El presidente francés, Emmanuel Macron | Jeff J Mitchell / Getty Images
Macron apunta a asumir el papel de intermediario global
PARÍS – El presidente de los Estados Unidos, Donald Trump, puede haber cambiado el orden mundial internacional, pero es el presidente francés Emmanuel Macron quien ha convertido a Estados Unidos en su ventaja.
En los últimos meses, Macron se ha vuelto cada vez más activo en el escenario mundial. Jugó un papel clave en la negociación de un acuerdo sobre los principales puestos de trabajo de la UE, lanzó una arriesgada iniciativa diplomática sobre Irán, revitalizó los esfuerzos en Ucrania y organizó una cumbre del G7 que al menos logró preservar la unidad de los siete, a diferencia de sus dos predecesores.
El esfuerzo del presidente francés para hacerse un papel como el intermediario esencial en la diplomacia global se basa en parte en la clara confianza de que puede manejar a dos pares temperamentales: Trump y el presidente ruso Vladimir Putin.
El jurado ha decidido si Macron finalmente tendrá éxito con cualquiera de sus incursiones en política exterior. Hasta ahora, tiene poco que mostrar en términos de resultados concretos. Sus esfuerzos previos para ganarse a Trump (en el acuerdo nuclear de Irán o el clima) y Putin (en Siria y la guerra cibernética) se quedaron cortos y no lo protegieron de la ira de Twitter del residente en jefe de la Casa Blanca.
Dos cumbres que celebró en Libia obtuvieron poco más que titulares y no solo no mejoraron la situación sobre el terreno, sino que algunos funcionarios europeos lo consideraron contraproducente.
A largo plazo, se juzgará a Macron si puede avanzar en problemas prolongados como las relaciones con Irán y el conflicto en Ucrania.
Sin embargo, Macron, cuyas chuletas de política exterior se encontraban entre sus mayores debilidades al comienzo de su mandato en 2017, se ha aprovechado de la retirada de Trump de la arena multilateral, el funk Brexit de Gran Bretaña y el crepúsculo político de la canciller alemana Angela Merkel como una apertura para impulsar la negociación diplomática de Francia. credenciales, incluso si todavía no son rival para el poder estadounidense.
"El papel de Francia es ser una potencia mediadora … nuestro papel único es hablar con todos … y tratar de construir soluciones útiles a nivel universal", dijo Macron a los periodistas al final de la cumbre del G7 en Biarritz.
Francia, por supuesto, ha jugado un papel de liderazgo en la diplomacia internacional. El estado del país como potencia nuclear, su robusto ejército y su asiento permanente en el Consejo de Seguridad de la ONU le dan influencia que otros países, incluso la Alemania económicamente más poderosa, no pueden igualar.
Pero Macron ha hecho un esfuerzo concertado para acelerarlo.
"Desde el acuerdo climático de París (2015), Francia no ha jugado un papel tan central en la diplomacia internacional", dijo Michel Duclos, un embajador francés retirado que sirvió en Rusia, Nueva York y Siria y ahora es un asesor principal en el grupo de expertos francés. Institut Montaigne.
"No hay muchos líderes que puedan exponerse como él, o reunir las condiciones para actuar como él" Diplomático francés superior
Hasta ahora, los esfuerzos de Macron para llenar el vacío dejado por los EE. UU. No han molestado a otras grandes potencias europeas como Alemania y el Reino Unido. Algunos diplomáticos en esos países incluso admiran a Macron por subir al plato.
"Macron está ocupando ese espacio y se le ocurren ideas", dijo un diplomático británico de alto nivel.
"Hay alguien listo para correr riesgos, y fue recompensado de alguna manera en el contexto del G7", dijo un funcionario diplomático alemán.
En esa cumbre, Macron logró mantener a Trump del lado, incluso cuando permitió que el ministro de Relaciones Exteriores iraní, Javad Zarif, volara a Biarritz para conversar mientras los líderes aún se reunían, y Trump estaba cruzando la calle. También participó en una disputa de titulares con el presidente brasileño sobre el Amazonas.
Los resultados concretos de la cumbre fueron más modestos, incluido un paquete de ayuda para la Amazonía y un progreso limitado en materia de impuestos digitales. Pero a más largo plazo, Macron será juzgado sobre si puede avanzar en problemas prolongados como las relaciones con Irán y el conflicto en Ucrania.
Plan de Irán
Quizás ningún otro problema ilustra el nuevo papel internacional de Macron más que Irán, posiblemente la crisis internacional más compleja en este momento. El esfuerzo diplomático que ha liderado desde junio al menos ha tenido el mérito de seguir vivo y coleando, a diferencia de un intento previo de mediación de Japón.
"Macron ha adquirido credibilidad personal en esto", dijo un alto diplomático francés. "No hay muchos líderes que puedan exponerse como él, o reunir las condiciones para actuar como él".
Funcionarios franceses dijeron esta semana que han estado discutiendo con funcionarios iraníes y estadounidenses la posibilidad de una línea de crédito respaldada por petróleo para Teherán, en lo que podría ser el avance más concreto para evitar que Irán viole aún más el acuerdo nuclear y preparen el camino para Una reunión cumbre con Trump.
A cambio de la línea de crédito, Teherán tendría que cumplir plenamente con el acuerdo nuclear de 2015 y comprometerse a no amenazar la seguridad en el Golfo o impedir la libertad de navegación marítima. El país también tendría que aceptar futuras conversaciones sobre seguridad en Medio Oriente y sobre acuerdos nucleares a más largo plazo, dijo el martes el ministro francés de Relaciones Exteriores, Jean-Yves le Drian. La línea de crédito estaría garantizada por el petróleo iraní.
Pero si bien los diplomáticos pueden admirar la burla de Macron, la recepción de la propuesta francesa en Washington subraya lo difícil que será convertir su audacia en resultados concretos.
"No hay apetito por la idea de la línea de crédito, al menos la versión en francés tal como la conocemos ahora", dijo un funcionario estadounidense.
Pero, en última instancia, es Trump quien decidirá si los esfuerzos de Macron tienen éxito. Como agregó el funcionario de EE. UU., "La gran pregunta es:" ¿Qué demonios está en la mente de Trump? "
Macron ha dejado en claro que cree que solo el compromiso con Moscú contribuirá a resolver algunos de los mayores desafíos que enfrenta Europa.
Macron no ha escatimado esfuerzos para tratar de mantener feliz a Trump.
Aprovechando la inclinación del presidente de los EE. UU. Por los grandes negocios y las reuniones históricas, Macron y su equipo esperan que firme en la línea de crédito si eso significa que podría tener una reunión cumbre con el presidente iraní Hassan Rouhani, posiblemente en unas pocas semanas en Estados Unidos. Asamblea General de las Naciones.
"Todo esto no funcionará a menos que en algún momento Rouhani acepte ver a Trump", dijo el alto diplomático francés. "Si se niegan, no sucederá".
Macron ha invertido personalmente en las negociaciones. Ha tenido seis conversaciones telefónicas con Rouhani sobre el acuerdo nuclear desde finales de junio. Altos funcionarios iraníes visitaron Francia cuatro veces en el último mes, y el asesor diplomático de Macron realizó dos visitas a Irán y viajó hasta China e India en apoyo de los esfuerzos franceses para reducir las tensiones.
El presidente francés avanza en un campo minado. El gobierno de Trump está profundamente dividido entre los intransigentes, como el asesor de seguridad nacional John Bolton, que cree en perseguir una presión desenfrenada sobre Teherán, y Trump y algunos otros funcionarios que sienten que podría haber una oportunidad para llegar a un acuerdo.
Las autoridades iraníes están igualmente divididas, entre el campo del presidente y los intransigentes guardias revolucionarios. Israel y Arabia Saudita también han estado menos entusiasmados con la idea de una línea más suave con Irán.
Riesgo de Rusia
Otra arena cargada en la que Macron se ha doblado es Rusia. Recientemente hizo un llamado a su establecimiento diplomático para "repensar nuestra relación con Rusia" y "construir una nueva arquitectura de confianza y seguridad en Europa", una que incluya a Moscú.
A pesar de los continuos ataques cibernéticos rusos, la participación de Moscú en campañas de bombardeo que han matado a civiles en Siria y el envenenamiento de ciudadanos rusos que viven en el Reino Unido, Macron ha dejado en claro que cree que solo el compromiso con Moscú contribuirá a resolver algunos de los mayores desafíos que enfrenta Europa, comenzando con Ucrania.
Macron recibió a Putin en su retiro de verano en el sur de Francia en el período previo al G7, y luego anunció que los presidentes ruso y ucraniano estaban listos para avanzar con un intercambio de prisioneros y la desmilitarización de la región de Donbas como fomento de la confianza. medidas antes de una reunión cumbre prevista con Francia y Alemania a finales de este mes en París.
La semana pasada, el intercambio de prisioneros parecía estar cerca, pero la iniciativa fracasó.
El acercamiento de Macron a Putin no ha funcionado bien con todos. Los líderes de Ucrania resienten la idea de que debería haber algún compromiso con Rusia, que ven como el claro agresor en el conflicto. Otros gobiernos de Europa Central y del Este también son cautelosos con cualquier cosa que pueda considerarse como una complacencia para Putin.
"Soy extraordinariamente escéptico sobre su enfoque general hacia Rusia y el lenguaje que usa con Rusia, porque creo que está condenado al fracaso", dijo Bruno Tertrais, subdirector de la Fundación para la Investigación Estratégica en París. "El lenguaje utilizado públicamente por Macron sobre Rusia está, en mi opinión, fuera de lugar y contraproducente porque parece decir que los errores son principalmente occidentales y que todo son malentendidos".
Pero Macron, sumamente seguro de sí mismo, que comenzó como un candidato a largo plazo antes de cambiar la posición política de Francia para reclamar la presidencia, parece confiar en sus habilidades políticas y personales para restablecer las relaciones con Putin.
"Persiste, así es como ganó las elecciones presidenciales", dijo Tertrais. "Pero no creo que sus cualidades personales sean suficientes para transformar nuestra relación con Rusia".
Nahal Toosi en Washington contribuyó con informes.