La video diplomacia de la UE no es tan efectiva, dice ministro


La conducción de la política exterior de la UE por videoconferencia durante la pandemia es "factible", pero las restricciones legales y de seguridad perturbaron el proceso, dijo la ministra de Asuntos Exteriores de Lituania, Linas Linkevicius.

Linkevicius habló con EUobserver por teléfono el lunes (23 de marzo) después de participar en su primer Consejo de Asuntos Exteriores de la UE (FAC) a través de una pantalla de computadora desde su oficina en Vilnius.

  • La ministra de Asuntos Exteriores de Lituania, Linas Linkevicius (r) con Borrell en una reunión anterior normal (Foto: consilium.europa.eu)

Casi tuvo que hacerlo desde su residencia privada debido al autoaislamiento, que había impuesto como precaución después de haber viajado recientemente a los Balcanes Occidentales y Oriente Medio.

Pero ingresó a su ministerio después de que su prueba de coronavirus resultó negativa el domingo.

Los 27 ministros de la UE, todos en sus pantallas en casa, intercambiaron comentarios sobre Siria, el Sahel y la Operación Irene, una misión naval contra el contrabando de armas de la UE.

Intercambiaron informes sobre la situación del coronavirus en los países de cada uno, y todos expresaron "solidaridad y compasión" con Italia y España, donde las muertes se dispararon, señaló Linkevicius.

Algunos propusieron crear "corredores humanitarios" para que las personas varadas puedan llegar a sus hogares y puedan circular alimentos y medicinas a pesar del cierre de las fronteras, dijo.

Algunos también propusieron la "compra común de equipos médicos" y pidieron que la "diplomacia pública" de la UE contrarrestara una campaña rusa de "desinformación".

Pero los ministros no tomaron ninguna decisión porque, técnicamente hablando, el FAC del lunes nunca sucedió.

"Entiendo que no podemos tomar decisiones legalmente vincul antes … así que la reunión tuvo que ser de tipo Gymnich", dijo Linkevicius, usando un término de la UE para debates informales.

"Cuando los ministros no se reúnen en persona, el Consejo (de la UE), por definición, no se convoca y los ministros no pueden tomar decisiones", dijo un funcionario de la UE a este sitio web.

La falta de quórum significaba que los estados de la UE solo podían adoptar cosas mediante un "procedimiento escrito", un mecanismo por el cual las capitales enviaban documentos electrónicos a Bruselas en un sistema informático seguro.

Lo usaron el lunes para extender el mandato de una operación militar de la UE en Malí hasta 2024 y acordar su presupuesto de 133,7 millones de euros.

Y planearon trabajar de esa manera con más frecuencia después de recientemente desencadenando una cláusula sobre "circunstancias excepcionales" en el "reglamento interno" del Consejo de la UE.

La UE debería tratar de "garantizar en la mayor medida posible … la coordinación nacional, la transparencia pública y la participación de los parlamentos nacionales", a pesar de la nueva situación, los Estados miembros se comprometieron.

Pero todo eso significaba que el papel de los videoconsejos, como el FAC del lunes, ahora se redujo a proporcionar una "oportunidad para debates a nivel político antes de la adopción formal de decisiones".

Mientras tanto, el hecho de que los ministros de Asuntos Exteriores hablaran en un canal audiovisual compartido hizo que fuera más difícil cubrir temas como la seguridad de África o Medio Oriente, agregó Linkevicius.

"Significa que no puedes tener sesiones restringidas … No puedes discutir información confidencial o clasificada en canales abiertos", dijo.

Lenguaje corporal

Y si bien fue útil escuchar los comentarios de otros ministros sobre la Operación Irene, por ejemplo, el formato de video hizo más difícil hacer el tipo de regateo político que tuvo lugar cuando los ministros y sus comitiva se reunieron en la realidad.

"(La videoconferencia) es muy práctica. Es factible. Funciona, pero no puedes reemplazar la interacción en vivo que normalmente tienes con las personas", dijo Linkevicius.

"Cuando nos reunimos cara a cara, nuestras delegaciones también celebran reuniones marginales. Los ministros se llevan a un lado para charlas personales; hay muchas cosas que suceden además de la sesión oficial", señaló.

Austria y Hungría han vetado la Operación Irene alegando que terminaría trayendo inmigrantes a Europa.

Y "realmente no pudimos abordar este problema (el lunes), así que no creo que sus posiciones hayan cambiado mucho", dijo Linkevicius.

El gabinete del ministro en Vilna también tenía menos personal debido a las personas que trabajan desde casa, dijo.

Y en un momento de necesidad de "diplomacia pública", los portavoces del Consejo de la UE en Bruselas, que generalmente escuchaban debates para informar a la prensa después, no pudieron hacerlo.

Tuvieron que quedarse porque no había suficiente espacio para el distanciamiento social en las salas de escucha.

"Tenemos que hacer toda la comunicación a través de comunicados de prensa a partir de ahora", dijo un portavoz.

¿Que qué?

El formato de video también ha tenido otros problemas técnicos.

La semana pasada, por ejemplo, una reunión de ministros de transporte duró dos horas más de lo esperado debido a problemas de TI con interpretación simultánea, por lo que los ministros tuvieron que esperar para saber qué decían sus compañeros.

Pero incluso si el lunes fue su primer video-FAC, Linkevicius participó recientemente en dos eventos similares a medida que la diplomacia europea se hizo virtual: una videoconferencia entre Alemania y los estados bálticos y una entre países nórdicos y naciones bálticas.

"Es la realidad por ahora", dijo el ministro a EUobserver.

"Podríamos convertirnos en una fuente del virus nosotros mismos", dijo Linkevicius, refiriéndose al cuerpo diplomático de la UE que siempre viaja.

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