En octubre pasado, sintiendo que el mega-barco "Europa" fue llevado a las rocas, escribí un breve libro sobre lo que debería hacerse para proteger el proyecto Europa. Estaba planeando dedicar el libro a Ursula von der Leyen, pero mientras evaluaba la nueva Comisión, me vino a la mente el diálogo entre Sócrates y Polemarco al comienzo del primer libro en "La República" de Platón.
Sócrates, su amigo Glaucón y algunos otros regresaban del Pireo a Atenas después de haber ofrecido sus oraciones a la diosa Artemisa. En el camino de regreso fueron detenidos por Polemarchus, rodeado de sus sirvientes, quienes les pidieron que se unieran a él en su casa. Sócrates se negó y le preguntó a Polemarco por qué deberían seguirlo, si no querían.
Polemarco dijo: "¿Ves cuántos somos?" Esto significa que en la vida real el poder prevalece sobre el intelecto.
Entonces Sócrates dijo: "¿podemos convencerlo de que nos deje ir"? y Polemarchus respondió "pero ¿puedes convencernos si nos negamos a escucharte?"
Entonces, decidí poner ese pequeño libro a un lado, y lo olvidé.
La semana pasada, mirando mis archivos, lo revisé rápidamente nuevamente y pensé que ahora, algunos pueden no negarse a escuchar. Por lo tanto, decidí subir partes de él a través de la red. Sin embargo, dudo que pueda tener algún impacto en este momento, ya que es demasiado pronto. La mayoría de la gente de Bruselas todavía vive en su propio nirvana y cree que la Comisión Europea está a la cabeza de la gestión de la crisis del virus y está ayudando sustancialmente a los Estados miembros. El oxímoron es que realmente lo creen, cuando en términos reales no hicieron casi nada. Usted ve, las crisis como la que enfrenta la humanidad ahora, no se abordan en los manuales de instrucciones.
La esencia de la situación por la que atraviesa Europa es que si la Unión Europea estuviera bajo un fuerte liderazgo político habría ignorado a la Organización Mundial de la Salud, que todos saben que es una herramienta de la máquina de propaganda china desde enero, y habría tenido invitó a los Estados miembros a tomar a tiempo las precauciones que cada uno ha tomado con costosos retrasos, meses después.
Sin embargo, no puede esperar que las personas le den más de lo que pueden. La Comisión Europea es solo un órgano administrativo y es un error esperar que los funcionarios públicos tomen decisiones políticas.
Es por eso que lo primero que hay que hacer para salvar el proyecto europeo es que la Comisión Europea se vuelva política.
Cabe decir que, en teoría, las decisiones políticas son tomadas por el Consejo (Jefes de Estado) y la Comisión solo está ejecutando. Esto es un mito El Consejo decide por las cosas "grandes" como los embargos y cosas por el estilo. La Comisión se limita a decidir, para asuntos "menores", incluidas todas las normas que rigen la vida cotidiana de medio billón de personas.
Los políticos elegidos deben gobernar
El problema más importante de la Unión Europea es que las decisiones políticas, a través de la manipulación adecuada, son tomadas exclusivamente por la administración, un cuerpo de funcionarios públicos, no reproducidos y no elegidos, que gobiernan el bloque.
El motivo es simple. El liderazgo político de la Comisión Europea se compone solo de 27 políticos provenientes de 27 países diferentes, que hablan 23 idiomas diferentes y que pertenecen a una variedad de partidos políticos. Esos 27 políticos están invitados a trabajar durante cinco años en un país desconocido, un entorno político y social desconocido y deben gobernar una brigada administrativa extremadamente sofisticada e introvertida de 30,000 muyahidines. El arsenal del "ejército" es una "ordenanza" de 110,000 piezas de legislación de todo tipo, que a menudo se contradicen entre sí y que solo los soldados de esa "brigada" saben cómo usar y cómo manipular.
A su llegada a Bruselas, los políticos nacionales que supuestamente están allí para velar por los intereses de la Unión, se convierten en prisioneros de sus empleados en un medidor de oro durante cinco años y no pueden mover un dedo, si los funcionarios de la Comisión no lo permiten.
De hecho, el poder real en la Comisión Europea está indudablemente en manos de los Directores Generales que se reúnen una vez por semana, antes de la reunión del Colegio, y deciden qué decidirá el Colegio. En una de esas reuniones, y esta pequeña historia se publicó en ese momento en una impresión de Nueva Europa, un Director General reveló a sus colegas ciertos cambios de personal que había decidido para su DG. Cuando se le preguntó qué pensaba su Comisionado sobre los cambios, respondió sonriendo: "Cuando necesite la opinión de mi Comisionado, le preguntaré".
Esta situación se ha formulado gradualmente, a lo largo de los años, y está tan bien asegurada que es muy difícil cambiarla. Sin embargo, debe cambiar.
¿Cómo?
Simplemente aumentando sustancialmente el número de personas designadas en la Comisión Europea, redefiniendo la cadena de mando y dejándoles gobernar.
Cada Estado miembro debe asignar a la Comisión Europea una serie de nombramientos políticos que varían de dos a diez, según la importancia del país (tamaño, contribuciones y otros criterios). Además, el personal político de la Comisión trabajará directamente con los funcionarios de sus departamentos, y no solo con el Director General y su equipo, que es lo que hoy es la regla "no escrita".
Deben establecerse límites claros para delinear las autoridades de los funcionarios. En este contexto, debe estar estrictamente prohibido que cualquier funcionario, independientemente de su grado o posición, reemplace en cualquier función, cualquier persona designada por un político, por cualquier motivo.
La reubicación del personal político en las instalaciones del edificio de sus departamentos es imprescindible.
Para el período 1999-2004, cuando Berlaymont estaba en proceso de renovación (debido al asbesto utilizado cuando se construyó), los comisionados y sus gabinetes estaban estacionados en los edificios de sus respectivos servicios. Allí tenían contacto directo con sus servicios y podían hacer un seguimiento de cuestiones importantes de manera eficiente. En la práctica, podrían llamar y tener inmediatamente en su oficina a cualquier miembro del personal de su DG. Durante ese corto período, la Comisión fue mucho más política ya que los Comisionados (los líderes políticos de la Comisión) estaban en contacto directo diario con sus servicios. Hoy, los Comisionados consultan principalmente con su Director General. Todos los demás contactos con cualquier miembro del personal son raros. De hecho, si por algún motivo el Comisionado o su equipo desean ser informados sobre cualquier tema, el Gabinete debe solicitarlo, solo a través del Director General.
La reubicación del Comisionado en 2004 en la sede más lujosa de Europa prácticamente los ha privado de muchos poderes políticos prácticos, que fueron transferidos al "sistema". De hecho, en un almuerzo privado con un Comisionado, él confesó: “¿Cómo puedo controlar mi Dirección General? Tengo en mi oficina, bajo mi control directo, menos de 20 personas y mi Director General, que no designé, y no puedo reemplazar, controlan 2.000 ".
Finalmente, hay una variedad de "percepciones no escritas" y circulares escritas que el "sistema" manipuló para introducir como decisiones del Colegio, limitando y restringiendo los poderes del personal político de la Comisión. Todas esas limitaciones deben ser identificadas y abolidas.
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(continuará)