Un esquema obligatorio de 2015 para enviar personas que buscan protección internacional de Grecia e Italia en toda la Unión Europea no entregó los resultados prometidos, dicen los auditores de la UE.
Aunque los estados miembros acogieron a unas 35,000 personas de ambos países, los auditores de la UE dicen que al menos 445,000 eritreos, iraquíes y sirios pueden haber sido potencialmente elegibles solo en Grecia.
El autor principal del informe, Leo Brincat, dijo a periodistas en Bruselas el miércoles (13 de noviembre) que otros 36,000 también podrían haber sido reubicados de Italia.
"Pero cuando se reduce al total de migrantes reubicados, encontrará 21,999 en el caso de Grecia y 12,706 en el caso de Italia", dijo.
Los auditores de la UE dicen que los inmigrantes reubicados en ese momento representaban solo alrededor del cuatro por ciento de todos los solicitantes de asilo en Italia y alrededor del 22 por ciento en Grecia.
A pesar de que la Comisión Europea lo calificó repetidamente como un éxito, el plan de dos años también había causado divisiones masivas con algunos estados miembros, lo que condujo a batallas judiciales en Luxemburgo.
Cuando se lanzó por primera vez entre los ministros del Interior a fines de 2015, la naturaleza obligatoria de la propuesta fue forzada por una votación, anulando las objeciones de la Repúblic a Checa, Hungría, Rumania y Eslovaquia.
Solo el mes pasado, el abogado general del tribunal de la UE en Luxemburgo había declarado que la República Checa, Hungría y Polonia probablemente violaron la ley de la UE por negarse a aceptar refugiados del esquema de 2015. Mientras que la República Checa se llevó a 12 personas, tanto Hungría como Polonia se negaron a recibir a nadie.
Durante años, se han librado batallas similares a puerta cerrada a medida que los legisladores se enfrentan a las reformas internas de asilo de la UE.
Los conceptos de compartir a los solicitantes de asilo, también conocidos como reubicación, están en el centro de ese punto muerto.
Dejando a un lado la política, el informe de Brincat se concentró en el llamado "esquema de reubicación de emergencia temporal" por el cual los estados de la UE acordaron recibir a unas 160,000 personas de Grecia e Italia durante un período que abarca desde septiembre de 2015 hasta septiembre de 2017.
En ese momento, un gran número de personas subía a través de los Balcanes Occidentales hacia Hungría y Alemania, mientras que otros cruzaban desde Turquía hacia las islas griegas.
Después de que la UE llegó a un acuerdo con Turquía a principios de 2016, el objetivo legal establecido de 160,000 se había reducido a poco más de 98,000.
Cuando el plan finalmente terminó en septiembre de 2017, solo unas 35,000 personas habían sido reubicadas en los estados miembros junto con Liechtenstein, Noruega y Suiza.
"En nuestra opinión, la reubicación fue realmente una demostración de solidaridad europea y casi el 100 por ciento de los candidatos elegibles en Grecia e Italia fueron reubicados con éxito", dijo el miércoles una portavoz de la Comisión Europea.
Cuellos de botella y otros problemas.
Los auditores de la UE presentan una opinión diferente.
Señalan que las autoridades griegas e italianas carecían del personal para identificar adecuadamente a las personas que podrían haber sido reubicadas, lo que resultó en bajos registros.
También dicen que los estados de la UE solo acogieron a personas de Grecia que llegaron antes de que se cerrara el acuerdo con Turquía en marzo de 2016.
Otra cuestión era que los estados miembros tenían tasas de reconocimiento de asilo muy diferentes. Por ejemplo, las tasas de reconocimiento de asilo para los afganos variaron de seis por ciento a 98 por ciento, dependiendo del estado miembro. Los iraquíes tenían tasas variables similares.
Algunos migrantes tampoco confiaban simplemente en el concepto de reubicación. Otros probablemente rechazaron la idea de ser enviados a un país donde no tenían vínculos culturales, lingüísticos o familiares.
Casi todas las 332 personas enviadas a Lituania, por ejemplo, empacaron y se fueron.
El presidente de la Comisión de la UE, Jean-Claude Juncker, incluso se burló de él a fines de 2016. Dijo que los solicitantes de asilo de Grecia e Italia tenían dificultades para trasladarse a su país de origen, Luxemburgo.
"Encontramos 53 después de explicarles que estaba cerca de Alemania. Ya no están allí (Luxemburgo)", dijo.