El Reino Unido está avanzando con un plan para regular las grandes tecnologías, respondiendo a las preocupaciones de la competencia sobre una dinámica de “el ganador se lo lleva todo” en los mercados digitales.
Establecerá una nueva Unidad de Mercado Digital (DMU) para supervisar un régimen “pro-competencia” para las plataformas de Internet, incluidas las financiadas con publicidad en línea, como Facebook y Google – anunció hoy el Departamento de Digital, Cultura, Medios y Deporte (DCMS).
Se está moviendo a un ritmo, con la nueva Unidad programada para comenzar a trabajar en abril. Aunque la ley necesaria para empoderar al nuevo regulador para realizar intervenciones llevará más tiempo. El gobierno dijo que consultará sobre la forma y función de la Unidad a principios de 2021 y legislará “tan pronto como el tiempo parlamentario lo permita”.
Una parte central del plan es un nuevo Código de Conducta legal destinado a brindar a los usuarios de la plataforma más opciones y a las empresas de terceros más poder sobre los intermediarios que los alojan y monetizan.
El gobierno sugiere que el código podría requerir que los gigantes tecnológicos permitan a los usuarios optar por no recibir publicidad basada en el comportamiento por completo, algo que la p lataforma de Facebook, por ejemplo, no permite actualmente.
También quiere que el código respalde la sostenibilidad de la industria de las noticias al “reequilibrar” la relación entre los editores y los gigantes de la plataforma, como dice.
La preocupación sobre cómo apoyar el periodismo de interés público de calidad en una era de gigantes de contenido generado por usuarios financiados con publicidad se ha intensificado en los últimos años a medida que la desinformación en línea se ha utilizado activamente para atacar a las democracias e intentar influir en los votos.
“El nuevo código establecerá expectativas claras para las plataformas que tienen una considerable mercado poder – conocido como estratégico mercado estado: sobre lo que representa un comportamiento aceptable al interactuar con competidores y usuarios ”, escribe DCMS en un comunicado de prensa.
Sugiere que la DMU tendrá poderes para “suspender, bloquear y revertir las decisiones de los gigantes tecnológicos, ordenarles que tomen ciertas acciones para lograr el cumplimiento del código e imponer sanciones financieras por incumplimiento”. Aunque todos los detalles están programados para resolverse el próximo año.
UNA Digital Mercados El grupo de trabajo, que el gobierno estableció a principios de este año para asesorar sobre el diseño de las medidas de competencia, informará el trabajo de la Unidad, incluyendo cómo funcionará el régimen en la práctica, según DCMS.
El grupo de trabajo también elaborará la metodología que se utiliza para determinar qué plataformas / empresas deben designarse como estratégicas mercado estado.
En ese frente, es casi seguro que Facebook y Google obtendrán la designación y estarán sujetos al código y la supervisión de la DMU, aunque la confirmación solo puede provenir de la Unidad una vez que esté en funcionamiento. Pero los legisladores del Reino Unido no parecen haberse dejado engañar por los falsos puntos de conversación de las grandes tecnologías de que la competencia está “a un clic de distancia”.
El movimiento para establecer un regulador del Reino Unido para el poder de mercado de las grandes tecnologías sigue un mercado de competencia revisión presidido por el principal asesor económico del expresidente estadounidense Barack Obama, el profesor Jason Furman, que informó el año pasado. El panel de expertos recomendó la política de competencia existente estaba adecuado para su propósito, pero que se necesitaban nuevas herramientas para abordar los desafíos del mercado que surgen del poder de la plataforma y los efectos de la red en línea.
Fundamentalmente, el informe Furman abogó por una interpretación de “iglesia amplia” del bienestar del consumidor como el motor de las intervenciones de competencia, que abarque factores como la elección, la calidad y la innovación, no solo el precio.
Eso es clave dada la aplicación estratégica de los servicios gratuitos en el punto de uso de las grandes tecnologías como una herramienta para dominar los mercados mediante la obtención de una participación masiva de mercado que a su vez le da el poder de establecer condiciones de uso egoístas para los consumidores y anticompetitivas. reglas para empresas de terceros, lo que le permite afianzarse en la esfera de la atención digital.
La Autoridad de Competencia y Mercados del Reino Unido (CMA) también se comprometió un estudio de mercado del sector de la publicidad digital – pasando a reporte preocupaciones sustanciales sobre el poder del duopolio adtech. Aunque en su informe final aplazó la intervención competitiva a favor de esperar a que el gobierno legisle.
Al comentar sobre el anuncio de la DMU en un comunicado, el secretario digital Oliver Dowden dijo: “Soy descaradamente pro-tecnología y los servicios de digital Las plataformas están transformando positivamente la economía, aportando enormes beneficios a las empresas, los consumidores y la sociedad. Pero existe un creciente consenso en el Reino Unido y en el extranjero de que la concentración de poder entre un pequeño número de empresas de tecnología está frenando el crecimiento del sector, reduciendo la innovación y teniendo impactos negativos en las personas y empresas que dependen de ellas. Es hora de abordar eso y desatar una nueva era de crecimiento tecnológico “.
El secretario comercial Alok Sharma agregó: “TEl dominio de unas pocas grandes empresas de tecnología está dando lugar a menos innovación, precios publicitarios más altos y menos opciones y control para los consumidores. Nuestro nuevo régimen a favor de la competencia para digital mercados garantizará que los consumidores tengan opciones y evitará que las empresas más pequeñas no sean expulsadas “.
La medida del Reino Unido para regular las grandes tecnologías significa que ahora hay un amplio consenso entre los legisladores europeos de que el poder de la plataforma debe reducirse, y que las reglas de competencia necesitan los recursos adecuados para hacer el trabajo.
Un similar régimen de mercado digital está previsto que sea presentado por los legisladores de la UE el próximo mes.
La Comisión Europea ha dicho que la próxima regulación ex ante paneuropea, a la que llama Ley de Mercados Digitales, identificará las plataformas que tienen un poder de mercado significativo, los llamados guardianes de Internet, y aplicará un conjunto específico de reglas y obligaciones de equidad y transparencia en ellos con el objetivo de reequilibrar la competencia. Planea abrir cajas negras algorítmicas a la supervisión regulatoria también está en juego a nivel de la UE.
Una segunda parte de la legislación propuesta por la UE, la Ley de Servicios Digitales, tiene como objetivo actualizar las reglas para las empresas en línea estableciendo reglas y responsabilidades claras para todos los actores en áreas específicas como el discurso de odio y el contenido ilegal.
El Reino Unido también está trabajando en un régimen similar centrado en la seguridad en línea, proponiendo regular una variedad de daños en su Daños en línea libro blanco el año pasado. Aunque todavía tiene que presentar un proyecto de ley.
Este verano el BBC informó que el gobierno tampoco se ha comprometido a presentar un proyecto de ley el próximo año, lo que sugiere que su régimen de regulación de Internet más amplio planificado podría no estar en vigor hasta 2023 o 2024.
Parece inteligente que los legisladores del Reino Unido den prioridad a perseguir el poder de la plataforma, ya que muchos de los problemas que surgen del contenido dañino de Internet están relacionados con el alcance y la amplificación de un puñado de gigantes tecnológicos.
Un panorama más competitivo para las redes sociales podría fomentar la competencia en torno a la calidad de la comunidad experimentada por los usuarios, lo que significa que, por ejemplo, plataformas más pequeñas que hacer cumplir las reglas del discurso de odio y no privacidad del usuario de la antorcha podría ganar una ventaja.
Aunque es probable que las reglas para permitir la portabilidad y / o interoperabilidad de datos sean cruciales para encender una competencia verdaderamente vibrante e innovadora en mercados que ya han sido capturados por un puñado de gigantes de la tecnología de la publicidad y la minería de datos.
Dada la prisa del Reino Unido por abordar el poder de mercado de la gran tecnología, es interesante recordar cuántas veces el director ejecutivo de Facebook, Mark Zuckerberg, rechazó las llamadas del comité DCMS para que brinde evidencia sobre la desinformación en línea y las campañas digitales (incluidas las relacionadas con el Escándalo de uso indebido de datos de Cambridge Analytica) – no una sino tantas veces perdimos la cuenta.
Parece que los legisladores del Reino Unido tomaron nota de eso.