¿Funcionará realmente la multa de un millón de euros impuesta a Polonia?

Un millón de euros al día en multas, que lo que ha decidido el Tribunal de Justicia de la Unión Europea es un castigo adecuado para Polonia. El motivo del fallo fue que el gobierno de Varsovia se negó a implementar las decisiones del tribunal más alto de la UE sobre controvertidas reformas judiciales. Se trata principalmente de una sala disciplinaria que, durante años, ha reprendido o destituido a jueces y fiscales que el gobierno considera desagradables.

Según sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, las actividades de este organismo políticamente dependiente no son compatibles con las normas europeas sobre la independencia e imparcialidad de un poder judicial. El cumplimiento de la orden del 14 de julio es necesario para evitar “daños graves e irreparables” al ordenamiento jurídico de la Unión Europea y los valores en los que se basa esa Unión ”, dijo el vicepresidente del tribunal.

El pago de la multa tiene por objeto garantizar que Polonia no retrase el cumplimiento. Hasta ahora, el gobierno polaco siempre se ha negado a cumplir con las conclusiones del tribunal más alto de la UE sobre reforma judicial.

El TJCE había dictaminado a mediados de julio que Polonia violó la ley europea con la cámara disciplinaria. Además, se ordenó al país, mediante mandato provisional, suspender las disposiciones que autorizan a la Sala de Disciplina a pronunciarse sobre las solicitudes de suspensión de la inmunidad judicial, así como sobre cuestiones relativas al empleo y jubilación de los jueces. La decisión también se refería a otras disposiciones de la legislación polaca relativas a la independencia de los jueces.

Polonia anunció entonces que la controvertida cámara disciplinaria sería abolida en su forma actual. Sin embargo, continuó trabajando en casos antiguos. Anteriormente, la cámara se consideraba la pieza central de las reformas judiciales iniciadas por el gobierno del PiS. La sala puede destituir a cualquier juez o fiscal. Los críticos temen que pueda usarse para reprender a los jueces por decisiones impopulares.

Por el momento, el gobierno de derecha de Polonia no ha mostrado ninguna voluntad de ceder. El primer ministro Mateusz Mazowiecki habló de una “Tercera Guerra Mundial” que la UE había declarado a Polonia. El ministro de Justicia de Polonia, Zbigniew Ziobro, se negó rotundamente a pagar la sanción impuesta por el poder judicial de la UE.

“Polonia no puede ni debe pagar ni un solo zloty (la moneda nacional)”, dijo Ziobro a los periodistas. Su país tampoco debería “someterse a la anarquía”, ya sea en el caso de la extracción de lignito en la mina a cielo abierto de Turow o en la disputa relativa a la reestructuración del poder judicial polaco, en caso de que se pague la multa.

En septiembre, se ordenó a Polonia que realizara pagos diarios de medio millón de euros por no poner fin a su extracción de lignito en Turow, que está en la frontera con la República Checa, ya que contravenía una orden judicial temporal.

El conflicto del gobierno polaco con la Comisión Europea ya había alcanzado su punto culminante en septiembre. El Tribunal Constitucional polaco, dominado por jueces del Tribunal Supremo designados por el gobierno del PiS, falló en contra de la primacía del derecho de la UE en una disputa sobre si los estatutos legales de Bruselas eran superiores a la legislación nacional polaca. Los artículos 1 y 19 del Tratado de la UE contradicen directamente el sistema legal de Polonia. El primer artículo del Tratado de la UE establece el objetivo de una “unión cada vez más estrecha”. El artículo 19 establece que “el Consejo, por unanimidad, podrá tomar las medidas adecuadas para combatir la discriminación por motivos de sexo, origen racial o étnico, religión o creencias, discapacidad, edad u orientación sexual”.

El artículo 19 permite al poder judicial de la UE tomar medidas contra la discriminación contra las personas de la comunidad LGTB, tal como está consagrado en leyes recientes en Polonia. Por ejemplo, varios municipios polacos han establecido las llamadas “zonas libres de LGTB”. Como resultado, la Comisión detuvo las subvenciones a las regiones y municipios afectados.

Desde entonces, el gobierno polaco ha sido amenazado con nuevas sanciones financieras: la ayuda financiera en el marco del fondo de ayuda Corona para la recuperación económica se retendrá mientras Polonia viole los valores fundamentales de la UE. El jefe de gobierno de Polonia, Mateusz Morawiecki, calificó esto de “chantaje” y habló de que las instituciones de la UE “golpearon con una pistola” a su gobierno.

En la sesión del Parlamento Europeo a mediados de octubre, Morawiecki trató de retratar los ataques de la Comisión de la UE y el Tribunal Superior de la UE como una injerencia inadmisible en la soberanía de un miembro de la UE, y agregó que la UE estaba en proceso de oponerse a su miembros con regulaciones ilegales.

El vicepresidente austriaco del Parlamento Europeo, Othmar Karas, había pedido en repetidas ocasiones medidas contra Polonia: “Lo que siempre se olvida es que el Tratado Constitucional Europeo, el Tratado de Lisboa y la Carta de los Derechos Fundamentales, que garantizan la libertad y los derechos de los ciudadanos, son derecho constitucional nacional. Fueron adoptados por unanimidad por todos los estados miembros y el Parlamento de la UE, y han sido ratificados por todos los parlamentos nacionales.

El tribunal que falló en Polonia es de facto un tribunal elegido por los políticos, que ha sido declarado ilegal por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos. De ahí los llamamientos a Polonia de que solo podemos pagar dinero si se garantiza la independencia del poder judicial y de los medios de comunicación y si el dinero de los contribuyentes se utiliza de acuerdo con el sentido de la UE “.

Es posible que el gobierno de Polonia haya sobrepasado la marca esta vez. En esta ocasión, la presidenta de la Comisión de la UE, Ursula von der Leyen, quien habitualmente ha sido mesurada en sus opiniones sobre acciones legales contra Polonia, esta vez también amenazó con medidas punitivas, una medida que Francia y Holanda han acogido con satisfacción.

La dinámica en Polonia

El gobierno de Polonia ha cometido un error político fundamental al no preparar una estrategia de salida. Para evitar un recorte en los pagos del presupuesto de la UE, la única contramedida que realmente queda es la salida de Europa. Polonia es el mayor receptor neto de la UE, y recibe 12 000 millones de euros de Bruselas al año. Eso es 311 euros cápita y el 3,30 por ciento de su PIB.

La lucha de poder entre Polonia y la Comisión Europea es crucial para el futuro de la UE. Si el gobierno polaco prevaleciera con su postura, cada miembro de la UE podría elegir áreas que ya no están sujetas a la ley europea. El espacio único de justicia, indispensable sobre todo para las empresas, debe ser defendido resueltamente por la Comisión.

El líder del partido Ley y Justicia (PiS) de Polonia, Jaroslaw Kaczynski, ha anunciado que la controvertida cámara disciplinaria será disuelta. Pero el ministro de Justicia, Ziobro, siguió resistiendo las órdenes de Bruselas. Ahora el contador de impuestos de la UE marca un millón de euros al día. Eso es mucho dinero incluso para un país grande como Polonia.

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