La propuesta de paz en el Medio Oriente del presidente Donald Trump puede estar muerta a la llegada, como dicen los críticos. Pero el plan también podría tener el efecto a largo plazo de circunscribir seriamente, como mínimo, los futuros intentos de Estados Unidos para poner fin al conflicto israelí-palestino.
La propuesta presentada el martes, que fue supervisada por el yerno de Trump, Jared Kushner, está fuertemente orientada hacia Israel. Aunque no descarta un futuro estado palestino como algunos temían, establece condiciones difíciles para que los palestinos se encuentren antes de que se les otorgue la condición de estado. Y es poco probable que los palestinos acepten la visión de las fronteras del estado.
De pie junto al primer ministro israelí Benjamin Netanyahu, el presidente dijo el martes que plan, titulado "Paz a la prosperidad", fue un camino de "ganar-ganar" para ambas partes. Pero también advirtió que su propuesta "podría ser la última oportunidad" para que los palestinos logren sus objetivos después de más de 70 años de conflicto.
El anuncio del plan sigue una serie de otras medidas pro-israelíes de Trump, incluido el traslado de la embajada de EE. UU. De Tel Aviv a Jerusalén, el cierre de la oficina de los palestinos en Washington y el corte de la ayuda financiera a los palestinos. Hace mucho tiempo, la Autoridad Palestina cortó sus comunicaciones con el equipo de Trump.
En general, las acciones de Trump parecen diseñadas para presionar a los palestinos a algún tipo de acuerdo de paz, incluso si está muy lejos de lo que quieren. Hasta ahora, los palestinos han resistido; el martes, el líder palestino Mahmoud Abbas dijo que su pueblo estaba respondiendo con "mil".
"Las áreas de intercambio que le están dando a los palestinos es un montón de desierto completamente desconectado del resto de su estado, mientras que toman propiedades inmobiliarias de primer nivel en el centro de Cisjordania". Ilan Goldenberg, ex funcionario de los EE. UU.
A la larga, sin embargo, al crear ciertos "hechos sobre el terreno", en el argot del proceso de paz, Trump puede haber rediseñado drásticamente los límites de los términos políticamente aceptables para que una administración estadounidense, demócrata o republicana, apruebe si vadea en el conflicto
"Cambiará las realidades sobre el terre no de una manera que será más difícil tocar esa campana", dijo Ilan Berman, vicepresidente senior del conservador Consejo de Política Exterior de Estados Unidos.
La posición tradicional de los Estados Unidos ha sido que los problemas del "estado final" se resuelven mejor entre las dos partes, lo que significa que Israel y los palestinos deberían ponerse de acuerdo sobre los temas más delicados. Cada parte ha planteado demandas no negociables, y los funcionarios estadounidenses han buscado durante mucho tiempo elaborar compromisos sobre lo que a menudo son posiciones totalmente incompatibles.
Pero ahora, los futuros presidentes de los Estados Unidos podrían verse presionados, por ejemplo, para revertir la decisión de Trump de reconocer a Jerusalén como la capital de Israel, una zanahoria diplomática que los estadounidenses habían retenido anteriormente. Algunos demócratas que se postulan para reemplazar a Trump ya han señalizado no negarán el reconocimiento ni trasladarán la embajada de EE. UU. a Tel Aviv.
A través de los intercambios de tierras, Trump dice que finalmente pondrá en manos palestinas el doble de la cantidad de territorio que ya controlan | Imágenes de Alex Wong / Getty
También es poco probable que los futuros presidentes de EE. UU. Reviertan el reconocimiento de Trump de la anexión de Israel de los Altos del Golán, territorio reclamado por Siria.
Los futuros líderes de los Estados Unidos también podrían tener dificultades para dejar atrás a Trump esfuerzo limitar quién se considera un "refugiado palestino". Algunos incluso podrían encontrar útil la definición de Trump, que no cubriría a todos los descendientes de palestinos desplazados originales, porque podría aliviar las preocupaciones israelíes sobre aceptar un amplio "derecho de retorno" para los refugiados palestinos .
Podría ser difícil desentrañar las promesas de Trump a Israel en parte debido a los precedentes que establecieron dentro de la política israelí, que se han desplazado decididamente contra los palestinos en los últimos años. Otra consideración: el precio político interno que un futuro presidente de EE. UU. Podría pagar al provocar una pelea con un aliado cercano que conserve un fuerte apoyo en el Congreso.
"En el contexto político estadounidense, la desafortunada realidad es que el plan de Trump dará forma a las percepciones internas de los Estados Unidos de lo que es políticamente posible", dijo a POLITICO un ex funcionario de los Estados Unidos que trabajó en asuntos israelíes-palestinos. "En el caso de los refugiados, en Jerusalén, en las fronteras, es casi seguro que dificultará que un futuro presidente respalde las propuestas que sean más directas para los palestinos".
Otra razón por la cual las manos de los futuros presidentes podrían estar atadas es que los líderes israelíes ya han señalado que implementarán piezas del plan de Trump incluso sin el consentimiento palestino.
El plan prevé el control israelí sobre el valle del río Jordán y los asentamientos israelíes en Cisjordania. Netanyahu prometió el martes que Israel comenzará a "aplicar sus leyes" a esas áreas, una medida que los críticos dijeron que significaría una anexión de facto.
A través de los intercambios de tierras, Trump dice que finalmente pondrá en manos palestinas el doble de la cantidad de territorio que ya controlan. Pero los detractores dijeron que las tierras que los palestinos recibirían finalmente no son exactamente útiles.
"Las áreas de intercambio que les están dando a los palestinos son un montón de desierto completamente desconectado del resto de su estado mientras toman propiedades inmobiliarias de primer nivel en el centro de Cisjordania", Ilan Goldenberg, un ex funcionario estadounidense y demócrata que sigue a israelí-palestino. problemas, tuiteó el martes.
La administración de Barack Obama se enredó temprano y a menudo con Netanyahu, incluida una batalla de primer año por los asentamientos. El equipo de Obama se preocupó abiertamente de que las acciones de Israel estuvieran haciendo imposible un futuro estado palestino, y se apoyó en Netanyahu para congelar el crecimiento de los asentamientos para atraer a la parte palestina a negociar.
Funcionarios israelíes señalaron compromisos anteriores de la administración de George W. Bush, incluido un letra Bush envió al entonces primer ministro Ariel Sharon cambiando la posición de Estados Unidos sobre el llamado crecimiento natural de los bloques de asentamientos existentes.
Los esfuerzos del gobierno de Obama para retractarse de esa promesa generaron duras críticas por parte de los aliados de Israel en los Estados Unidos, incluso actual funcionario del Departamento de Estado, Elliott Abrams. La explosión sobre los asentamientos profundizó la desconfianza entre el equipo de Obama y el de Netanyahu, y de alguna manera la relación nunca se recuperó.
"Sabíamos que no podíamos hacer nada que pudiera comprometer la seguridad de Israel. Pero también sabíamos que los palestinos merecen una mejor forma de vida". Nikki Haley, ex embajadora de Trump en las Naciones Unidas
El año pasado, la administración Trump invertido décadas de política al decidir que Estados Unidos ya no ve los asentamientos de Cisjordania de Israel como incompatibles con el derecho internacional.
Los defensores de Trump argumentan que está haciendo llamadas difíciles de que los presidentes anteriores han esquivado y eliminando las ilusiones que durante mucho tiempo impidieron que se resolviera el conflicto.
"La mera oposición a esta visión es simplemente una declaración de apoyo al statu quo desesperado que es producto de décadas de pensamiento rancio", dijo la Casa Blanca en un documento publicado el martes que se hace eco de comentarios anteriores de Kushner.
Danielle Pletka, del American Enterprise Institute, de tendencia conservadora, reconoció que Trump "impone algunas preguntas difíciles para los palestinos", pero dijo que también está presionando algunas decisiones difíciles sobre los israelíes.
"Mire a Bibi hablando de un estado palestino, eso es importante", dijo Pletka, usando el apodo de Netanyahu. El primer ministro israelí ha minimizado durante mucho tiempo la posibilidad de que tal estado pueda existir.
En los comentarios reportados por el Prensa israelí, La ex embajadora de Trump en las Naciones Unidas, Nikki Haley, dijo esta semana que la principal prioridad de los arquitectos del plan "siempre fue la seguridad nacional de Israel". Sabíamos que no podíamos hacer nada que pudiera comprometer la seguridad de Israel. Pero también sabíamos que los palestinos merecen una mejor forma de vida ".
Con ese fin, el plan de Trump trata de convencer a los palestinos de la mesa prometiéndoles miles de millones de dólares en asistencia económica. Y si bien reconoce muchos asentamientos israelíes existentes en tierras reclamadas por palestinos como parte de Israel, también exige una congelación de cuatro años en la construcción de asentamientos, aunque no estaba del todo claro cuándo entraría en vigencia esa congelación.
La propuesta que fue supervisada por el yerno de Trump, Jared Kushner, está fuertemente orientada hacia Israel | Imágenes de Alex Wong / Getty
El plan de Trump también insiste en que Jerusalén será la capital indivisa de Israel, pero al mismo tiempo, exige un futuro estado palestino con una capital en partes de Jerusalén Este. Ex funcionarios estadounidenses dijeron que Trump está participando en juegos de palabras que a la larga podrían socavar las conversaciones.
"Hay muchas partes que Israel llama" Jerusalén "que los palestinos no consideran" Jerusalén "", señaló Goldenberg. Agregó que "muchos barrios árabes clave" de la ciudad pueden no terminar en un futuro estado palestino como lo imaginó Trump.
Ese estado, según lo previsto por un mapa incluido en el plan, en su mayor parte estaría rodeado por Israel, y no es contiguo. El plan también parece dar a Israel el control sobre los asuntos de seguridad en ese estado, y señala: "Una solución realista les daría a los palestinos todo el poder para gobernarse a sí mismos, pero no los poderes para amenazar a Israel".
El plan de paz de la Casa Blanca contempla la Franja de Gaza como parte de un futuro estado palestino. Sin embargo, esa área permanece bajo el control del grupo militante Hamas y es la fuente del lanzamiento de cohetes y otros ataques contra Israel. Israel también se preocupa por la agresión de Hezbolá, el grupo militante respaldado por Irán en el cercano Líbano.
La Casa Blanca ha dicho que los palestinos pueden asumir más responsabilidad de seguridad con el tiempo, pero los analistas dicen que es poco probable que Israel permita el control palestino de la seguridad en el corto plazo.
El plan habla repetidamente sobre darles a los palestinos una vida mejor y crear más prosperidad en la región. Pero los líderes palestinos dicen que no se les puede sobornar para que acepten un acuerdo que no les ofrezca una auténtica autonomía política.
"Después de las tonterías que escuchamos hoy, decimos mil" no "al acuerdo del siglo", dijo Abbas, presidente de la Autoridad Palestina, el martes en la ciudad cisjordana de Ramallah, burlándose de las descripciones pasadas del plan.
Los palestinos cuentan con el apoyo de algunos legisladores estadounidenses, incluidos los demócratas que dicen que son conscientes de las necesidades de seguridad de Israel.
"Cualquier afirmación de que este plan prevé un estado palestino es simplemente falsa", tuiteó el senador estadounidense Chris Murphy (D-Conn.). "El plan le permite a Israel controlar todos los asuntos de seguridad dentro del" estado "palestino, y por lo tanto no es un estado en absoluto".
Pero el tema tenso de Israel a menudo ha dividido a los demócratas en los últimos años, y algunos en el partido presionan por una línea más crítica hacia Israel.
"Este plan es una iniciativa seria que aborda muchas cuestiones planteadas a lo largo de los años". Yousef Al Otaiba, embajador de los EAU en Washington
La aparición de voces a favor de los palestinos en el Congreso, incluidas Rashida Tlaib (D-Mich.) E Ilhan Omar (D-Minn.) Ha llevado a veces a abrir enfrentamientos en Capitol Hill, con los líderes de la Cámara de Representantes. reprendiendo Omar por sus comentarios sobre Israel.
Las fallas también han surgido en la campaña presidencial de 2020, con un candidato favorito para la nominación demócrata, el senador de Vermont Bernie Sanders. defendiendo Omar
Las grietas en el apoyo demócrata una vez sólido a Israel son una de las razones por las que algunos ex funcionarios y analistas de EE. UU. Argumentan que las medidas de Trump ahora pueden dar más espacio para que los demócratas maniobren sobre el tema israelo-palestino al dejar en claro que los libros de jugadas anteriores no son vinculantes.
Por ejemplo, algunos demócratas dicen que Estados Unidos debería seguir adelante y abrir una misión diplomática estadounidense, tal vez una embajada, en partes del este de Jerusalén reclamadas por los palestinos. Y algunos candidatos presidenciales demócratas tienen apertura expresada a la idea de condicionar la ayuda militar de los Estados Unidos a Israel sobre si sigue construyendo asentamientos.
Los líderes palestinos han evitado el contacto con el equipo de Trump durante muchos meses y ninguno estuvo presente para el anuncio del martes. El lunes, durante una aparición por separado con Netanyahu, Trump aludió a la aparente rareza de anunciar un plan de paz donde solo un lado estaba a bordo.
"Así que la gente ha estado trabajando en esto durante muchos, muchos años, y creo que estamos relativamente cerca", dijo, "pero también tenemos que hacer que otras personas estén de acuerdo con eso".
Sin embargo, hubo un puñado de funcionarios de países árabes, incluidos los Emiratos Árabes Unidos, en el evento del martes, lo que subraya cuánto ha cambiado la dinámica de la región en la última década.
La causa palestina no es el tema motivador que alguna vez fue para los líderes árabes.
Muchos de esos líderes ahora ven el ascenso y la agresión de Irán en la región como una preocupación más apremiante, y están dispuestos a permanecer más callados sobre los palestinos si eso significa que pueden obtener la cooperación de Estados Unidos e Israel para contener al régimen islamista en Teherán
Pero, en particular, en una señal de que el equipo de Trump todavía tenía más trabajo diplomático que hacer, ninguno de los dos pesos pesados árabes de la región, Egipto y Arabia Saudita, envió funcionarios a la implementación de la Casa Blanca. Otro jugador clave, Jordan, también se mantuvo alejado.
Y los países árabes presentes dejaron en claro que el camino hacia la paz en Medio Oriente sigue siendo largo.
"Este plan es una iniciativa seria que aborda muchas cuestiones planteadas a lo largo de los años", dijo el embajador de los EAU en Washington, Yousef Al Otaiba. dijo en Twitter. Agregó, sin embargo, que el plan "ofrece un importante punto de partida para un retorno a las negociaciones dentro de un marco internacional liderado por Estados Unidos".