Las conversaciones sobre el clima de la ONU se quedan cortas gracias al vacío de Estados Unidos – POLITICO


La ministra de Medio Ambiente de Chile y presidenta de la COP25, Carolina Schmidt, pronuncia un discurso durante la sesión plenaria de clausura de la Conferencia de la ONU sobre el Cambio Climático COP25 en Madrid, el 15 de diciembre de 2019 | Oscar del Pozo / AFP a través de Getty Images

Por segundo año consecutivo, los países criticaron la finalización de las reglas del mercado de carbono.

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MADRID – Las negociaciones climáticas de la ONU terminaron en desorden el domingo, exponiendo profundas divisiones entre las naciones industrializadas, economías de rápido crecimiento como China e India y los países más pobres.

Con la falta de fuerza diplomática de los EE. UU., Gracias a que el presidente de los EE. UU., Donald Trump, se movió para retirarse del pacto, la UE se apresuró a llenar ese vacío reviviendo una coalición de países en desarrollo y vulnerables al clima que habían desempeñado un papel central en las negociaciones anteriores.

Pero ese esfuerzo se quedó corto y el tiempo no ayudó. Los principales funcionarios de la UE fueron desviados por la política climática de Bruselas la semana pasada, y su intento fallido de mostrar al resto del mundo que será agresivo con el cambio climático. A pesar de eso, la UE siente que su propio papel es crucial para mantener las conversaciones sobre el clima.

"Parece que la UE ahora necesita ser el líder, y queremos serlo y lo seremos", dijo Krista Mikkonen, ministro de Medio Ambiente de Finlandia, uno de los líderes de la delegación de la UE.

En Madrid, los delegados de muchos países se retiraron detrás de sus quejas de larga data sobre cómo soportar la carga de reducir los gases de efecto invernadero y prepararse para los efectos del empeoramiento de un clima cambiante.

Las conversaciones trataron principalmente cuestiones técnicas, pero plantearon preguntas sobre si los países se unirán para tomar medidas agresivas.

"Alguien debe mostrar liderazgo porque al final del día (los países ricos) comenzaron el incendio … y el fuego se está comiendo todo a nuestro alrededor". Ammar Hijazi, diplomático palestino

"(Estados Unidos) no están ayudando", dijo el ex ministro francés de Medio Ambiente, Laurence Tubiana, quien dirigió el pacto de París de 2015, y agregó que otros países están "esperando las elecciones estadounidenses". Este tipo de cosas, que realmente es bastante estúpido … crea un impacto de "esperar y ver".

Estados Unidos no puede retirarse oficialmente del Acuerdo de París hasta el 4 de noviembre de 2020, un día después de las elecciones presidenciales. Pero Trump ha rechazado repetidamente el pacto y ha desestimado el cambio climático como un engaño.

"Estamos en un momento políticamente difícil en este momento en el que tenemos un líder mundial clave que niega el cambio climático, por lo que es muy difícil lograr que otros países avancen cuando hay un país tan crítico que juega un papel perjudicial, "dijo Ian Fry, un delegado de la nación isleña del Océano Pacífico, Tuvalu. "Ese es el estado del mundo en el que estamos en este momento".

Resultado sombrío

La conferencia de dos semanas, que duró dos días después de su final esperado y fue la más larga de la historia, fue vista en general como un revés, debilitando el impulso para que las naciones impulsen sus objetivos de reducción de carbono en la conferencia del próximo año en Glasgow.

"Muchas partes se sienten decepcionadas. El resultado aquí, no creo que nadie pueda estar orgulloso", dijo Mikkonen.

Naciones como China, India, Brasil y Arabia Saudita parecían envalentonadas para defender sus argumentos de que el mundo industrializado, no sus propias economías emergentes, debería soportar la mayor carga para reducir los gases de efecto invernadero. Esos países lanzaron obstáculos para retrasar la toma de nuevos compromisos climáticos y suavizaron el lenguaje en un acuerdo final que insta a los países a buscar recortes más ambiciosos.

Ammar Hijazi, un diplomático palestino que ayudó a liderar las negociaciones para un gran bloque de países en desarrollo, reconoció que los negociadores habían luchado debido a las posiciones dispares.

"No estoy diciendo que somos los ángeles en este proceso. Necesitamos traer a la mesa que estamos todos juntos en este lugar ”, dijo Hijazi. "Alguien debe mostrar liderazgo porque al final del día (los países ricos) comenzaron el incendio … y el fuego se está comiendo todo a nuestro alrededor".

Estados Unidos jugó un papel mucho más pequeño en las conversaciones de Madrid que en conferencias climáticas anteriores. La administración Trump no envió funcionarios políticos de alto rango y no realizó eventos públicos.

Los delegados de los pequeños estados insulares, muchos de los cuales podrían volverse inhabitables a medida que aumenta el nivel del mar, dicen que la resistencia de los Estados Unidos al esfuerzo global había deteriorado las conversaciones.

"Uno de los mayores emisores del mundo ha comenzado el proceso de retirada", dijo Janine Felson de Belice, que encabezó un bloque de países insulares pequeños y bajos. "Y creo que no hay una preocupación injusta de que ahora que estamos todos en el mundo de París y que todos tenemos que hacer algo, dejaremos que un gran emisor se salga del gancho". Y creo que muchas de las maniobras están destinadas a abordar ese problema más amplio ".

Pero Estados Unidos podría pagar un precio por retirarse. En la UE se habla cada vez más de vincular futuros acuerdos comerciales con el respeto del Acuerdo de París.

"La gran brecha entre las políticas climáticas insuficientes en todo el mundo y los objetivos del Acuerdo de París no se ha reducido", dijo Bas Eickhout, jefe de la delegación del Parlamento Europeo en la COP25. "Esto debe tener consecuencias para las conversaciones comerciales que la UE está teniendo actualmente con los mayores obstáculos".

El vicepresidente de la Comisión Europea, Frans Timmermans (L) y el eurodiputado verde holandés Bas Eickhout (R) en la Conferencia sobre Cambio Climático de la ONU COP25 en Madrid, el 12 de diciembre de 2019 | Cristina Quicler / AFP a través de Getty Images

Las conversaciones de las Naciones Unidas de este año estaban destinadas a tratar la letra pequeña sobresaliente de las reglas para el acuerdo de París, el acuerdo histórico de 2015 que por primera vez reunió a los casi 200 países del mundo para hacer promesas no vinculantes para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. Esos detalles incluyeron cerrar el acuerdo sobre cómo usar los mercados comerciales como una forma de poner un precio económico a la contaminación por carbono, y revisar estrategias para enfrentar catástrofes relacionadas con el clima como ciclones e inundaciones.

Pero por segundo año consecutivo, los países hicieron un esfuerzo por finalizar esas reglas del mercado de carbono. Aunque se observó un leve ablandamiento en las posiciones en las últimas horas de la mañana del domingo, no fue suficiente para cerrar las divisiones sustanciales, y los delegados se reunirán nuevamente en junio para continuar trabajando en el tema, así como en la COP26 del próximo noviembre en Glasgow.

Observadores climáticos de larga data dijeron que las crecientes tensiones mundiales y la polarización política entre las principales potencias del mundo, Estados Unidos, China y la UE, se habían extendido a las salas de negociación aquí. Los contaminadores emergentes y tradicionales se enfrentaron sobre cómo dividir la responsabilidad de reducir las emisiones, y los países en desarrollo acusaron a los países ricos de no cumplir con los miles de millones de dólares prometidos en apoyo financiero.

“Estados Unidos es el mayor proveedor de financiamiento climático. Entonces, algunos países están interviniendo para tratar de llenar el vacío, pero no pueden ", dijo Mohamed Nasr, un diplomático egipcio que dirigió las negociaciones para los países africanos." Si se observan solo los números, entonces hay una regresión en las finanzas climáticas. … París era sobre ambición, no regresión ".

Ciencia sombría

La conferencia también buscó arrebatar nuevos compromisos nacionales para igualar la creciente angustia global por el cambio climático. Informes científicos terribles que demuestran la insuficiencia de los planes existentes salieron antes de las conversaciones, buscando construir urgencia.

Pero ninguno de los países más grandes anunció nuevas acciones que serían necesarias para cumplir con el objetivo de París de evitar que las temperaturas globales aumenten más de 2 grados por encima de los niveles preindustriales, un objetivo que ya parece inalcanzable. Y muchos grandes contaminadores se retiraron a las posturas defensivas, no dispuestos a hacerlo solo con audaces proclamas.

"Lo que no tenemos es ningún llamado a los países para mejorar sus planes de acción climática, y eso es inaceptable", dijo Mohamed Adow, director de Power Shift Africa, un grupo de expertos sobre clima y energía con sede en Nairobi. "La gente de todo el mundo debe elevarse para salvar el planeta".

"Cómo lograr que China sin tener a Estados Unidos a bordo es algo que la Unión Europea tiene que resolver". – Laurence Tubiana, ministro de medio ambiente francés

Eso dejará un considerable trabajo pesado para la conferencia del próximo año en Glasgow, donde se supone que los países deben presentar planos nuevos para recortes de emisiones más profundos.

Las cercas deben repararse antes de eso. El resultado final fue un golpe para los países vulnerables e insulares que se espera que corran mayor riesgo de tormentas más feroces, el aumento de los niveles oceánicos y las sequías devastadoras, ya que los países desarrollados bloquearon las medidas para entregar más dinero para ayudarlos a adaptarse.

"Lo que seguimos haciendo en estas (reuniones) es patear la lata en el camino: sabemos lo que hay que hacer", dijo Simon Stiell, ministro de Medio Ambiente de la isla caribeña de Granada. "Hay algunas voces que dictan la agenda de la mayoría, y cuando tenemos lo que algunos pueden ver como debates académicos en los pasillos, son las personas, son las vidas de las personas las que están bajo amenaza directa".

La frustración llegó a un punto de ebullición a mediados de la segunda semana cuando los manifestantes que habían realizado un truco climático en los pasillos fueron obligados a abandonar el sitio, agriando aún más el estado de ánimo.

La cumbre climática tuvo un comienzo difícil desde el principio, luego de que violentas manifestaciones en Chile, el anfitrión designado de este año, obligaron a las conversaciones a mudarse a Madrid en el último minuto.

Luego, las naciones tendrán que buscar el progreso climático en dos lugares hostiles al tema: la cumbre del G7 del próximo año que se celebrará en los EE. UU., Donde la administración Trump ya ha rechazado el cambio climático como tema, y ​​la cumbre del G20 en Arabia Saudita, que impugnó una serie de esfuerzos en Madrid para ajustar las normas de contabilidad de emisiones para el comercio de carbono.

Algunos activistas y funcionarios tienen la esperanza de que la cumbre de la Unión Europea con China en septiembre próximo arroje resultados. La canciller alemana, Angela Merkel, ha indicado que el cambio climático será un foco.

"Necesitamos China", dijo Tubiana. "Cómo lograr que China sin tener a Estados Unidos a bordo es algo que la Unión Europea tiene que resolver".

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