Goldman cree que Johnson todavía puede lograr un acuerdo de Brexit de último minuto


Los analistas de Goldman han estado rastreando asiduamente las probabilidades de 'Brexit', y con el alboroto sobre el plan Brexit alternativo del primer ministro Boris Johnson esta semana, el equipo Brexit del banco ha publicado una nueva nota que presenta las diversas alternativas sobre cómo podría desarrollarse el drama Brexit Las próximas semanas.

En términos del resultado final, las probabilidades del banco no han cambiado mucho: El equipo de analistas de Goldman todavía cree que el resultado más probable (60%) es que el Reino Unido y la UE lleguen a un acuerdo antes del 31 de octubre. ¿Siguiente? Otro retraso, la opción 'no Brexit en absoluto', a la que los analistas asignaron probabilidades del 25%.

El resultado menos probable (15%), a pesar de todo el escándalo y la histeria en el Parlamento, es un Brexit 'sin acuerdo' el 31 de octubre, ya que la mayoría espera que los Comunes encuentren alguna forma de obligar a Johnson a cumplir con una ley que lo exige para solicitar un retraso si no se llega a un acuerdo de Brexit a mediados de octubre.

Su principal motivo de optimismo es su creencia de que el acuerdo de Johnson, por polémico que sea, servirá como base para un acuerdo final con la UE27.

Según las últimas propuestas de Brexit del primer ministro Johnson, Irlanda del Norte (NI) y Gran Bretaña (GB) abandonarían la unión aduanera de la UE, pero NI se mantendría alineada con las regulaciones de la UE sobre todos los productos y productos agroalimentarios. Este plan requeriría controles aduaneros en el comercio Norte-Sur y controles regulatorios en el comercio Este-Oeste, con el primero fuera de la frontera y el segundo sujeto a la aprobación de la Asamblea de Irlanda del Norte cada cuatro años. En la mayoría de los demás aspectos, las propuestas de Brexit del primer ministro Johnson se parecen al Acuerdo de Retirada negociado entre el Reino Unido y la UE bajo la ex primera ministra Theresa May.

Los controles aduaneros propuestos entre Irlanda del Norte e Irlanda son polémicos porque repudian el compromiso conjunto realizado en diciembre de 2017 para evitar "una frontera dura, incluida cualquier infraestructura física o controles y controles relacionados" en la isla de Irlanda.

El mecanismo para la aprobación de la Asamblea de NI es polémico porque, al menos en las propuestas actuales, el DUP tendría un veto efectivo sobre la posición de Irlanda del Norte en el mercado único de la UE. Cualquier veto de este tipo sería inaceptable para Irlanda, sobre todo porque corre el riesgo de endurecer la frontera reguladora Norte-Sur en el futuro.

El plan de Johnson, como observan los analistas, establece un compromiso entre dos propuestas: "The Backstop, exclusivo de Irlanda del Norte" (que fue rechazado por los Comunes) y la "Enmienda Brady", que fue rechazada por la UE27.

Debido a esto, creen que ambas partes tienen margen de compromiso.

Creemos que hay espacio político para un mayor compromiso. El primer ministro Johnson tuvo cuidado de presentar las propuestas de la semana pasada como una oferta de apertura en lugar de un ultimátum. Primero, el mecanismo de consentimiento de NI podría reconfigurarse para eliminar el poder de veto potencial de cualquier parte. En segundo lugar, el período de implementación que precede a cualquier nuevo régimen aduanero podría extenderse, mucho más allá de finales de 2020. Tercero, si se reinsertara un respaldo en las propuestas actuales, ese respaldo podría estar cubierto por un límite de tiempo junto con el principio de consentimiento, con el fin de disipar las preocupaciones de que NI pueda quedar permanentemente excluido del territorio aduanero habitado por el resto del Reino Unido.

En nuestra opinión, un compromiso mutuamente aceptable podría incluir la membresía de NI (no del Reino Unido) en el "acuerdo aduanero facilitado" propuesto en la Declaración Política defendida por el Primer Ministro May, con la posición predeterminada debajo del mecanismo de consentimiento de Stormont que implica la membresía de NI en la UE (no el Reino Unido) ) normas reguladoras. Desde una perspectiva más amplia, es importante tener en cuenta que el gobierno actual del Reino Unido parece decidido a: (i) dejar a la UE "íntegramente", (ii) seguir una política comercial independiente y (iii) respetar el proceso de paz en el norte Irlanda. Estos tres objetivos implican que, tarde o temprano, el Reino Unido y la UE deben negociar una solución práctica para permitir que dos territorios aduaneros coexistan en la isla de Irlanda. Es probable que esa solución se base en la conciliación de dos interpretaciones diferentes del Acuerdo de Viernes Santo.

Y la capacidad de Johnson para cambiar ligeramente la posición del DUP de oponerse a aceptar verificaciones regulatorias sugiere que el primer ministro podría vender un acuerdo de compromiso de respaldo al Parlamento si realmente se reduce a 'este acuerdo o ningún Brexit en absoluto' .

El Primer Ministro Johnson ha logrado cambiar el DUP de una posición en la que se oponen a cualquier tipo de control entre GB y NI, a una posición en la que aceptan controles reglamentarios pero se oponen a los controles aduaneros en el comercio Este-Oeste. Si el DUP acepta la contraoferta de la UE, creemos que la mayoría de los euroescépticos en el Partido Conservador harán lo mismo. Si la Declaración política existente también se mejora para incluir compromisos para defender los derechos de los trabajadores y mantener los estándares ambientales existentes, creemos que un grupo de parlamentarios laboristas de los distritos electorales de "Dejar" también se incentivará a votar a favor de un acuerdo Brexit.

Por supuesto, cualquier observador entusiasta del proceso Brexit tendría algunas ideas sobre la posibilidad de una elección anticipada. Goldman cree que el Parlamento finalmente no correrá el riesgo de que una elección devuelva una mayoría liderada por Johnson a favor de una salida sin acuerdo. Las encuestas sugieren que esta es una posibilidad real (incluso si la percepción de toda la cobertura de los medios pudiera sugerir que los conservadores se enfrentarían a una seria paliza electoral).

Para Johnson, la clave para asegurar un acuerdo, según Goldman, es avivar la percepción de que no llegar a un acuerdo es una posibilidad real. Gracias a la Ley Benn (la ley aprobada el mes pasado por una "alianza rebelde" de parlamentarios), Johnson se verá legalmente obligado a solicitar una extensión si no hay acuerdo antes del 19 de octubre. Los analistas de Goldman son escépticos de que Johnson sea capaz de encontrar una laguna legal … pero esto debe seguir pareciendo una posibilidad real para Europa.

Pero si Johnson tiene algún problema para obtener apoyo para cualquier acuerdo de compromiso que se forme con la UE, un desafío legal a la Ley de Benn podría ayudar a Johnson a dar al Parlamento la impresión de que sus únicas opciones son 'acuerdo de Johnson' o 'no acuerdo'. Lo cual podría ser suficiente para convencer a los restantes conservadores Tory.

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