La Comisión lucha con el desafío judicial alemán



La presidenta de la Comisión de la UE, Ursula von der Leyen, advirtió a Alemania de una posible investigación legal sobre la histórica decisión de la semana pasada sobre la compra de bonos por parte del Tribunal Constitucional del país, con sede en Karlsruhe, pero esa medida es muy peligrosa.

En su fallo, el tribunal ordenó al gobierno alemán que se asegurara de que el Banco Central Europeo (BCE) llevara a cabo una "evaluación de proporcionalidad" de su programa de compra de bonos en un plazo de tres meses.

El tribunal más antiguo de Alemania desestimó un fallo de 2018 del Tribunal de Justicia de la Unión Europea que ya había aprobado las compras del BCE, diciendo que el tribunal superó sus competencias cuando firmó las medidas del banco.

La decisión sin precedentes planteó cuestiones fundamentales sobre la independencia del BCE y la supremacía de la legislación de la UE en el bloque.

El domingo (10 de mayo), von der Leyen enfatizó que la política monetaria de la UE es un asunto de competencia exclusiva, que la ley de la UE tiene primacía sobre la ley nacional y que las decisiones del TJCE son vinculantes para todos los tribunales nacionales.

Von der Leyen dijo que la comisión está estudiando posibles próximos pasos, incluida la opción de procedimientos de infracción, el nombre de las sondas de la UE en caso de que un estado miembro rompa las reglas comunes.

La presión está en la comisión para actuar. Pero hay limitaciones en lo que un procedimiento de infracción puede hacer legalmente, lo que hace que la decisión sea cada vez más política.

Bajo procedimientos de infracción, la comisión, a través de un diálogo, llama a los estados miembros a remediar una violación de la ley de la UE y si falla, entonces el ejecutivo de la UE lleva al estado miembro al TJCE. Esto puede llevar años.

Sin embargo, un procedimiento de infracción en sí mismo no anularía la decisión del Tribunal Constitucional alemán, y también podría correr el riesgo de plantear preguntas sobre el respeto de la comisión por la independencia judicial.

También pondría al gobierno alemán, que no tiene control sobre la corte o sobre su banco central, en una situación difícil.

Si bien el procedimiento se inicia contra la "conducta de un estado miembro", como lo expresó un funcionario de la UE, tendría que ser el gobierno alemán quien defienda la decisión de Karlsruhe en el TJCE.

Sin embargo, ser duro con Alemania podría aumentar la percepción de independencia del jefe de la comisión alemana, un antiguo aliado de la canciller Angela Merkel.

Pero aunque existen riesgos para tal acción legal por parte de la comisión, no hacer nada también es una apuesta.

"Este caso llega al corazón mismo, la base misma de la UE", dijo un funcionario de la UE sobre la decisión de la corte alemana.

"La UE se basa en la ley, en el acuerdo voluntario de los estados miembros", dijo el funcionario.

El funcionario agregó que para que la UE funcione y para que la ley de la UE se aplique en todas partes de la misma manera, debe haber una interpretación común de las reglas comunes, que solo el TJCE puede proporcionar.

"El TJCE es el último juez, y es obligatorio para todos los jueces en Europa", dijo el funcionario, y agregó que la ley de la UE tiene primacía sobre la ley nacional, desde un caso en 1964.

No 'estados unidos'

Mientras tanto, algunos en Europa no están de acuerdo en que el tribunal superior de la UE debería tener la última palabra, y que las instituciones de la UE han ido demasiado lejos.

El primer ministro de Polonia, Mateusz Morawiecki, dijo al periódico alemán Frankfurter Allgemeine Zeitung que el fallo de Karlsruhe fue "uno de los más importantes" en la historia de la UE y que "el TJCE no tiene poderes ilimitados".

La ministra de justicia de Hungría, Judit Varga, dijo al periódico Magyar Nemzet que la posición del gobierno de Budapest ha sido que los países y sus tribunales constitucionales tienen la última palabra, si las competencias de la UE y los Estados miembros chocan.

"La decisión del Tribunal Constitucional alemán confirmó la opinión de que la Unión Europea no es igual a los Estados Unidos europeos a este respecto".

Sin embargo, Hungría y Polonia han estado atrapados en varias batallas legales y políticas con la UE durante años por romper las normas de la UE.

"El sindicato se basa en la interpretación y aplicación uniformes de la ley sindical, de lo contrario no tenemos sindicato", dijo el funcionario de la UE sin rodeos.

Merkel: "Soluble"

Mientras tanto, la canciller alemana, Angela Merkel, intentó calmar las tensiones entre el máximo tribunal de su país y la comisión al decirle a los miembros de su partido el lunes (11 de mayo) que el problema era "solucionable".

Ella dijo que se podría evitar un choque si el BCE demuestra la necesidad de su esquema de compra de bonos.

Detlef Seif, portavoz adjunto de la UE para el bloque parlamentario conservador de Merkel en el Bundestag, fue citado por Reuters argumentando que el tribunal de Karlsruhe no había cuestionado la primacía del máximo tribunal de la UE en su fallo.

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