Un documento de la Presidencia finlandesa de la UE sobre asilo y migración, visto por EUobserver, exige que las asociaciones seguras de la UE en todo el mundo reduzcan la migración irregular.
El documento de ocho páginas, que se debatirá entre los ministros del Interior de la UE el lunes (2 de diciembre) en Bruselas, está destinado a alimentar el plan entrante de la Comisión Europea para poner en marcha un nuevo pacto sobre migración.
"Confiamos en que estas discusiones realmente inspirarán a la nueva comisión mientras trabajamos hacia el nuevo pacto", dijo un diplomático de la UE a un grupo de periodistas en Bruselas el jueves.
"Entendemos que esa es la intención de la nueva Comisión Europea", agregó.
Descrito por el diplomático de la UE como documento "de vuelta a lo básico", el informe se basa en una serie de debates internos celebrados en los últimos seis meses.
Señala, entre otras cosas, que asegurar relaciones y acuerdos con países de origen y tránsito en lugares como África y Oriente Medio sigue siendo crucial.
"Estas asociaciones deben estar dirigidas a avanzar nuestras prioridades políticas de manera eficiente, sostenible y coherente", señala el documento.
Exige que eviten la migración irregular, el desplazamiento forzado y fomenten la cooperación en materia de retorno y readmisión.
Todo se alimenta de las promesas ya hechas por Margaritis Schinas, la nueva comisionada europea que se ocupa de la migración.
En su audiencia en octubre, dijo a los eurodiputados que aumentaría los retornos al completar primero las normas internas de la UE sobre el retorno y luego "en segundo lugar al concluir acuerdos y arreglos de readmisión con países prioritarios de tránsito y origen".
El documento de la presidencia finlandesa también ofrece una visión general temática sobre los temas más amplios, al tiempo que presiona por los enfoques de migración llamados "todo el gobierno" y "toda la ruta".
En las reformas de asilo estancadas, simplemente exige un retorno a las vagas nociones de los principios subyacentes.
"Lo que parece ser la clave es tener procedimientos eficientes que cubran todas las circunstancias, incluido el uso de procedimientos acelerados, en todos los estados miembros", señala.
Entre los temas más polémicos se encuentra la reforma de la regulación de Dublín, que determina quién es responsable de procesar las solicitudes de asilo.
Aunque el Parlamento Europeo formuló su posición sobre Dublín hace años, los estados miembros no han logrado llegar a ningún acuerdo interno.
Las presidencias anteriores de la UE no han podido asegurar ningún compromiso sobre el asunto en medio de los temores de que una votación, desbloquear el acuerdo, dejaría a los Estados miembros aún más divididos y amargados. Es también la razón por la cual la presidencia finlandesa de la UE dirigió su atención a áreas más temáticas.
El problema central sigue siendo. Los países liderados por Hungría se oponen directamente a que Dublín se divida y comparta el número de personas que solicitan protección internacional entre los estados de la UE.
Solicitudes de asilo en alta mar: una idea alemana
Pero un documento no oficial de Alemania, también visto por EUobserver, dice que Dublín en su forma actual ha fallado y que las evaluaciones iniciales para la protección internacional deberían ser deslocalizadas en países fuera de la Unión Europea.
"Las solicitudes manifiestamente infundadas o inadmisibles se denegarán inmediatamente en la frontera exterior, y no se debe permitir que el solicitante ingrese a la UE", señala el documento.
A las personas que viajan desde países considerados seguros, como Túnez, también se les puede negar.
Además, el documento propone "restringir la libertad de movimiento" de quienes solicitan protección en una medida que podría significar campamentos o centros de detención.
El periódico alemán no es una propuesta de política. Pero como un "documento no oficial", ayuda a establecer el tono de las discusiones sobre migración. También será discutido el lunes por los ministros del interior.