Después de las elecciones parlamentarias anticipadas del 14 de febrero, Kosovo tiene un nuevo gobierno que se enfrenta al diálogo facilitado de la UE con Serbia para la normalización de las relaciones con el reconocimiento mutuo como el único y clave objetivo final.
Estados Unidos ha reconocido la independencia de la República de Kosovo y tiene una posición clara sobre el diálogo: “Un acuerdo de normalización integral con Serbia centrado en el reconocimiento mutuo como esencial para la capacidad de Kosovo de alcanzar su máximo potencial y avanzar en su camino de adhesión a la UE . ”
La posición de la Unión Europea sobre el diálogo es vaga, a pesar de que los funcionarios de la UE han enfatizado que las conversaciones de normalización son fundamentales para su objetivo de que ambas partes se conviertan en miembros del bloque algún día. Para alcanzar ese objetivo, Kosovo tiene que trabajar con facilitadores del diálogo entre Kosovo y Serbia, algunos de países que no han reconocido a Kosovo y con los que Serbia tiene relaciones diplomáticas.
La posición neutral de la UE sobre el estatus de Kosovo, con cinco estados miembros que no reconocen la independencia de Kosovo y no hay fecha límite para alcanzar un acuerdo, parece respaldar el “statu quo”, en línea con las declaraciones públicas de algunos de los países que se están entrometiendo en los procesos democráticos de la región. Si bien la UE tiene una posición neutral sobre Kosovo, tiene una relación diferente con Serbia, lo que se refleja en el ritmo del proceso de adhesión de Serbia en comparación con Kosovo, que está casi en un punto muerto debido a la cuestión del no reconocimiento.
El enfoque “transaccional” serbio en el diálogo (partición, divisiones étnicas, intercambio de personas) no es el camino a seguir. Al contrario, abrirá un capítulo de inestabilidad en los Balcanes Occidentales. No debe olvidarse que Serbia ha cometido lo que muchos consideran crímenes de lesa humanidad, principalmente contra los ciudadanos no serbios de Kosovo. Para hacerlo, la OTAN libró una guerra contra Belgrado y expulsó a los militares, los paramilitares y la administración de los serbios y estableció una presencia militar internacional y administrativa provisional de las Naciones Unidas en Kosovo que fue diseñada para crear las condiciones para la implementación de la voluntad democrática de sus ciudadanos como estado definitivo, que en coordinación con la comunidad internacional culminó con la declaración de independencia de Kosovo el 17 de febrero de 2008.
Curiosamente, la posición de cinco miembros de la UE, de que se moverán para reconocer a Kosovo solo después del acuerdo entre Kosovo y Serbia, crea un callejón sin salida para el acuerdo. Esperar el consentimiento de Belgrado para la independencia de Kosovo, reconocido por más de cien países, está otorgando poder de veto a Serbia para la integración de la UE y la estabilidad regional de Kosovo.
Ninguno de los cinco miembros de la UE, los llamados “no reconocedores” (España, Chipre, Rumania, Eslovaquia y Grecia) tiene ningún problema abierto con Kosovo. Al contrario, algunos de estos países han apoyado activamente a Kosovo.
Inmediatamente después de la declaración de independencia de febrero de 2008, los cinco miembros de la UE citaron el derecho internacional como explicación de sus dudas y demoras en el reconocimiento. Esos argumentos se volvieron infundados después de que la Corte Internacional de Justicia concluyó el 22 de julio de 2010 que la declaración de independencia de Kosovo no había violado ninguna norma aplicable del derecho internacional.
La República de Kosovo es un estado independiente dentro de sus fronteras existentes, reconocido por más de cien países y muchas instituciones internacionales. Para mí, como signatario de la declaración de independencia de Kosovo, esta es una realidad política irreversible y no negociable.
Por lo tanto, insto a los cinco miembros de la UE que no han sido reconocidos a reconocer a Kosovo, especialmente a Grecia, que ha sido muy constructivo en su cooperación y apoyo, sin reconocimiento. El reconocimiento de todos los países de la UE impulsará los procesos democráticos y fortalecerá la estabilidad regional.
No debería haber ninguna duda sobre la posición constructiva de Kosovo sobre el diálogo. Pero presionar al gobierno de Kosovo para que continúe entablando un diálogo, mientras la UE mantiene su posición neutral unilateral, y que el reconocimiento de cinco países de la UE depende de la voluntad de Belgrado de lograr, o no, un acuerdo de normalización integral centrado en el reconocimiento mutuo, es un callejón sin salida. Kosovo no va a revertir su independencia, tampoco aceptará cambios en su orden constitucional.
Es bien sabido que Kosovo está comprometido a vivir en paz con sus vecinos al tiempo que reconoce e implementa el más alto nivel de derechos humanos y nacionales para todos sus ciudadanos. La mejor manera de sellar relaciones de vecindad sostenibles y cimentar la paz regional es que Serbia acepte que el diálogo Kosovo-Serbia debe concluir con un acuerdo amplio y jurídicamente vinculante sobre normalización y reconocimiento mutuo dentro de las fronteras existentes.