El primer ministro británico, Boris Johnson, saluda cuando sale después de una visita al Hospital Torbay el 23 de agosto de 2019 en Torquay, Inglaterra. El | Foto de la piscina WPA por Finnbarr Webster a través de Getty Images
El primer ministro británico debe tratar de equilibrar a dos aliados opuestos mientras hace su debut en el escenario mundial.
LONDRES – Para Boris Johnson, G7 será una historia de dos Donalds.
El nuevo primer ministro del Reino Unido vuela a Biarritz el sábado a la hora del almuerzo decidido a mostrarle al mundo que Gran Bretaña ha recuperado su ánimo. La pieza central de su fin de semana es una reunión a primera hora del domingo con Donald Trump. Horas después, Johnson se encontrará cara a cara con Donald Tusk.
"Mi mensaje para los líderes del G7 esta semana es el siguiente: La Gran Bretaña que dirijo será una nación internacional, externa y segura de sí misma", dijo Johnson en su declaración previa a la cumbre. Aquellos que piensan que el Brexit, incluso el Brexit sin acuerdo que está dispuesto a promulgar en solo 10 semanas, significa que el Reino Unido que se retira del mundo está "gravemente equivocado", agregó.
Si es probable que la reunión de Trump sea aclamada por Johnson como un ejemplo del nuevo lugar del Reino Unido en el mundo, el Tusk será un recordatorio del frenético proceso del Brexit que debe navegar antes de poder seguir esa agenda con entusiasmo.
En verdad, ninguno de los enfrentamientos será fácil. Si bien en el estilo Johnson podría parecer que comparte la franqueza de su aliado norteamericano, en esencia muchas de las posiciones políticas del primer ministro permanecen estrechamente alineadas con las de sus contrapartes continentales. Juega demasiado bien con uno y corre el riesgo de antagonizar con el otro, o peor aún, quedarse varado, solo en el medio.
Presidente del Consejo Europeo, Donald Tusk | Frederick Florin / AFP a través de Getty Images
Trump podría hablar sobre sus buenas relaciones con Johnson, elegir al primer ministro como su primer bilateral de la cumbre y discutir la agenda con él por teléfono de antemano, y Johnson podría disfrutar compartir el centro de atención con un presidente de EE. UU., Pero los dos países están muy separados sobre cuestiones clave de política exterior, particularmente sobre Irán y el cambio climático. Con respecto a un nuevo acuerdo comercial entre Estados Unidos y el Reino Unido, a pesar de la confianza del público, los funcionarios en Londres no se hacen ilusiones sobre los serios obstáculos que deben superarse.
En cuanto a Tusk-Johnson, el presidente del Consejo Europeo dijo en febrero que había un "lugar especial en el infierno" para quienes defendían el Brexit sin un plan para llevarlo a cabo. La mayoría pensó que se refería a Johnson, el campeón de la campaña Vote Leave de 2016, que en ese entonces era un diputado de backbench que se oponía al acuerdo de Brexit de Theresa May.
Como compañeros líderes, sus relaciones diplomáticas no han sido mucho más cordiales. Esta semana Tusk respondió a una carta de Johnson solicitando que un pilar clave del acuerdo de mayo, el respaldo de Irlanda del Norte, sea eliminado por acusando efectivamente al primer ministro del Reino Unido
Y a pesar de algunas palabras cálidas y mensajes contradictorios de Emmanuel Macron y Angela Merkel esta semana, un nuevo acuerdo antes del 31 de octubre que podría evitar un Brexit económicamente disruptivo e inminente aún parece poco probable, y Johnson lo sabe.
"Quiero advertir a todos, ¿de acuerdo? Debido a que esto no será fácil, no será fácil. Tendremos que trabajar muy duro para hacer esto", dijo el viernes a los organismos de radiodifusión. No es de extrañar, entonces, que el otro mensaje que Johnson intenta transmitir a Tusk el domingo, según los funcionarios, es que el Reino Unido realmente lo quiere decir (esta vez) cuando dice que se irá sin un acuerdo.
Mirando a ambos lados
La paradoja de la agenda del G7 de Boris Johnson es que, si bien la reunión de Trump está en el centro, sus otros mensajes clave difícilmente podrían sonar más diferentes a los del presidente de los EE. UU.
Defensor convencido de la acción global para combatir el cambio climático y proteger el medio ambiente, el primer ministro del Reino Unido se unió a Emmanuel Macron antes de la cumbre para resaltar la gravedad del incendio "desgarrador" de la selva amazónica.
En Rusia, se opone al deseo de Trump de invitar a Vladimir Putin a regresar al redil G7, y quizás en el tema de política exterior más apremiante en la agenda de la cumbre, Irán, se encuentra con Francia y Alemania.
Los funcionarios del Reino Unido indicaron antes de la cumbre que no hubo cambios en el apoyo del Reino Unido al acuerdo nuclear, y que Londres, a pesar del cambio de liderazgo, todavía no apoyaba la "presión máxima" de Estados Unidos sobre la estrategia de Irán.
El nuevo secretario de Relaciones Exteriores, Dominic Raab, dijo un funcionario, más inclinado a una postura de línea dura sobre Irán que su predecesor, Jeremy Hunt (el derrotado rival de liderazgo de Johnson), pero la dirección general de la política exterior del Reino Unido, sobre esto y mucho más, no ha cambiado radicalmente cambiado
Esto quedó claro en la declaración previa a la cumbre de Johnson.
"Enfrentamos desafíos globales sin precedentes en el mismo momento en que la confianza pública en las instituciones diseñadas para abordarlos corre el riesgo de ser socavada", dijo. “Las tensiones internacionales y las nuevas barreras comerciales amenazan el crecimiento global. La violencia y los conflictos están atrapando a los países en la pobreza, privando a los niños, y particularmente a las niñas, del derecho universal a la educación. El cambio climático está acelerando la pérdida devastadora y sin precedentes de hábitats y especies ".
No es un lanzamiento hecho a medida para atraer a Donald Trump.
Los dos líderes tampoco encontrarán necesariamente un camino fácil hacia un nuevo acuerdo comercial entre sus países. En privado, los funcionarios del Reino Unido reconocen las dificultades involucradas en asegurar un acuerdo comercial posterior al Brexit con los EE. UU., A saber, garantizar la protección de los agricultores del Reino Unido y el NHS, al tiempo que persuaden a Washington para abrir el mercado de los EE. UU. A las empresas de servicios del Reino Unido.
Boris Johnson (L) y el presidente de los Estados Unidos, Donald Trump, saludan antes de una reunión sobre la reforma de las Naciones Unidas en la sede de la ONU en Nueva York el 18 de septiembre de 2017. | Brendan Smialowski / AFP a través de Getty Images
Hablar de una serie de mini acuerdos, promovidos por el asesor de seguridad nacional de Trump, John Bolton, en una reciente visita a Londres, no se considera viable en Londres, y Downing Street está minimizando cualquier sugerencia de un calendario para las negociaciones que surjan de la reunión Trump-Johnson .
“El primer ministro y el presidente han expresado reiteradamente su compromiso de entregar un ambicioso Reino Unido – EE. UU. "Un acuerdo de libre comercio y comenzar las negociaciones lo antes posible", dijo un portavoz de Downing Street. "Por supuesto que queremos avanzar rápidamente, pero queremos obtener el acuerdo adecuado que funcione para ambas partes".
La verdadera pelea de Johnson en casa
Y luego, por supuesto, está Brexit.
La sugerencia de Angela Merkel el miércoles de un calendario de 30 días para encontrar una solución levantó brevemente las esperanzas en el Reino Unido de que la UE podría abandonar su negativa a tolerar una reapertura del Acuerdo de Retiro legalmente vinculante alcanzado con mayo.
Sin embargo, los funcionarios de la UE han dejado claro que no ha habido cambio de posición y que aún depende del Reino Unido proponer lo que Tusk llamó el lunes "alternativas realistas" al plan de respaldo de Irlanda del Norte.
Si bien Macron insinuó el jueves que hay más conversaciones dirigidas por el jefe negociador de la UE, Michel Barnier, la UE no ha dejado de insistir en que el respaldo permanece en el Acuerdo de Retirada.
El primer ministro británico, Boris Johnson | Dan Kitwood / Getty Images
Como Merkel en particular enfatizó, la Declaración Política no legalmente vinculante sobre la relación futura entre el Reino Unido y la UE, el segundo elemento del acuerdo Brexit, puede cambiarse, y Barnier está autorizado para comenzar a hablar de eso. Pero sin cambios en el Acuerdo de Retirada, el Reino Unido no estará en la mesa, por lo que es probable que persista el punto muerto.
Los líderes de la UE también tienen medio ojo en el frente de casa de Johnson. Los parlamentarios regresan al parlamento en poco más de una semana, y se espera que los partidos de oposición y los rebeldes conservadores luchen con uñas y dientes para impedir que Johnson saque al Reino Unido de la UE el 31 de octubre sin un acuerdo. Si bien aún no es una posición pública, muchos funcionarios del gobierno están convencidos de que Johnson buscará una elección para evitar que la Cámara de los Comunes, donde tiene una mayoría de uno, se interponga en su camino.
Por ahora, ahí es donde se encuentra la verdadera pelea de Johnson, y hasta que la gane, sus compañeros líderes del G7 se justificarán preguntándose cuánto tiempo durará su mandato como miembro de su exclusivo club.
David Herszenhorn y Gabby Orr contribuyeron con informes para este artículo.