoque de Macron, que ha defendido repetidamente en las últimas semanas, es parte de un cambio aún mayor que el presidente francés pretende lograr: alejar a Europa de la dependencia de los Estados Unidos para hacer que el continente sea más estratégicamente autónomo, capaz de tomar la iniciativa. decisiones sobre su propia seguridad.

Para muchos gobiernos y expertos en Rusia, la política de Macron es ingenua y peligrosa, conlleva el doble riesgo de dividir a Occidente y alentar el mal comportamiento de Moscú. Muchos temen que el joven presidente francés de primer mandato simplemente sea burlado por su astuto homólogo ruso, un ex oficial de inteligencia soviético que ha estado en el poder durante dos décadas.

“Pensar que Putin será seducido por este diálogo es bastante ingenuo. Creo que el presidente Macron, que es muy seductor, está sobreestimando su fuerza de seducción ”, dijo Agnieszka Holland, una cineasta polaca nominada al Oscar que creció bajo el comunismo dominado por los soviéticos y asistió a una cena ofrecida por el presidente francés para un pequeño grupo. de intelectuales cuando visitó Varsovia la semana pasada.

"El objetivo principal de mi acercamiento a Rusia es la mejora de las condiciones de seguridad y estabilidad colectiva de Europa" – Emmanuel Macron, presidente francés

De manera típica, Macron ha reconocido las críticas, pero ha duplicado la política. Regularmente insiste en que no tiene ojos húmedos cuando se trata de Rusia y dice que, en cambio, está involucrado en un proyecto a largo plazo y de ojos claros para promover los intereses de Europa.

“El objetivo principal de mi acercamiento a Rusia es la mejora de las condiciones de seguridad y estabilidad colectiva de Europa. Este proceso llevará muchos años ”, dijo en un discurso sobre defensa y política nuclear la semana pasada en París.

¿Se requiere reinicio?

Las autoridades francesas argumentan que las razones para tratar de forjar una nueva relación con Rusia son evidentes. El tapiz de alianzas y acuerdos que ha asegurado la seguridad europea está bajo una fuerte tensión. Los Estados Unidos ahora son vistos como un socio menos confiable y menos enfocado en Europa. Los acuerdos de control de armas de la era de la Guerra Fría, como el tratado de Fuerzas Nucleares de Rango Intermedio (INF), se están desmoronando.

Macron sostiene que la propia Europa debería liderar la construcción de una nueva arquitectura de seguridad, y eso significa comprometerse con Rusia. También ha declarado, no muy sutilmente, que Europa no debe confiar en que Washington tenga en mente los mejores intereses del continente.

¿Puede Macron tener éxito en forjar una nueva relación con Moscú? El | Alexander Nemenov / AFP a través de Getty Images

"Si Europa no expresa su propia voz hacia Rusia, y si buscamos refugio en la caricatura que a veces hacemos de nosotros mismos, lo que significa ser el lado visible de la influencia estadounidense en esta parte del mundo, entonces no podremos seguir adelante ”, dijo en un discurso ante la comunidad francesa en Varsovia la semana pasada.

“¿Quién sufre hoy de sanciones económicas, conflictos congelados, la imposibilidad de estabilizar la arquitectura de confianza en Europa, aparte de Europa y los europeos? No aquellos que viven en el otro lado del mundo y nos empujan a ir más lejos en esta dirección ".

Los funcionarios franceses también sostienen que la política de Macron, que ha seguido desde los primeros días de su presidencia hace casi tres años, es menos controvertida de lo que se ha presentado, con un acuerdo generalizado en toda Europa de que los líderes deben hablar con Rusia.

"No conozco ningún socio, ni los estados polacos o bálticos, que discutan la necesidad de negociar con los rusos sobre las condiciones de seguridad en el continente", dijo un funcionario diplomático francés de alto nivel involucrado en la política rusa. "Es evidente que no es un ejercicio bilateral".

Alguien tenía que asegurarse de que Europa estableciera los términos de discusión para nuevos acuerdos sobre control de misiles y seguridad europea, dijo el funcionario, y "eso es lo que está haciendo el presidente".

Pero muchos de los socios europeos de Macron siguen siendo profundamente escépticos, incluso sospechosos, tanto de Putin como de los esfuerzos de Macron.

Los líderes de Europa del Este y el Báltico, que vivieron bajo la represión soviética y la amenaza del expansionismo ruso desde el final de la Guerra Fría, no creen que Putin esté interesado en relaciones más constructivas y se han quejado de que Francia y Macron no toman sus preocupaciones de seguridad a corazón.

Método de Macron

En su acercamiento a Rusia, dos elementos distintivos del método de política exterior de Macron están en primer plano: un impulso para garantizar que Francia esté en el centro de los asuntos internacionales y una creencia en su poder para construir relaciones personales sólidas con sus compañeros líderes.

La forma particularmente personal, a veces empática, del presidente francés de tratar con Putin ha puesto nerviosos a muchos de sus socios europeos.

A menudo menciona el trauma de la muerte del hermano de Putin en el asedio de Leningrado para sugerir que los antecedentes del presidente ruso son profundamente europeos. Los funcionarios franceses esperan que Putin pueda ser persuadido de que los mejores intereses de Rusia radican en una asociación con Europa en lugar de echar su mano a China, donde sería en gran medida el socio menor.

"Existe la sensación de que esta relación personal es constructiva y que hay asesores y ministros alrededor del presidente ruso que son más duros que él, por lo que es útil tratar de trabajar uno a uno de presidente a presidente", dijo un funcionario francés cercano a Macron

"Es táctico y geopolítico", dijo el funcionario. "Si no quieres que Rusia se encierre o se desplace hacia otras alianzas, entonces es importante recordarles una realidad histórica, política y cultural de que Rusia es un país europeo".

"Un estado especial ayuda a Rusia, (permitiría) que las regiones bloqueen cualquier cosa que a Rusia no le guste" – Leo Litra, analista

Macron también ha expresado simpatía por al menos parte de la cosmovisión de Putin.

En 2016, como ministro de finanzas, él dicho un grupo de empresarios franceses a los que favorece levantar las sanciones contra Rusia impuestas por los EE. UU. y la UE después de la anexión de Crimea en 2014. Bajo la presidencia de Macron, Francia respalda el mantenimiento de esas sanciones, pero no se cree que el propio presidente sea un gran defensor, viéndolos como ineficaces y principalmente impuestos para alinearse con la política estadounidense.

Macron también ha dicho repetidamente que Rusia "no es un enemigo" y se ha hecho eco de las críticas rusas al manejo de Occidente de la expansión hacia el este de la OTAN.

"Europa, sin duda, no promulgó su propia estrategia y dio la impresión de ser un caballo de Troya para Occidente, cuyo objetivo final era destruir a Rusia", dijo en un comunicado. discurso a embajadores franceses el pasado agosto.

Los funcionarios franceses insisten en que su enfoque no se trata solo de expresar simpatía. Más bien, sugieren que está en consonancia con el estilo de Macron "por un lado, por otro lado": unir una oferta de asociación, por un lado, con conversaciones difíciles y poder duro por el otro.

Aviones de combate en la cubierta de un portaaviones francés | Mario Goldman / AFP a través de Getty Images

Cuando recibió a Putin en el Palacio de Versalles en 2017, poco después de comenzar su mandato como jefe de Estado francés, Macron ofreció la posibilidad de trabajar juntos en Siria, pero también denunció pública y firmemente la guerra de información dirigida por el Kremlin contra Francia y otros países occidentales. democracias

Los funcionarios en París señalan que los buques de guerra franceses patrullan el Mar Báltico, las tropas francesas se despliegan como parte de la Presencia Avanzada Mejorada de la OTAN en el norte y este de Europa para disuadir a Rusia y la agresión, y Francia bombardeó objetivos del régimen sirio después del presidente Bashir al-Assad, aliado de Putin, armas químicas usadas

París también se remonta a la Guerra Fría para tratar de tranquilizar a los aliados de que está utilizando una combinación clásica de disuasión y diálogo, como se describe en un documento histórico de la OTAN de la década de 1960, el Informe Harmel.

Los funcionarios señalan mensajes sutiles, como Macron como anfitrión de Putin en la Galería de Batallas en el Palacio de Versalles en 2017, o Francia posicionando de manera prominente una fragata que participó en el bombardeo de Siria cuando el líder ruso visitó a Macron en el Fuerte de Brégançon en el sur de Francia. el año pasado.

Progreso cuestionado

Los críticos de Macron dicen que es casi seguro que tales mensajes no tendrán ningún efecto en Putin y que algunas de las medidas de poder duro estaban en proceso antes de que asumiera el cargo.

Más concretamente, dicen que Macron tiene poco que mostrar por sus esfuerzos hasta ahora. Las políticas de Putin en Ucrania, su actitud hacia la UE y la OTAN y el papel de Rusia en Siria parecen haber cambiado poco o nada.

El propio Macron ha señalado el reinicio de las llamadas conversaciones en formato Normandía sobre el conflicto en Ucrania, que reunió a los líderes de Rusia, Ucrania, Francia y Alemania en París en diciembre pasado, como una señal concreta de progreso.

Pero esa reunión fue considerada de manera muy diferente por muchos en Ucrania, que vieron a Putin usarla como una plataforma para presionar por un estatus especial para las regiones controladas por Rusia en el este del país, lo que haría imposible para Kiev perseguir aspiraciones a estrechar los lazos. con la OTAN y la UE.

"El estado especial ayuda a Rusia, (permitiría) que las regiones bloqueen cualquier cosa que a Rusia no le guste", dijo Leo Litra, investigador principal del grupo de expertos New Europe Center en Kiev.

Vladimir Putin y Emmanuel Macron en San Petersburgo en 2018 | Foto de la piscina por Dmitry Lovetsky / AFP a través de Getty Images

“Macron está de alguna manera destruyendo la unidad de Occidente hacia Rusia. Hubo un consenso entre los países occidentales de que Rusia tiene que reducir su escala, y esto no sucedió y luego … Macron intenta reencontrarse con Rusia ", dijo Litra.

Incluso entre aquellos que están de acuerdo con Macron en la necesidad de volver a comprometerse, existe un escepticismo sobre su capacidad para cerrar el trato. E, irónicamente, para un presidente que intenta hacer que Europa sea más independiente de los EE. UU., El ganador final de sus esfuerzos diplomáticos puede ser el negociador en jefe en la Casa Blanca.

"Los rusos se orientan hacia un orden euroatlántico, solo quieren un papel muy diferente en ese orden del que estamos dispuestos a darles", dijo Matthew Rojanksy, del grupo de expertos Wilson Center en Washington.

“Me inclino a creer que tarde o temprano debe haber una oportunidad para que los negociadores efectivos en Rusia y en Occidente restablezcan la funcionalidad de la relación. La pregunta que importa en este momento es: ¿Son esos negociadores Vladimir Putin y Emmanuel Macron? Todavía no estoy convencido, porque el poder relativo de los EE. UU. En esta imagen todavía es muy alto ", dijo Rojanksy.

"El mejor caso para Macron sería: está colocando muchas de las piezas y lo que sucederá es que, si Donald Trump es elegido, tal vez intente su propio restablecimiento y luego Trump obtendrá el crédito".



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