Cuatro semanas para la COP27: cuestiones y desafíos clave

Los líderes mundiales se reunirán del 6 al 18 de noviembre en la cumbre climática más importante de las Naciones Unidas (COP27) en Sharm El Sheikh, Egipto, para discutir algunos de los temas más apremiantes del cambio climático.

Entre ellos se encuentran: acceso a financiamiento climático, pérdidas y daños en países en desarrollo y sistemas energéticos transformadores. Todo será prioridad en la agenda.

Pero las negociaciones se llevarán a cabo en medio de crecientes tensiones geopolíticas y una desconfianza generalizada en el mundo en desarrollo, ya que las promesas de finanzas verdes siguen sin cumplirse.

Egipto, que ocupa la presidencia de la COP este año, ha pedido a los países que dejen de lado las diferencias sobre la guerra de Ucrania para seguir adelante, y señaló que las conversaciones deben pasar de las promesas y los compromisos a la implementación.

Cuando los líderes se reunieron en la COP26 de Glasgow en noviembre del año pasado, el clima estaba en lo más alto de la agenda global.

Ahora, la guerra en Ucrania, la crisis energética mundial y las facturas del gas doméstico se han convertido en el foco de atención. Sin embargo, el estrés hídrico de África, las inundaciones mortales en Pakistán, las sequías en Europa y los huracanes que azotan a los países del Caribe han mantenido la acción climática en la lista de tareas pendientes.

“Estamos en una lucha de vida o muerte por nuestra propia seguridad hoy y nuestra supervivencia mañana”, dijo el jefe de la ONU, António Guterres, a principios de esta semana (3 de octubre), cuando comenzaron las conversaciones previas a la COP27 en la República Democrática del Congo. apagado.

‘Los números no cuadran’

Las emisiones de carbono de 2010 a 2019 alcanzaron su nivel más alto en la historia de la humanidad, a pesar de las promesas hechas para limitar el calentamiento global a 1,5 grados desde el Acuerdo de París de 2015.

De hecho, los científicos de la ONU ahora han advertido que el planeta está en camino a más de tres grados centígrados de calentamiento este siglo, con temperaturas en África ya 1,11 grados por encima de los niveles preindustriales.

“Tomados en conjunto, las promesas y políticas actuales están cerrando la puerta a nuestra oportunidad de limitar el aumento de la temperatura global a 2 grados centígrados, y mucho menos alcanzar la meta de 1,5 grados”, dijo Guterres.

“Las acciones de las economías desarrolladas y emergentes más ricas simplemente no cuadran”, agregó, y señaló que los compromisos de los países del G20 están llegando “demasiado poco y demasiado tarde”.

En la COP26 de 2021, los planes nacionales de acción climática (NDC) aún no alcanzaban los objetivos y los países acordaron presentar NDC más ambiciosas anualmente, a partir de este año.

Pero casi todos los países no cumplieron con la fecha límite de la ONU para mejorar sus planes: solo 23 países de los casi 200 signatarios del Acuerdo de París presentaron planes actualizados. EE. UU., la UE y China, los principales emisores del mundo, no aumentaron su ambición.

Solidaridad y confianza

El financiamiento climático es un tema muy polémico, en el que se ha avanzado poco hasta la fecha. Sin embargo, encontrar algún tipo de acuerdo financiero en la COP27 se considera un factor crucial para restaurar la confianza en la cooperación internacional.

Sin embargo, no hay expectativas de un acuerdo vinculante, ha admitido un funcionario cercano a las negociaciones.

“Tememos que las promesas incumplidas sobre el financiamiento climático se ciernen sobre el resultado general de la COP27”, dijo a EUobserver Stientje van Veldhoven, exministra de medioambiente de los Países Bajos.

“No se debe subestimar cómo se está recibiendo el mensaje de que el norte global está gastando grandes sumas de dinero en casa a raíz del covid y la crisis energética, pero tiene poco para los demás”.

En 2009, los países ricos acordaron movilizar 100.000 millones de dólares [€101.5bn] en financiamiento climático por año para 2020, un objetivo que nunca se ha cumplido. En 2020, a las naciones ricas les faltaban 17.000 millones de dólares para alcanzar el objetivo.

Esta semana, la UE reafirmó su compromiso con el objetivo de $ 100 mil millones hasta 2025, argumentando que los estados miembros han duplicado su contribución desde 2013.

Pero los países en desarrollo ya están mirando más allá a medida que se intensifican los desastres climáticos, y las conversaciones sobre el clima en Egipto pueden sentar las bases para un nuevo objetivo financiero posterior a 2025.

Pero esta no será una tarea fácil, en parte porque la crisis energética se ha convertido en una carga para los presupuestos nacionales y la guerra en Ucrania, después de la crisis de Covis-19, ha tenido un efecto negativo en la inversión extranjera.

‘Un plan de entrega’

El financiamiento climático es una prioridad clave para África, uno de los continentes más vulnerables al clima del mundo, que ha estado presionando durante años para que los fondos estén disponibles para ayudar a los países en desarrollo a adaptarse a los impactos de los desastres climáticos.

“Un plan de entrega de los donantes que establezca sus intenciones en los próximos años ayudaría a generar confianza”, dijo Tom Evans, asesor de políticas del grupo de expertos climáticos E3G con sede en Londres.

Y además de aumentar sus contribuciones al financiamiento climático, la UE y EE. UU., como accionistas, también deben presionar a los bancos multilaterales de desarrollo y al Banco Mundial para que aumenten el financiamiento para la adaptación climática, dijo Evans.

Sin embargo, es probable que los países en desarrollo sigan presionando para crear un mecanismo financiero concreto para pérdidas y daños, una propuesta del G77 y China planteada durante la COP26 del año pasado que fue rechazada por la UE y EE. UU.

En septiembre, Dinamarca se convirtió en el primero en ofrecer más de $ 13 millones en financiamiento climático para ayudar a los países en desarrollo afectados por desastres climáticos, lo que generó un impulso para que otros lo siguieran.

Chile y Alemania han sido designados para liderar las discusiones grupales sobre pérdidas y daños.

Pero hay una discusión mucho más amplia sobre la reforma del sistema financiero internacional, liderada por Barbados con su llamada Agenda Bridgetown.

Barbados ha argumentado que uno de cada cinco países está experimentando estrés fiscal y financiero, y agregó que habría dificultades cada vez mayores, impagos de deuda, desigualdad cada vez mayor, agitación política y un cambio retrasado hacia un mundo bajo en carbono si este problema no se aborda.

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