Hace treinta años, el 9 de noviembre de 1989, el Muro de Berlín se derrumbó, y con él desapareció la línea divisoria que había separado a Alemania y Europa durante varias décadas. El proceso de reunificación que siguió fue asombrosamente pacífico. Para muchos, esto fue un milagro. Sin embargo, apenas el 3 de octubre de 1990, durante las celebraciones de la unificación de Berlín, el presidente federal Richard von Weizsäcker llamó la atención sobre un gran proyecto que aún estaba pendiente de finalización: el paneuropeo. Weizsäcker advirtió del riesgo de que la línea divisoria que acababa de superar Europa simplemente se movería hacia el este: "La frontera occidental de la Unión Soviética no debe convertirse en la frontera oriental de Europa".
Treinta años después, tenemos que admitir: no pudimos evitar una nueva división. A nivel europeo, no pudimos reflejar lo que se hizo realidad en Alemania: la unidad. El objetivo de "un conjunto de Europa, libre y en paz", tal como lo formularon los presidentes de Estados Unidos, George H.W. Bush y Bill Clinton aún no han llegado a buen término.
Claro, se ha logrado mucho desde 1989: la Unión Europea y la OTAN integraron muchos estados de Europa del Este, contribuyendo así a sus esfuerzos para consolidar la paz y la democracia y promover la prosperidad. Alemania, de repente rodeada solo de amigos, se benefició desproporcionadamente. Sin embargo, esto no dio lugar a una arquitectura de seguridad paneuropea, un orden duradero de paz en Europa. Rusia y otros estados de Europa del Este no han encontrado su lugar en este orden, a pesar de todos los esfuerzos realizados en el marco de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa. La incertidumbre ha pasado factura a estos países: Ucrania está enredada en el quinto año de guerra. Georgia no es el único país que sufre un conflicto congelado. Y en los Balcanes occidentales, muchas crisis siguen sin resolverse. En resumen: el vecindario de Europa es altamente inestable: constituye un "anillo de fuego" en lugar del "anillo de estados bien gobernados" que la UE deseaba en 2003.
En este contexto, la reciente decisión de la UE de no abrir conversaciones de adhesión con el norte de Macedonia y Albania es un desastre. Los costos políticos de esta decisión ya son evidentes: Macedonia del Norte enfrenta una crisis política y, no inconcebiblemente, una desestabilización a largo plazo. Otros estados de los Balcanes occidentales concluirán: no se puede confiar en la UE, e incluso si nos involucramos en reformas difíciles, seguiremos siendo europeos de segunda clase. El vacío que la UE ha abierto no quedará sin llenar: Otros, Rusia, China y Turquía en particular, estarán ansiosos por llenarlo. Es muy poco probable que esto sirva al objetivo más amplio de democracia, paz y estabilidad en la vecindad inmediata de la UE.
Alemania tiene una responsabilidad especial, derivada de su historia, de promover una Europa fuerte y capaz.
Esto toca el mayor escollo en el camino hacia un orden de seguridad euroatlántico duradero: el pésimo estado de las relaciones con Rusia. Es una pena que la visión de un "Hogar Europeo Común", como lo expresó el ex presidente soviético Mikhail Gorbachev, nunca se materializó, un hogar para todos, incluida Rusia. Todo lo contrario: con la anexión de Crimea por parte de Moscú y su intervención en el este de Ucrania, esta perspectiva se ha atenuado aún más. Una relación basada en la confianza ha sido reemplazada por sanciones occidentales y agresión militar rusa.
Sin embargo, no debemos resignarnos a este terrible estado de las relaciones. También debemos ser muy conscientes de que las cosas podrían empeorar: con la terminación del Tratado de Fuerzas Nucleares de Rango Intermedio (INF), las cuestiones de armamento nuclear (en lugar de desarme) vuelven a estar en la agenda, una amenaza real para la paz en Europa.
En nuestras relaciones con Rusia, el estrategia esbozada por Pierre Harmel en 1967 todavía brinda orientación hoy: "Tanto diálogo como sea posible, tanta disuasión como sea necesario". Esta estrategia también sirvió de base para el desarrollo de Alemania. Ostpolitik. En línea con los recientes esfuerzos de divulgación del presidente francés Emmanuel Macron, debemos esforzarnos por asegurarnos de mantener siempre una puerta abierta para Rusia. Si Moscú estuviera dispuesto a mejorar las relaciones con Occidente, vería que los europeos quieren (y pueden) ser socios confiables. ¿Pero Rusia está realmente interesada en ese tipo de asociación? Si es así, primero debe reconstruirse la confianza, confianza que puede reemplazar el miedo a la agresión rusa que prevalece actualmente entre nuestros socios de Europa del Este. Por esa misma razón, algunos de nuestros socios europeos solo estarán dispuestos a ofrecer a Moscú más diálogo y cooperación si esta oferta está respaldada por una capacidad europea suficientemente fuerte para defender y disuadir. En este sentido, queda mucho por hacer: no solo para estar a la altura de Objetivo de gasto de 2 por ciento de la OTAN, pero poder defender nuestro propio interés vital en la paz y la seguridad en toda Europa.
Alemania tiene una responsabilidad especial, derivada de su historia, de promover una Europa fuerte y capaz. En este sentido, nuestra conmemoración de la reunificación alemana viene con un legado: lo que comenzó en 1989 en Alemania sigue siendo incompleto, es decir, el final de la confrontación en Europa. Tenemos que seguir trabajando para lograr este objetivo. Después de todo, la paz y la unidad en Alemania solo durarán si están integradas en una arquitectura paneuropea de paz, aceptada por todos.
Wolfgang Ischinger es presidente de la Conferencia de Seguridad de Munich. Ocupó diversos cargos de alto nivel en el Ministerio de Asuntos Exteriores alemán, incluso como embajador en los Estados Unidos y embajador en el Reino Unido.