Es ampliamente reconocido en ambos lados del Atlántico que al abrazar el Brexit, abandonar los acuerdos climáticos de París, socavar el acuerdo con Irán, ignorar a sus aliados de la OTAN, reírse de la ONU, la Organización Mundial del Comercio y dejar la Organización Mundial de la Salud, Donald Trump ha ha hecho un daño grave a la relación transatlántica. Y por eso, es fácil ver por qué muchos líderes de la Unión Europea estaban tan felices de ver al exvicepresidente Joe Biden ser elegido como el próximo presidente de los Estados Unidos y expresaron su alivio de que Trump abandonara la Casa Blanca.
Se está escribiendo mucho sobre lo que Biden deberá hacer para revertir el curso aislacionista de Trump. Y, sin embargo, la parte de la sociedad estadounidense que dio la bienvenida a Trump hace cuatro años y aquellos que comparten su postura hostil hacia la UE y otras instituciones internacionales no desaparecerá de la noche a la mañana, ni tampoco el fervor del establishment anti-UE que inspiró el presidente saliente de EE. UU. varios miembros del Congreso de los Estados Unidos. Lo que es más importante es que el mundo también ha cambiado en los últimos cuatro años y la transición en Washington no podrá revertir eso.
Esto debería significar que, a pesar del cambio bien recibido en la Casa Blanca, Europa tiene una tarea seria que hacer antes de que Biden pueda hacer su parte para hacer las reparaciones necesarias para arreglar la relación. Dicho esto, sin embargo, la pregunta sigue siendo qué puede esperar Biden de la UE después de su investidura.
Hace cuatro años, para discutir asuntos de la UE como vicepresidente, Biden podría haber pedido al primer ministro del Reino Unido que actuara en estrecha colaboración con los EE. UU., Pero, lamentablemente, el Reino Unido ha abandonado la UE y ya no es útil como intermediario entre Washington y Estados Unidos. Bruselas.
En ese momento, Biden podría discutir sobre Europa con Angela Merkel. Como nuevo presidente de Estados Unidos, tendrá que recordar que ella dejará el cargo de canciller alemán en la segunda mitad de 2021. También se le informará que Emmanuel Macron, su otro posible interlocutor europeo, podría no ser reelegido como presidente de Francia en el primavera de 2022.
Con suerte, esto significa que puede esperar que Ursula von der Leyen, quien se convirtió en presidenta de la UE hace un año, demuestre sus habilidades de liderazgo. Ella y su administración deben esperar una visita temprana a Europa por parte del equipo entrante de Biden. Deben estar preparados para describir su posición en materia de seguridad, defensa y estrategia.
Lo que dejó en claro la administración Trump fue que Europa tiene que volverse más autosuficiente, sobre todo en términos de seguridad y defensa. Esto no cambiará bajo Biden y seguirá siendo una respuesta esperada a las demandas de Estados Unidos de una mayor distribución de la carga por parte de los aliados de la UE. Esta cuestión en particular se ha convertido en una fuente de tensión entre Francia y Alemania. Biden debería esperar que este punto de fricción se resuelva tanto internamente, dentro de la UE, como con el sistema de defensa de EE. UU.
Biden también puede esperar razonablemente que Europa asuma más responsabilidades globales, especialmente cuando se trata de actores que interrumpen la seguridad de Europa, incluidas las empresas de Turquía contra los intereses y valores de la UE tanto en sus acciones en casa como en el Mediterráneo Oriental contra los miembros de la UE Grecia y Chipre. Biden esperará una aclaración exhaustiva de von der Leyen sobre la política de la Unión Europea hacia Turquía, así como en varios otros frentes que conciernen a las relaciones de Occidente con Ankara, incluidos asuntos militares, asuntos exteriores, economía, refugiados y el estado de derecho. Estas discusiones deben basarse en una evaluación sincera de la amenaza que representa Turquía para los intereses y valores de la UE.
Los estadounidenses esperarán que la UE discipline a sus propios gobiernos populistas, en particu lar los de Polonia y Hungría, donde los partidos gobernantes de cada uno de ellos han demonizado tanto la democracia como el estado de derecho durante años. Estados Unidos también buscará ver si la UE finalmente puede actuar con una sola voz en el escenario mundial, especialmente en los problemas de los refugiados.
Se espera que Von der Leyen demuestre que, dentro del bloque, la UE no comprometerá el estado de derecho. También deberá demostrar que Europa está dispuesta a encontrar un equilibrio entre las cuotas de refugiados y la soberanía nacional. Este problema ha consumido a la UE durante más de dos años y Bruselas deberá finalmente demostrar su disposición a reformar el sistema europeo común de asilo y gestionar la inmigración de países no pertenecientes a la UE. Biden esperará que la Unión Europea sea dura sobre los líderes de los Balcanes, la mayoría de ellos. que han estado jugando con Rusia, que está contra la UE.
En lo que respecta a Rusia, se entenderá en Washington que la Unión Europea no podrá contrarrestar a Rusia por sí sola. Biden debería esperar que el presidente ruso Vladimir Putin domine la escena política mucho más allá de 2025 y que las tensiones entre Rusia y Occidente seguirán siendo altas. Biden debería, con un alto grado de certeza, esperar que Bruselas mantenga las sanciones impuestas a Rusia junto con su anexión ilegal de Crimea y el apoyo abierto a los separatistas pro-Moscú en el este de Ucrania hasta al menos 2025.
Estados Unidos, aunque puede que no espere que la UE tenga la capacidad de resolver todos los problemas entre Rusia y Ucrania por sí sola. Bruselas deberá demostrar que puede proporcionar un plan creíble para poner fin a la guerra, ya que los acuerdos de Minsk negociados entre Rusia y Ucrania por Alemania y Francia no han funcionado. Biden también puede esperar que la UE finalmente apoye oficialmente al pueblo de Bielorrusia, donde, después de meses de protestas callejeras, ni el dictador ni los manifestantes están retrocediendo.
Europa, al igual que Estados Unidos, luchará de buena gana con una recesión inducida por una pandemia. La UE y sus miembros deberán desafiar su organización nacional y liberalizar más sus economías para demostrar que están preparados para continuar por el camino de la competencia internacional y la globalización.
Como buen comienzo, Bruselas debería indicar que está lista para trabajar con la administración Biden para resolver el estancamiento de la corte de apelaciones de la OMC. En lo que respecta al mercado interior, la UE no ha podido hacer frente a sus dificultades económicas. Biden puede esperar que la pandemia ponga a prueba los vínculos de los miembros, así como el mercado único. La UE deberá demostrar que está lista para ser gobernada universalmente por reglas estrictas que limitan los subsidios, que han sido suspendidos a medida que los gobiernos invierten miles de millones en salvar sus empresas nacionales.
Dentro del propio bloque, casi la mitad de toda la ayuda financiera ha sido en Alemania. Es muy probable que Biden vea esto como un problema porque fue elegido, entre otros, por productores con sede en un país que no ha sido tan generoso y que está compitiendo con productos de fabricación alemana.
Europa estará encantada con la administración Biden si abre conversaciones sobre reglas comunes en el área de las tecnologías futuras, incluida la inteligencia artificial y los flujos digitales, que no están diseñadas para ser protegidas en los propios mercados de la UE. Puede esperar que Bruselas lidere la vanguardia de las regulaciones contra estas tecnologías futuras antes que nadie. Además, sería razonable que Biden preguntara si la Unión Europea también puede construir y cultivar sus propias nuevas empresas.
A medida que la crisis climática continúa y es probable que continúe la rivalidad entre China y Estados Unidos por el cambio climático, la UE tiene una oportunidad única de convertirse en un actor global estratégico en este tema. Berlín a menudo carece de la determinación de liderar y Biden no puede esperar que esto cambie. Sin embargo, con una economía verde convirtiéndose en la nueva demanda de la política progresista, Alemania probablemente esté mejor posicionada en Europa para liderar la descarbonización. La UE debería atraer a EE.UU. y China hacia marcos más cooperativos y hacer del problema de la crisis climática su problema geopolítico definitorio.
Biden no debe mantener sus expectativas demasiado altas y también debe esperar desacuerdos dentro de la UE sobre ciertos aspectos, más notablemente en la fase final de construcción del muy controvertido gasoducto North Stream-2. Biden también debe saber que el Reino Unido posterior al Brexit puede complicar las cosas con respecto a su relación con la UE.
Aquí, en Europa, podemos pasar la vida concentrándonos en lo que piensan y esperan de nosotros en Estados Unidos. Creo que incluso si esto no es lo que Biden espera de Europa, deberíamos esperarlo razonablemente de nosotros mismos, así como de la UE y de nuestros líderes.