Los defensores de la transparencia dicen que un nuevo organismo de ética propuesto por la Comisión Europea hará poco para prevenir la corrupción en las instituciones de la UE.
La arquitectura del organismo, esbozada el jueves (8 de junio) por la comisión, se produce seis meses después de las denuncias de un caso de corrupción vinculado a Qatar de 1,5 millones de euros que involucra a la exvicepresidenta del Parlamento Europeo, Eva Kaili.
Věra Jourová, la comisaria de la UE a cargo de la transparencia, dijo a los periodistas en Bruselas que el nuevo organismo elevará los estándares de conducta ética de los políticos europeos.
“Reduce la posibilidad de que actores mal intencionados abusen del sistema”, dijo.
Según la propuesta de la comisión, el organismo establecerá normas sobre la declaración de intereses secundarios y bienes, transparencia sobre reuniones y obsequios, entre otros criterios.
“Estas normas tendrán que transponerse a las normas internas de cada institución”, dijo.
Jourova recibió el mandato a fines de 2019 de crear el organismo, lo que plantea preguntas sobre por qué se ha tardado tanto en elaborar un plan.
Presionada, Jourova dijo que casi todas las instituciones de la UE se habían negado a firmar la idea cuando se les acercó por primera vez en 2020.
“Solo dos instituciones dijeron que sí, todas las demás dijeron que no. Y esas dos fueron el Comité Económico y Social Europeo y el Comité de las Regiones”, dijo.
La propuesta se discutirá entre las diversas instituciones de la UE a principios de julio y es probable que se modifique antes de que se adopte, si es que se adopta.
Sin dientes
Los críticos señalan que el organismo de ética, establecido para abarcar nueve instituciones de la UE, no podrá realizar ninguna investigación ni imponer sanciones.
“Este organismo de ética propuesto refuerza el enfoque de autocontrol de la conducta habitual de la UE frente a la mala conducta”, dijo Nicholas Aiossa de Transparency International EU, una ONG con sede en Bruselas.
La resistencia en el Parlamento Europeo se debe en parte a una celosa defensa de la llamada libertad de mandato, un concepto junto con la inmunidad que protege en gran medida a los eurodiputados del escrutinio externo.
Aunque la oficina antifraude de la UE, Olaf, puede realizar investigaciones en el Parlamento Europeo, no puede entrar en la oficina de un eurodiputado ni hurgar en sus documentos.
Tales limitaciones han dado lugar a una cultura de impunidad defendida por las deliberaciones secretas de la mesa del parlamento, un cuerpo político compuesto por su liderazgo.
El Partido Popular Europeo (PPE) de centroderecha también se ha opuesto históricamente a una mayor transparencia, incluidos los esfuerzos para exponer sus asignaciones de gastos mensuales.
Los miembros del PPE de centroderecha alemanes también propusieron una vez realizar una votación secreta sobre las medidas que exigen una mayor comprensión pública de la influencia de los grupos de presión sobre los legisladores.
Ahora se acusa al EPP de atacar a la sociedad civil a la luz de la falsa fachada de ONG para el régimen de Qatar que condujo a redadas de la policía belga en las oficinas del eurodiputado.
Una ONG similar, expuesta por una investigación de EUobserver sobre el cabildeo marroquí, también fue desmantelada posteriormente.
Pero Nina Katzemich, del grupo activista con sede en Alemania, LobbyControl, dice que el problema no radica en las ONG.
“El problema radica en la transparencia de la UE”, dijo.
Entre ellos se encuentra un registro de transparencia conjunta de la UE que enumera unos 12.000 cabilderos que buscan influir en las diversas instituciones y eurodiputados de la UE.
El registro está plagado de datos incorrectos y carece de una aplicación adecuada. Los activistas dicen que debe limpiarse y volverse legalmente vinculante.
“Es completamente extraño que un elemento clave de la transparencia del cabildeo, el Registro de Transparencia de la UE, haya sido eliminado por completo cuando se trata de soluciones”, dijo Katharine Ainger, investigadora de Corporate Europe Observatory, una ONG pro-transparencia.
Otros señalan que el plan de 14 puntos, propuesto por la presidenta del Parlamento Europeo, Roberta Metsola, en enero, hasta ahora tampoco se ha cumplido en gran medida.
Según Transparency International, no ha habido avances en la mitigación de los posibles conflictos de intereses de los eurodiputados, en la regulación del cabildeo y en la protección de los informantes del personal parlamentario.
El público también se mantiene en la oscuridad sobre las reformas éticas, ya que las revisiones se discuten en un llamado Grupo de Trabajo secreto sobre las Reglas de Procedimiento, compuesto por siete eurodiputados.