El amontonamiento de Europa en 2020 – HEAVEN32

Esta vez, incluso Mutti no podría hacer todo mejor.

Durante gran parte de la última década y media, la UE en general pudo contar con la canciller alemana, Angela Merkel, para que acudiera al rescate. Pero entre la pandemia del coronavirus, las prolongadas conversaciones del Brexit, un estancamiento presupuestario y una serie de tensiones geopolíticas, especialmente en el Mediterráneo oriental, el año 2020 se ha convertido en un infierno de problemas políticos, que incluso la matriarca serena de Europa ha descubierto. ella misma superada.

Muchos de estos problemas chocan juntos el jueves y viernes en la cumbre del Consejo Europeo, la última reunión programada regularmente de los 27 jefes de estado y gobierno durante la presidencia alemana del Consejo de la UE.

Algunas cuestiones, como el estancamiento del paquete de presupuesto y recuperación de 1,82 billones de euros de la UE, parecen estar en la cúspide de una resolución, y Merkel encabezó el esfuerzo para negociar un compromiso después de que Hungría y Polonia se opusieran a un nuevo mecanismo que vincula los fondos presupuestarios al respeto de La regla de la ley. Otros problemas, como cómo responder a las provocaciones de Turquía en el Mediterráneo, se resolverán en el mejor de los casos solo parcialmente, independientemente de lo que los líderes en la cumbre decidan finalmente sobre avanzar hacia más sanciones.

Otros asuntos delicados, especialmente una revisión de la política de asilo y migración, que muchos en la UE esperaban que finalmente se resolvieran, al menos en los puntos clave, durante la presidencia de seis meses de Alemania ni siquiera están en la agenda de la cumbre. Los ministros y embajadores no lograron avanzar lo suficiente en las negociaciones para que los líderes discutieran, y mucho menos concluyeran, un acuerdo. Algunos dijeron que dada la agenda ya sobrecargada, probablemente era lo mejor.

Sin embargo, algunos funcionarios y diplomáticos de la UE dijeron que no podían imaginar cómo se las habría arreglado la UE si cualquier otro país o líder nacional hubiera ocupado la presidencia en la segunda mitad de este año, y que los desafíos que enfrentó la presidencia alemana eran la política equivalente a escalar el monte Everest.

“La migración es el expediente políticamente más sensible de Europa”, dijo un diplomático de la UE. “Destroza países a nivel nacional e internacional. Ahora hay un paquete sobre la mesa, que es muy bueno, pero es normal que esa discusión lleve tiempo. Alemania era muy ambiciosa, pero fue casi imposible desde el principio conseguir esto durante su presidencia, especialmente teniendo en cuenta todos los demás problemas que estaban enfrentando ”.

“Incluso cuando se tiene tanto capital político”, agregó el diplomático, “hay que dividir ese capital cuando se manejan tantos archivos delicados al mismo tiempo”.

El ministro del Interior alemán, Horst Seehofer, esperaba llegar al menos a un acuerdo político amplio sobre el paquete migratorio, pero el empeoramiento de la situación de la pandemia a partir de octubre, que obligó a Berlín a cambiar la mayoría de las reuniones en línea, hizo imposible llegar a un acuerdo por videoconferencia.

La severa presión que Merkel y otros líderes han enfrentado durante la mayor parte de 2020 se mostró vívidamente en Berlín el miércoles cuando el canciller se dirigió al Bundestag y suplicó a los legisladores y al público que apoyaran medidas más estrictas de contención del coronavirus.

“Lo siento”, dijo Merkel, explicando la necesidad de reducir las reuniones navideñas. “Realmente lo siento, desde el fondo de mi corazón. Pero si el precio que pagamos es de 590 muertes al día, entonces esto es inaceptable “.

Un acuerdo en la cumbre sobre el estado de derecho y el paquete de presupuesto y recuperación probablemente impulsaría a los líderes a adoptar también objetivos climáticos más ambiciosos. Algunos países se han mostrado reacios a adoptar formalmente los nuevos objetivos sin tener la seguridad de que habrá recursos financieros en el presupuesto para ayudar a lograr las reducciones de emisiones.

Bloqueo balcánico

Pero el inicio previsto de las conversaciones de adhesión a la UE con Macedonia del Norte y Albania, otro objetivo de la presidencia alemana, se ha pospuesto, uno de los varios temas que heredará Portugal, que se hará cargo del Consejo el 1 de enero.

El inicio de las conversaciones con Macedonia del Norte fue bloqueado por el primer ministro búlgaro, Boyko Borissov, normalmente un aliado político de Merkel.

El ministro alemán de Asuntos Europeos, Michael Roth, admitió que el estancamiento fue “un duro golpe para nuestra política de los Balcanes Occidentales”.

“También puede sentir mi decepción personal”, dijo Roth el martes. “La canciller alemana, la ministra para Europa, la propia canciller han estado muy comprometidas con este dossier. Pero no tuvimos tanto éxito en los esfuerzos de persuasión como nos hubiera gustado “.

La oposición de Bulgaria, provocada por una disputa lingüística histórica, no es culpa de Merkel. Pero la incapacidad del canciller para presionar a Borisov sugiere que su autoridad puede estar menguando ahora que ha entrado en el último año de su último mandato en el cargo.

Irónicamente, Merkel también pudo haber sido restringida por el deber de la presidencia del Consejo de actuar como un “intermediario honesto” en los debates políticos y dejar de lado sus propios objetivos nacionales. Esa obligación ciertamente parecía exigir que Merkel mostrara más paciencia con la obstrucción del paquete presupuestario por Hungría y Polonia de lo que podría haberlo hecho en otras circunstancias.

Sobre el Brexit, un tema que ensombrecerá la cumbre, fue poco lo que Merkel podría hacer para desbloquear las negociaciones comerciales con el Reino Unido. Varios funcionarios y diplomáticos atribuyeron al canciller el mérito de mantener la unidad entre los 27 miembros de la UE, ya que la presión ha aumentado de manera constante. del final del período de transición del Brexit el 31 de diciembre. “Si no hay acuerdo, no es por Alemania, es por el Reino Unido”, dijo el diplomático de la UE.

La presidencia alemana será considerada histórica, aunque solo sea por el acuerdo de julio sobre el paquete de presupuesto y recuperación de la UE, que incluye 750.000 millones de euros en deuda conjunta, destinados en parte a financiar subvenciones de recuperación. Eso marcó un paso sin precedentes hacia una integración fiscal más estrecha.

Pero en una nueva señal de que los líderes de la UE, o al menos sus calendarios, estaban sobrecargados, los líderes de la Unión Africana (UA) cancelaron en el último minuto una cumbre virtual que se suponía que tendría lugar el miércoles.

La reunión, originalmente planeada como una cumbre gigante con la invitación de los 55 jefes de la UA, ya había sido degradada dos veces, primero a un grupo más pequeño de seis líderes africanos que visitaron en persona a los 27 jefes de la UE, luego a una videoconferencia con el presidente del Consejo Europeo, Charles Michel. , La presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen y Merkel. Al final, ni siquiera eso fue manejable y los cinco miembros de la “oficina” de la UA, junto con el presidente de la Unión Africana, Moussa Faki, lo cancelaron.

“La parte de la UE realmente estaba presionando para una reunión física y dijimos que no, no pensamos que los números de transmisión, en Europa en particular, ameritaran la amenaza para la salud pública de volar cinco jefes de estado, a una ciudad que claramente estaba ya lidiando con lo que es una emergencia de salud pública grave ”, dijo un funcionario de la UA. “Pero básicamente ayer resultó que suficientes miembros de la mesa estaban disponibles debido a la programación”.

El funcionario dijo que los africanos estaban sorprendidos de que Michel, quien le da una alta prioridad a las relaciones con África, presionó para realizar una videoconferencia informal en lugar de esperar para reprogramar una reunión más sustantiva el próximo año.

“Los europeos insistieron mucho en tener esto”, dijo el funcionario. “¿Por qué? ¿Para qué en medio de una pandemia? ¿No tenéis algo que hacer? “

Mientras tanto, los funcionarios alemanes dijeron que Berlín había hecho mucho con su presidencia en circunstancias difíciles, pero que había un límite a lo que se podía lograr.

Katja Leikert, vicepresidenta del grupo CDU / CSU de centro derecha de Merkel en el Bundestag, dijo que la presidencia “hasta ahora ha demostrado un liderazgo inteligente al mantener el barco estable”.

“Hemos hecho todo lo posible hasta ahora para llegar a compromisos sobre migración, presupuesto, ampliación o protección del clima”, dijo Leikert. “Pero hay que ver que existe un amplio espectro de intereses entre los estados miembros”.

Gunther Krichbaum, otro importante legislador de la CDU y presidente del Comité de Asuntos Europeos del Bundestag, dijo que Berlín también podría contar con el “trío de presidencias”, una asociación con las dos próximas presidencias del Consejo de Portugal y Eslovenia, para finalizar algunos de los asuntos pendientes de Alemania.

“En lo que respecta a los temas que ha comenzado la presidencia alemana y en los que aún hay que trabajar más, también podemos contar con la presidencia portuguesa para continuarlos”, dijo Krichbaum.

Barbara Moens contribuyó con el reportaje.