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Cómo Putin planea quedarse – POLITICO

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Si algo quedó claro acerca de la renuncia del primer ministro de Rusia el miércoles, fue que se había dado un paso para que el presidente Vladimir Putin permaneciera en el poder después de que termine su mandato en 2024.

Cuando Putin comenzó su discurso anual ante la asamblea federal al mediodía, nadie podría haber anticipado la cadena de bombas que seguiría. Después de más de una hora de hablar sobre problemas sociales como el declive demográfico de Rusia, el presidente de repente pidió una serie de cambios constitucionales. El parlamento, no el presidente, debería nombrar al primer ministro, dijo, y el estado y el papel del consejo de estado, un cuerpo asesor poco activo, deberían estar consagrados en la constitución.

Al aparecer con Putin y sus ministros pocas horas después, el primer ministro Dmitry Medvedev anunció que él y su gobierno renunciarían para "dar al presidente de nuestro país la oportunidad de tomar todas las decisiones necesarias" para instituir los cambios constitucionales. Según los informes, los ministros no tenían idea de que esto iba a suceder.

La televisión estatal estaba tan sorprendida como todos los demás, simplemente interpretando la declaración completa de Medvedev y Putin en las noticias de las seis en punto antes de pasar rápidamente a temas más fáciles como los beneficios adicionales que Putin había prometido a las familias jóvenes en su discurso.

Al anochecer, Putin había nominado como primer ministro Mikhail Mishustin, el jefe del servicio de impuestos que desde hace mucho tiempo juega al hockey con el presidente y sus amigos en los cumpleaños de Putin. Si bien es conocido como un burócrata efectivo, Mishustin está lejos de ser un peso pesado político, y pocos lo habrían elegido como el próximo jefe de gobierno.

Los activistas de la oposición recientemente han logrado ganar escaños en los órganos municipales, incluido el ayuntamiento de Moscú.

La palabra en boca de muchos expertos que intentaban entender lo que acababa de suceder era "transición". Dado que la constitución actualmente prohíbe a Putin postularse para presidente nuevamente en 2024, se esperaba ampliamente que eventualmente se mudaría a algún otro puesto mientras mantenía Un apretado control sobre las riendas del poder. Ese proceso ha comenzado.

"El gobierno está estupefacto, no esperaba esto, y tal vez Medvedev tampoco esperaba esto, entonces, ¿qué podemos decir?", Dijo a POLITICO Gleb Pavlovsky, ex asesor en las administraciones de Putin y Medvedev. "Por supuesto, esto muestra que el Kremlin está pensando en la transición".

"No está claro si está actuando correctamente", agregó. "Pero todas las decisiones serán dictadas por esto".

Presidencia debilitada

Los cambios constitucionales propuestos debilitarían la presidencia al tiempo que otorgarían mayor poder e independencia al parlamento y al consejo de estado, los cuales se han visto incluso antes como posibles lugares de aterrizaje para Putin. Podría encabezar un renovado consejo estatal compuesto por gobernadores regionales, la mayoría de los cuales fueron nombrados por Putin. O de lo contrario, los partidos leales al Kremlin en el parlamento, presidido por un ex asistente de Putin, podrían nombrarlo primer ministro.

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Una vista del edificio del gobierno ruso en el centro de moscú | Dmitry Astakhov / Sputnik a través de Getty Images

“Estas dos opciones se han abierto. Hay un corredor de posibilidades más grande que antes ", dijo Oleg Ignatov, un consultor político que trabajó anteriormente para el partido gobernante Rusia Unida. “A Putin le gusta crear posibilidades para sí mismo, le gusta abrir muchas puertas dentro del sistema y dejar la decisión hasta el último minuto. Ahora el sistema estará en un estado de expectativa ”.

Otros cambios constitucionales propuestos por Putin en su discurso parecen diseñados para debilitar a sus oponentes en anticipación de su traslado a otra posición, particularmente su llamado a "crear una cooperación efectiva entre los órganos estatales y municipales". Los activistas de la oposición recientemente han logrado ganar escaños en los organismos municipales. incluido el ayuntamiento de Moscú.

También estipuló que las decisiones de los tribunales rusos deben tener prioridad sobre las decisiones internacionales en un aparente desaire del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, que a menudo falla a favor de los críticos del Kremlin. Y el presidente estará limitado a dos términos en total, en lugar de dos términos seguidos, como es el caso ahora.

Si bien Putin pidió que los cambios se sometan a votación popular, posiblemente durante las elecciones regionales de septiembre, esto seguramente será una formalidad. La televisión estatal los promoverá implacablemente, y luego los funcionarios saltarán para implementarlos.

El grupo de trabajo anunciado para redactar las enmiendas constitucionales incluye parlamentarios y figuras culturales y atletas conocidos, todos ellos partidarios de Putin.

Los nuevos beneficios sociales prometidos por Putin en su discurso y el nombramiento de un nuevo primer ministro parecían orientados a apuntalar el apoyo popular antes de cualquier movimiento político importante. Se estima que el PIB creció solo un 1 por ciento en 2019, y los ingresos disponibles han disminuido. Una reciente alza en la edad de las pensiones sigue siendo extremadamente impopular.

Los índices de aprobación de Putin son de alrededor del 60 por ciento, 20 puntos por debajo de lo que eran hace cinco años.

Adiós Medvedev

Por lo menos, la salida de Medvedev será recibida calurosamente, ya que más de la mitad de los rusos desaprueban su desempeño laboral. Al deshacerse de él, Putin puede argumentar que el gobierno de Rusia no se está estancando junto con su economía.

Aunque Mishustin no es el candidato para instituir reformas económicas importantes, se espera que administre cuidadosamente las finanzas del país y reduzca el desperdicio. "Su ideología es el control total", dijo Pavlovsky.

Pero quizás su mayor cualidad es que no es visto como un rival potencial o sucesor de Putin.

Los otros cambios constitucionales ayudarán a eliminar cualquier obstrucción política al cambio de Putin a una oficina diferente, dijo Georgy Satarov, ex asistente del ex presidente Boris Yeltsin y uno de los autores de la constitución actual. Argumentó que el nombramiento inmediato de Putin de Medvedev para una nueva posición en el consejo de seguridad podría permitirle en el futuro vigilar de cerca a ese cuerpo, que está compuesto por los jefes de las agencias militares y de seguridad de Rusia y encabezado por el presidente.

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Putin y Medvedev se reúnen con miembros del gobierno | Dmitry Astakhov / Sputnik a través de Getty Images

El analista Yevgeny Minchenko argumentó que los cambios crearían un gobierno más equilibrado. Sin embargo, otros dudan de esto.

Putin puede aferrarse al poder, pero la falta de competencia política y nuevas ideas pone en duda la viabilidad a largo plazo de su gobierno, dijo Pavlovsky.

"Ni siquiera veo los contornos mínimos de un sistema de trabajo", agregó. “Todos estos son cambios ornamentales que pueden funcionar solo mientras se mantenga el régimen existente. Pero se debe preparar una transición para una situación en la que Putin se va, y este sistema debe ser estable en nuevas condiciones ".



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