Plan de Berlín y París para el cambio de imagen de la UE – POLITICO


El documento parece diseñado para abordar las tensiones recientes en la relación franco-alemana | Pascal Pavini / AFP a través de Getty Images

El documento de dos páginas tiene como objetivo mostrar la asociación franco-alemana superando las tensiones recientes.

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BERLÍN – ¡Que comience el gran pensamiento sobre el futuro de la UE!

Alemania y Francia han elaborado un plan para una "Conferencia sobre el Futuro de Europa" de dos años destinada a revisar casi todos los aspectos de cómo funciona la UE, incluidos los posibles cambios en los tratados si es necesario, con el objetivo de hacer que el bloque "más unidos y soberanos ", según un documento visto por POLITICO.

El plan propone que los líderes de la UE mantengan una primera discusión sobre la conferencia en su cumbre en Bruselas el próximo mes. Exige una iniciativa de dos fases, la primera a principios del próximo año y centrada en el "funcionamiento democrático de la UE", especialmente "con respecto a las elecciones y designaciones en puestos clave".

Ese es un código no encriptado para arreglar un proceso de selección de elecciones y liderazgo ampliamente percibido como muy roto después de que los líderes de la UE este año desecharan Spitzenkandidaten

o "candidatos principales" de las principales familias políticas y en su lugar tomaron la sorpresa de nombrar a Ursula von der Leyen como presidente de la Comisión, el principal cargo ejecutivo.

Los partidarios del proceso de candidatos principales, particularmente en el Parlamento Europeo, se enfurecieron porque el trabajo principal fue para alguien que no había hecho campaña por él, a pesar de que los jefes de estado y de gobierno en el Consejo Europeo habían emitido advertencias claras de que no estarían obligados al sistema, que no está escrito en los tratados de la UE.

El presidente francés, Emmanuel Macron, en particular, había presionado para la adopción de un nuevo sistema de listas de candidatos transnacionales que habría creado una competencia en todo el continente en las elecciones al Parlamento Europeo. Pero los líderes dijeron que no había suficiente tiempo para un cambio tan grande, y en cambio se apegaron al sistema existente de 28 elecciones nacionales diferentes para llenar los 751 escaños del parlamento. El anteproyecto llama específicamente a mirar las "listas transnacionales", el "sistema de candidatos líderes" y los "temas relacionados con la participación de los ciudadanos".

La segunda fase, aún más crucial de la Conferencia sobre el Futuro de Europa, se centraría en las "prioridades políticas" y duraría dos años, y las presidencias alemana y francesa del Consejo de la UE finalizarán el libro. ocurrir en la segunda mitad de 2020 y la primera mitad de 2022, respectivamente.

El documento se distribuyó a los países miembros de la UE el lunes y se espera que sea discutido por los embajadores el miércoles.

El plan de dos páginas no ofrece una gran cantidad de detalles, pero exige un evento de gran ambición, que sería dirigido por una "personalidad europea de alto nivel" que presidiría un grupo directivo de expertos y requeriría un papel importante de los tres. Instituciones de la UE: la Comisión, el Consejo y el Parlamento.

El ex primer ministro belga y antiguo miembro del Parlamento Europeo, Guy Verhofstadt, ha sido mencionado con frecuencia en Bruselas como uno de los posibles candidatos para el puesto de presidente.

El concepto de tal conferencia sobre el futuro de la UE fue propuesto por Macron en su carta a los europeos en abril antes de las elecciones al Parlamento Europeo y ya ha sido respaldado por el presidente electo de la Comisión von der Leyen, y la publicación apresurada del plan sugiere que los funcionarios en París y Berlín querían distribuirlo a los países de la UE antes de una votación del Parlamento esta semana para confirmar el nuevo Colegio de Comisionados.

El documento también parece diseñado para abordar las tensiones recientes en la relación franco-alemana que han comenzado a causar una gran inquietud en Bruselas y las capitales de toda Europa. La inclinación de Macron por la política disruptiva, incluida su reciente crítica a la OTAN, ha criticado a la canciller alemana Angela Merkel, quien ha ocultado poco el hecho de que se está cansando de la descarada exuberancia de su colega francés más joven.

En varios puntos desde la elección de Macron en 2017, otros líderes de la UE han mostrado mucho menos entusiasmo por sus demandas de un mayor federalismo y soberanía de la UE, un apetito que parece estar fuera de sintonía con el estado de ánimo actual de los votantes.

Dicho esto, muchos líderes también reconocen algunos de los límites de los tratados existentes de la UE, y la necesidad de revisión y renovación en respuesta a numerosos factores, incluido el Brexit, el aumento del nacionalismo y el extremismo de derecha, y el cambio de las relaciones transatlánticas desde la elección del presidente de los Estados Unidos, Donald Trump.

El anteproyecto generalmente requiere una revisión en muchas áreas políticas amplias.

"La Conferencia debería abordar todos los temas en juego para guiar el futuro de Europa con miras a hacer que la UE esté más unida y soberana", declara, "como el papel de Europa en el mundo y su seguridad / defensa, vecindad, digitalización, clima cambio, migración, lucha contra las desigualdades, nuestro modelo de "economía social de mercado" (incluidos los derechos sociales, la política industrial y de innovación, el comercio, la UEM, la competitividad), el estado de derecho y los valores europeos ".

También exige la participación ciudadana "de abajo hacia arriba", como paneles de ciudadanos de la UE seleccionados al azar para hacer propuestas, así como conferencias temáticas de política que se celebrarán en muchos países diferentes de la UE, y pide propuestas difíciles, no conclusiones vagas.

"La Conferencia ya debería comprometerse en el mandato interinstitucional para producir resultados tangibles y concretos", dice el plan, y agrega: "El documento final con recomendaciones debe presentarse a la EUCO para su debate e implementación".



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