Los casi 200 gobiernos que son partes en el acuerdo climático de París 2015 no acordaron secciones incompletas de las reglas para los mercados de carbono y los créditos de emisiones comerciales | Cristina Quicler / AFP a través de Getty Images
Las conversaciones no lograron alcanzar su objetivo principal y expusieron profundas diferencias entre los países desarrollados y en desarrollo.
MADRID – El COP25 Las conversaciones sobre el clima no lograron alcanzar su objetivo principal el domingo, pero no hicieron estallar el proceso global de negociación climática.
Esa es una barra bastante baja y no es suficiente para el creciente número de personas cada vez más preocupadas por la amenaza del calentamiento global.
"Vinimos a Madrid para hacer el planeta más seguro. Desafortunadamente, el nuevo texto que adoptamos esta mañana no refleja nada parecido a lo que hubiéramos querido". dijo Tina Stege, enviada climática de las Islas Marshall. "Es lo mínimo".
Los casi 200 gobiernos que son partes en el acuerdo climático de París de 2015 no acordaron secciones incompletas de las reglas para los mercados de carbono y los créditos de emisiones comerciales, cubiertos por el Artículo 6 del Acuerdo de París. En cambio, los delegados decidieron reunirse nuevamente el próximo año con la esperanza de que se pueda llegar a un acuerdo final en la COP26 de noviembre en Glasgow.
Sin embargo, los delegados a lo que se convirtió en la COP más larga de la historia, que estaba programada para terminar el viernes, sí acordaron un lenguaje más fuerte para que los países impulsen sus compromisos climáticos bajo la fecha límite del Acuerdo de París el próximo año. Ese fue un tema crucial para una alianza de naciones europeas, latinoamericanas, vulnerables e insulares, que se enfrentaron a una agrupación de economías emergentes como India, China, Brasil y Arabia Saudita.
"El mundo desarrollado nos pide constantemente que seamos más ambiciosos en términos de medidas". Hussain Rasheed Hassan, ministro de medio ambiente de las Maldivas
"El resultado de esta COP25 es realmente una mezcla, y está muy lejos de lo que la ciencia nos dice que se necesita", dijo Laurence Tubiana, de la Fundación Europea del Clima y arquitecto del Acuerdo de París 2015.
Las conversaciones sobre el clima comenzaron bajo una nube. Originalmente se suponía que se celebrarían en Brasil, pero ese país se retiró después de que el derechista Jair Bolsonaro se convirtiera en presidente el año pasado. El próximo anfitrión, Chile, tuvo que abandonar la cumbre después de un estallido de protestas antigubernamentales. España intervino como el reemplazo de último minuto.
Aquí hay seis conclusiones de las conversaciones sobre el clima:
1. No hay acuerdo sobre los mercados de carbono.
Las conversaciones casi se derrumbaron por desacuerdos agudos sobre el Artículo 6, algo que casi torpedeó las conversaciones climáticas del año pasado en Katowice, Polonia.
Hay una razón para la profunda división: (potencialmente) enormes cantidades de dinero están en juego.
Para muchos países, establecer un sistema global de mercados y compensaciones de carbono se considera crucial para alcanzar el objetivo del Acuerdo de París: limitar el calentamiento global a no más de 2 grados centígrados y, si es posible, a tan solo 1,5 grados.
Pero un grupo de países liderados por Brasil, respaldados por India pero que también incluyen naciones ricas como Australia, lucharon por un conjunto de reglas que gran parte del resto del mundo consideró fatalmente defectuosas.
Brasil insistió en que cualquier reducción de emisiones de sus bosques masivos u otros proyectos podría ser utilizada tanto para sus propios objetivos de París, como para los países que la pagan. Los opositores llamaron a eso "doble conteo" y se negaron a aceptar.
El tema está de vuelta en la agenda para más rondas de conversaciones sobre clima el próximo año.
"Afortunadamente, las débiles reglas sobre un mecanismo basado en el mercado, promovido por Brasil y Australia, que habrían socavado los esfuerzos para reducir las emisiones se han archivado y la lucha puede continuar el próximo año en la COP26 en Glasgow", dijo Mohamed Adow de Power Shift África, un antiguo observador de negociaciones climáticas.
2. Acuerdo sobre un llamado para impulsar la reducción de emisiones
Gracias a una intervención de última hora por parte de la ministra de Medio Ambiente de España, Teresa Ribera, una negociadora veterana, los delegados acordaron el domingo un lenguaje más fuerte para que los países impulsen sus objetivos climáticos.
Ribera acogió con satisfacción la decisión de "aumentar la ambición climática en las contribuciones nacionales para responder a la emergencia climática" en un Tweet de la mañana del domingo. Pero estaba por debajo de lo esperado "en términos de una mayor ambición al nivel que se exige en las calles", dijo a los periodistas después de que terminó la sesión plenaria.
La cumbre también fue un acto de equilibrio estrecho para las naciones europeas, que repetidamente dijeron que no podían apoyar un resultado que no incluyera un mensaje contundente sobre los contaminadores para actualizar sus promesas climáticas para el próximo año. Eso es especialmente importante para la UE, ya que está trabajando para adoptar objetivos más altos para 2030 y 2050, y quiere garantizar que otros emisores, especialmente China, hagan lo mismo.
3. Déficit financiero
Las finanzas fueron un punto de conflicto importante: burbujeó bajo la superficie durante las últimas dos semanas y estalló con toda su fuerza durante la sesión plenaria final.
Los países en desarrollo y emergentes se quejaron de que el enfoque en la reducción de emisiones estaba socavando su llamado a aumentar los fondos para adaptarse al cambio climático y enfrentar la destrucción de los choques relacionados con el clima.
"El mundo desarrollado nos pide constantemente que seamos más ambiciosos en términos de medidas", dijo Hussain Rasheed Hassan, ministro de Medio Ambiente de las Maldivas, advirtiendo que los planes climáticos nacionales de muchos países en desarrollo "no tienen sentido si no pueden respaldarlos con financiación". . "
"Las conversaciones sobre el clima han terminado para este año, pero el activismo ciudadano no". May Boeve, director ejecutivo del movimiento de base 350.org
Las naciones desarrolladas diluyeron cualquier llamado a un nuevo apoyo financiero para las naciones vulnerables. El domingo, países vulnerables como Tuvalu arremetieron contra los EE. UU. Por bloquear cualquier decisión para garantizar que no esté en peligro en caso de que deje el acuerdo el próximo año, calificándolo de "una tragedia absoluta y una parodia".
Harjeet Singh, líder mundial de ActionAid en materia de cambio climático, dijo que el acuerdo en Madrid "solo ofrece declaraciones de intenciones, grupos de trabajo y redes, que deberían haber estado vigentes hace años," fallando a los países en desarrollo "que hicieron menos para causar la crisis. "
Pero, según los expertos, a pesar de la decepción, las negociaciones en Madrid abrieron por primera vez la puerta para promover el apoyo financiero en el futuro a medida que los países europeos comenzaron a reconocer las necesidades financieras de los países vulnerables.
4. Una división entre emisores viejos y nuevos
Profundas divisiones perseguían las dos semanas de negociaciones. Los contaminadores emergentes y tradicionales se enfrentaron a la responsabilidad de reducir las emisiones, los países en desarrollo acusaron a los países ricos de quedarse sin apoyo financiero, y las naciones vulnerables e insulares, en la primera línea del cambio climático, quedaron atrapadas en el medio.
La polarización política entre las principales potencias del mundo, Estados Unidos y China, sobre todo, se extendió a las negociaciones, socavando el espíritu del Acuerdo de París.
"El contexto geopolítico causado por Estados Unidos ha fortalecido la narrativa de que las naciones industrializadas no cumplieron con sus compromisos (del Acuerdo de París)", dijo un negociador de la UE, envalentonando a las potencias y emisores emergentes, como China, India y Brasil para impulsar volver a los intentos de exigirles que aumenten sus objetivos climáticos.
El Acuerdo de París tenía la intención de ocultar esas divisiones para garantizar que todas las partes aceleren sus planes climáticos a partir de 2020. Pero muchos países están empezando a pisar los talones a medida que se acerca la fecha límite.
5. Activistas climáticos enojados
La cumbre expuso un abismo cada vez mayor entre las expectativas de los jóvenes preocupados y los activistas y negociadores.
Los negociadores se pusieron en cuarentena en un cavernoso centro de conferencias para regatear detalles importantes pero muy técnicos sobre los mercados y las finanzas del carbono.
Mientras tanto, jóvenes y activistas de la sociedad civil organizaron protestas para llamar a los políticos a hacer más. Una manifestación masiva se extendió por las calles para cerrar la primera semana de la conferencia dirigida por el movimiento Viernes para el Futuro, incluida la sueca Greta Thunberg.
Activista ambiental Greta Thunberg en la Cumbre de Acción Climática de la ONU | Spencer Platt / Getty Images
"Las conversaciones sobre el clima terminaron este año, pero el activismo ciudadano no", dijo el domingo May Boeve, director ejecutivo del movimiento de base 350.org, prometiendo "seguir marchando e interrumpiendo y presionando a nuestros políticos".
6. Sistema climático global sobre soporte vital
"Todos estamos muy cansados y nuestros nervios están deshilachados", dijo Mauro Petriccione, jefe del departamento climático de la Comisión Europea, a los delegados el domingo por la mañana, lo que refleja una sensación más amplia de que los esfuerzos climáticos mundiales se encuentran en una crisis política y procesal.
Jennifer Morgan, directora de Greenpeace International, dijo el domingo que "los gobiernos deben repensar por completo cómo hacen esto, porque el resultado de la COP25 es totalmente inaceptable".
Es el segundo año consecutivo que los países no logran ponerse de acuerdo sobre las reglas del mercado de carbono. Es incierto si se puede producir un avance el próximo año en Glasgow.
Mucho depende también de si la UE puede convencer a China, en medio de un proceso de planificación de cinco años y bajo presión económica en el país, para que acepte planes climáticos más ambiciosos el próximo año.
Dentro de los pasillos, los delegados admitieron que las negociaciones, a menudo "dolorosas", reflejan desafíos geopolíticos más amplios que ahora azotan al mundo, pero que incluso el progreso progresivo vale la pena.
"La gente podría pensar que el pequeño progreso aquí podría ser una señal negativa para el mundo exterior, creo que no lo es", dijo Mohamed Nasr, el principal negociador egipcio del grupo de países africanos. "Las discusiones que tuvimos aquí reflejan los desafíos que tenemos, también refleja el compromiso que tenemos con el proceso multilateral … todos estamos aquí 48 horas después del cierre oficial".
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