Los 100 días de Biden: el acercamiento de Hawkish con China está alimentando la fricción en Beijing

Esto es parte de una serie sobre Los primeros 100 días de Joe Biden en el cargo

Desde su primera llamada telefónica al presidente Xi Jinping hasta una disputa extraordinaria entre diplomáticos estadounidenses y chinos en Alaska, la postura hawaiana de Joe Biden sobre China fue mucho más cercana a la de su predecesor Donald Trump de lo que predijeron los expertos.

En sus primeros 100 días en el cargo, Biden azotó a China por tomar medidas enérgicas contra el movimiento prodemocrático de Hong Kong, perseguir a los uigures en Xinjiang y actividades militares cerca de Taiwán que provocaron el espectro de la guerra.

En Alaska, el mes pasado, su subsecretario y asesor de seguridad nacional planteó estos problemas en discursos de apertura públicos y provocó una diatriba de 16 minutos de los chinos destacando cómo las relaciones entre China y Estados Unidos estaban en un camino difícil.

“El equipo de Biden ha tratado de establecer una nueva normalidad en la relación en la que los líderes en Beijing entienden que habrá fricciones y que la presión china sobre Estados Unidos o sus aliados y socios no se recuperará. “Dijo Zack Cooper, un experto en Asia del grupo de expertos del American Enterprise Institute.

Biden ha mostrado poco interés en profundizar en China en una serie de temas críticos mientras trabaja para fortalecer a los Estados Unidos a nivel nacional para demostrar la resistencia de su democracia y fortalecer las alianzas. El objetivo es crear un apalancamiento adicional que, en última instancia, obligará a China a cambiar su comportamiento.

“[China] se le ocurrió una idea de. . . Reinicia las cosas. . . o rebobinar el reloj de alguna manera o simplemente culpar a la administración Trump de todos los males ”, dijo un alto funcionario estadounidense al Financial Times. “Era importante poder dejar en claro desde el principio que este no era el camino a seguir”.

Jake Sullivan, asesor de seguridad nacional de Estados Unidos, dijo el viernes al Foro de Seguridad de Aspen que el equipo de Biden se mantendrá firme en su enfoque hacia Beijing.

“El objetivo no es contener a China. No se trata de iniciar una nueva guerra fría. No se trata de entrar en conflicto ”, dijo Sullivan. “Se trata de competir y poner en servicio nuestros valores y lo que creemos que son valores universales”.

Además de su postura de derechos humanos, Biden ha mantenido una fuerte presencia militar en el Mar de China Meridional, reafirmó el apoyo “sólido como una roca” a Taiwán y reafirmó su compromiso de defender a Japón, un aliado del Tratado de Defensa de Estados Unidos.

Pero en áreas como el comercio, Biden no ha mostrado signos de levantar los aranceles que Trump ha impuesto a las exportaciones chinas. Su equipo está revisando los avances tecnológicos de la era Trump, pero la mayoría de las acciones no se han revertido. También ha incluido a empresas chinas en la lista negra, una herramienta que Trump usa a menudo.

“No me sorprende que Biden enfatice los valores democráticos al criticar a China sobre la política de Hong Kong o los uigures porque los demócratas tienden a enfatizar los valores”, dijo Ling Chen, un experto en China de la Universidad Johns Hopkins. “Pero me sorprende que Biden haya adoptado en gran medida la tradición de Trump en política económica y tecnológica”.

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Alex Wong, un exfuncionario de la administración Trump del grupo de expertos del Instituto Hudson, dijo que estaba complacido de que Biden hubiera “mostrado mucha continuidad” con su predecesor. “China y nuestros socios en la región tuvieron que escuchar que esto no es solo un fenómeno de la administración Trump”, dijo.

Sin embargo, también existen diferencias significativas. Biden ha trabajado duro para reparar las alianzas que se debilitaron durante la presidencia de Trump. El primer ministro japonés, Yoshihide Suga, subrayó la importancia de la región del Indo-Pacífico y fue el primer jefe de estado extranjero en visitar la Casa Blanca. El presidente de Corea del Sur, Moon Jae-in, será el segundo el próximo mes.

Biden convocó la primera cumbre de nivel ejecutivo del Quad, que incluye a EE. UU., Japón, India y Australia, incluso cuando la estrategia de diplomacia de vacunación que ideó se vio afectada por la crisis del coronavirus indio.

“Cuando llega Estados Unidos y nos ponemos manos a la obra y trabajamos con aliados. . . Todavía podemos poner en marcha naciones democráticas con ideas afines ”, dijo el funcionario estadounidense.

Después de su cumbre, Biden y Suga emitieron una declaración conjunta que incluía el apoyo a Taiwán por primera vez desde 1969 que las dos naciones lo habían hecho. Estados Unidos también se coordinó con el Reino Unido, la UE y Canadá para imponer sanciones a los funcionarios chinos contra la represión de los uigures por parte de China.

“[The Biden team] ha hecho un trabajo increíblemente bueno al iniciar el proceso de fortalecimiento de las alianzas ”, dijo Bonnie Glaser, experta en China del German Marshall Fund de Estados Unidos, y señaló que Beijing había temido durante mucho tiempo la formación de coaliciones anti-China. “Los chinos están preocupados”, agregó.

Aunque Biden ha recibido elogios, no ha formulado una visión clara de lo que le gustaría lograr en una fase de participación. El funcionario estadounidense dijo que la cooperación se limitará a abordar el cambio climático y los desafíos de seguridad nuclear que plantean Irán y Corea del Norte por el momento.

“Ese es principalmente el menú inmediato. Pero definitivamente lo fuimos. . . hacer un esfuerzo por analizar metódicamente cuáles son nuestros intereses, cuáles son sus intereses y dónde podrían cruzarse ”, dijo.

Aparte de las preguntas sobre cómo Biden lidiará con los desafíos de seguridad nacional relacionados con la tecnología, los expertos están esperando ver qué acciones adicionales tomará contra Xinjiang después de calificar el abuso de los uigures como “genocidio”.

Jessica Chen Weiss, experta en China de la Universidad de Cornell, dijo que tampoco estaba claro si medidas como las sanciones coordinadas harían que Beijing cambiara su comportamiento.

“Queda por ver si esto finalmente conducirá a un cambio en el comportamiento chino en las áreas que el gobierno de Biden ha identificado, particularmente aquellas relacionadas con los derechos humanos”, dijo, señalando que esta no era la respuesta china para cambiar de rumbo. , sino para imponer represalias.

Si bien los Aliados han acogido con satisfacción la medida general de Estados Unidos de reanudar el compromiso, tienen algunas preocupaciones, incluido el hecho de que la estrategia de Biden en el Indo-Pacífico está demasiado centrada en la seguridad y no en la economía. Dadas las presiones internas y su opinión de que la política exterior debe ayudar a la clase media de Estados Unidos, es poco probable que Biden celebre acuerdos comerciales importantes.

“No está claro cómo es la política exterior de la clase media [strategy] será consistente con el enfoque de comercio e inversión que la mayoría de nuestros aliados y socios en Asia quieren ”, dijo Cooper.

La dinámica política en ambos países también sugiere que Washington y Pekín pueden necesitar algo de tiempo para relajarse, según Craig Allen, presidente del Consejo Empresarial China-Estados Unidos.

“En noviembre de 2022, Biden enfrenta una difícil elección de mitad de período que debe ganarse. En octubre o noviembre de 2022, Xi tendrá que presidir un difícil Congreso del Partido Nacional que puede reelegirlo para otro mandato de cinco años “, dijo.

“Hasta que estos dos eventos políticos tengan lugar, puede que no haya mucho espacio para el compromiso”.

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