Por Belén Carreño
MADRID (Reuters) – Sin una mayoría en el parlamento, la nueva coalición de izquierda de España enfrenta una lucha para cumplir su promesa de deshacer una histórica reforma laboral de 2012 que redujo los salarios y facilitó el despido de las empresas.
Los socialistas liderados por Pedro Sánchez y la extrema izquierda Unidas Podemos se comprometieron, en un acuerdo gubernamental de 50 páginas, a deshacer algunas reformas importantes llevadas a cabo por el líder conservador Mariano Rajoy en virtud de un acuerdo de 2012 con socios de la zona euro a cambio de un rescate financiero. .
La reforma laboral es particularmente polémica, y la lucha española se hace eco de las disputas entre políticos de derecha e izquierda en toda Europa y más allá. Sus defensores argumentan que ha transformado a España en un mercado más competitivo, mientras que los críticos dicen que el país se ha convertido en una economía de bajos salarios donde los empleos son más temporales y precarios.
El nuevo gobierno se enfrenta a una tarea formidable para cumplir sus promesas, dado el estado fragmentado y frágil de la política española, que se ha estancado durante la mayor parte del año en el que hubo dos elecciones no concluyentes.
Sánchez solo ganó por poco el respaldo parlamentario el martes para el primer gobierno de coalición de España en décadas, dejándolo dependiente de un frágil mosaico de alianzas para aprobar leyes.
"La fragilidad del mandato del nuevo gobierno plantea preguntas sobre el ritmo de las futuras reformas de políticas, incluidas las destinadas a mejorar el mercado laboral", dijo la agencia de calificación S&P en una nota, agregando que no esperaba grandes cambios en la política económica o fiscal.
¿REVOCACIÓN O REVISIÓN?
El acuerdo entre los socialistas y Podemos también es un acuerdo alcanzado entre las partes en lugar de cualquier documento más amplio o legalmente vinculante. No fue suscrito por los partidos regionales más pequeños que jugaron un papel decisivo para que Sánchez ganara el respaldo de los legisladores el martes, y cuyos votos necesitaría el gobierno para que se adopten sus planes.
Entre ellos, los nacionalistas vascos del PNV, un partido conservador y favorable al mercado, ya se ha quejado de que no se le ha consultado sobre tales planes.
"No hemos dicho que votaríamos a favor de lo que proponen. Antes de aprobar cualquier cosa, deberán hablar con nosotros", dijo una fuente del partido.
Sin embargo, la redacción del acuerdo de coalición le da al gobierno cierta flexibilidad.
Si bien los dos partidos gobernantes se comprometieron a revocar la reforma laboral en su totalidad durante las campañas electorales, el texto de su acuerdo solo se compromete a revocar elementos de la ley sobre los cuales la acción se considera "urgente".
Sus prioridades incluyen asegurar un cambio hacia acuerdos de negociación colectiva en todo el sector y alejarse de los acuerdos individuales de la compañía, y evitar que las compañías despidan a los empleados porque han estado ausentes del trabajo debido a una enfermedad por un cierto período de tiempo.
Sin embargo, el texto no se compromete a revertir otras disposiciones importantes de la ley que facilitaron el despido de personal de las empresas.
'MIEDO A LA CRISIS'
La ley laboral de 2012, introducida por los conservadores cuando España se vio sumida en una crisis económica, es la última reforma estructural importante aprobada en el país antes de que la fragmentación política comenzara a impedir grandes cambios de política.
La legislación permitió una flexibilidad mucho mayor en el mercado laboral, lo que facilitó la reducción de salarios y el abaratamiento de despidos de trabajadores, cambios que algunos economistas atribuyen a apuntalar la economía.
"Una mayor flexibilidad evitó un aumento de cinco puntos en la tasa de desempleo durante la segunda etapa de la Gran Recesión (crisis financiera), y ha facilitado la creación de empleo más intensa y dinámica durante la recuperación", dijo Rafael Domenech, jefe de análisis económico de BBVA (MC :).
Sin embargo, los salarios cayeron un promedio de 6-8% en 2011-2018 y, a pesar de la reforma del mercado laboral, España tiene la mayor cantidad de trabajadores temporales en la UE como proporción de su fuerza laboral.
A pesar de seis años de crecimiento constante, la tasa de desempleo en España sigue siendo del 14%, la segunda más alta en la UE después de Grecia. En 2013, cuando se lanzó la reforma laboral, la tasa de desempleo alcanzó un pico del 27%.
Ignacio Conde-Ruiz, profesor de economía en la Universidad Complutense, dijo que la reforma laboral no fue la única razón de la caída de los salarios.
"Parte de esto proviene de la implementación de la reforma. Pero otra es de la voluntad de los trabajadores que, por temor a la crisis económica, aceptaron salarios más bajos", agregó.
Conde-Ruiz dijo que revertir partes de la ley laboral podría causar problemas a España si volviera a caer en recesión, pero que la economía no lo notaría en el corto plazo.
EXPERTOS DE BONOS: ¿QUÉ PROBLEMA?
Muchos economistas dicen que el mayor impacto económico, positivo o negativo, provendría de un cambio hacia la negociación colectiva. La agencia de calificación Moody's lo calificó de "riesgo clave".
Pepe Álvarez, líder del sindicato UGT, el segundo más grande de España, dijo que la negociación colectiva permitiría una redistribución de la riqueza en España.
"Creo que recuperar todo el poder de la negociación colectiva nos permitirá recuperar los salarios", dijo en una conferencia de prensa el miércoles.
Pero muchos analistas de bonos parecen estar relativamente tranquilos por el alboroto español, y ven a Italia como un problema mucho mayor.
"España ha sido uno de los grandes actores de los últimos 3-4 años, en lo que respecta al crecimiento del PIB local", dijo Rabbani Wahhab, gerente senior de cartera de renta fija en Londres y Capital, una firma de gestión de activos.
"Así que esa es la razón por la que todavía nos gustan los bonos españoles y nunca hemos considerado realmente la volatilidad política como una razón para no mantenerlos".