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El gobierno autocrático de Polonia vuelve a hacerlo – POLITICO

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Wojciech Sadurski es profesor de jurisprudencia en la Universidad de Sydney, profesor en el Centro para Europa de la Universidad de Varsovia y profesor visitante de derecho en la Facultad de Derecho de Yale. Es autor del "Desglose constitucional de Polonia" (Oxford University Press, 2019).

Se suponía que el partido gobernante de Polonia tenía su mejor comportamiento.

Las elecciones parlamentarias de octubre otorgaron al partido gobernante Ley y Justicia (PiS) un segundo mandato consecutivo en el poder, pero también obtuvieron 1 millón de votos menos que una coalición de partidos de oposición.

Con las elecciones presidenciales en el horizonte en mayo, donde PiS quiere que su presidente, Andrzej Duda, sea reelegido, la mayoría de los observadores esperaban que el partido jugara bien en un esfuerzo por atraer a votantes más moderados. En cambio, se ha tambaleado hacia la derecha, con una lista de reformas judías draconianas que efectivamente censuran a los jueces por implementar la ley de la UE.

Si aún no lo hubiera hecho, parecería impensable que el gobierno polaco, un miembro de la UE después de todo, intentara salirse con esta última toma de poder. Y sin embargo, eso es exactamente lo que está sucediendo. Y las consecuencias podrían ser desastrosas para la UE.

La ley es impresionante en su alcance y evidencia de la captura política del poder judicial.

En diciembre, la cámara baja del parlamento polaco, conocida como Sejm, votó para aprobar una ley de mordaza para los jueces. El proceso legislativo fue acelerado y promulgado sin ninguna consulta o asesoramiento de expertos.

Según la nueva ley, los jueces pueden ser castigados por implementar una sentencia de un tribunal supranacional que, legalmente hablando, tiene primacía sobre la ley nacional. Pueden enfrentar sanciones simplemente por preguntarle a un tribunal superior de la jerarquía judicial si un juez en uno de sus casos ha sido designado de manera válida.

También se les prohíbe cualquier "acción pública incompatible con la independencia judicial" – leer, declaraciones sobre asuntos públicos con los que el ejecutivo no está de acuerdo – o cualquier acción que se considere que "obstaculiza significativamente el funcionamiento del sistema de justicia".

El castigo puede tomar la forma de una transferencia a otro puesto o la expulsión del poder judicial. Estos serían asignados por abogados responsables ante el ministro de justicia, y nombrados por los parlamentarios del partido gobernante.

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Una protesta en Varsovia contra las reformas judiciales previstas | Omar Marques / Getty Images

La ley es impresionante en su alcance y evidencia de la captura política del poder judicial. Contrariamente a las garantías de sus autores en el ministerio de justicia de que simplemente imita regulaciones similares en estados democráticos irreprochables, como Francia o Alemania, por ejemplo, no existe nada remotamente similar en ningún estado democrático que se respete a sí mismo.

En cualquier estado regido por el estado de derecho, el único recurso contra un (supuestamente) mal juicio es apelar ante un tribunal superior. En ningún lugar los políticos pueden "disciplinar" a los jueces por la sustancia de sus juicios. Pero esto es precisamente lo que permitirá la ley en Polonia.

La ley ahora espera la opinión del Senado, que está en manos de los más pequeños márgenes de la oposición. Pero el Senado solo puede retrasar la entrada en vigor de la ley: todas las enmiendas y cambios propuestos pueden (y serán) anulados por el Sejm controlado por PiS.

La decisión del partido de avanzar con estas reformas puede ser una reacción a la nueva competencia seria de la derecha. Las elecciones de octubre vieron un partido de extrema derecha, Konfederacja (Confederación), ingrese al parlamento por primera vez con más de 1.2 millones de votos (casi el 7 por ciento del público con derecho a voto).

La confederación es una mezcla tóxica de laissez-faire libertarios, nacionalistas radicales, antisemitas rabiosos y fanáticos antieuropeos. Es posible que el líder de PiS, Jarosław Kaczyński, racionalice que tiene más que ganar al atraer votos de extrema derecha de lo que perderá con otros moderados alienantes.

En cualquier caso, el desencadenante de la nueva ley de mordaza fue una combinación de acciones legales de la UE hacia Polonia y la resistencia de muchos jueces polacos al impulso anticonstitucional de PiS para controlar el poder judicial, como lo evidenciaron más recientemente las protestas masivas en las calles de Varsovia. .

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El Tribunal de Justicia de la UE ha intervenido contra las maniobras de Varsovia | John Thys / AFP a través de Getty Images

El Tribunal de Justicia de la UE ya ha emitido una larga lista de sentencias que condenan las leyes para revisar la judicatura en Polonia. En un fallo de noviembre, el tribunal de la UE básicamente declaró que el Consejo de la Judicatura recientemente reconstituido de Polonia, un organismo responsable de todos los nombramientos y degradaciones judiciales, es incompatible con las normas de independencia judicial de la UE.

La institución, implicó el tribunal de la UE, había surgido a través de la eliminación inconstitucional del mandato garantizado del anterior Consejo. También estaba en desacuerdo con el hecho de que los políticos del partido gobernante ahora tienen el poder de nombrar a 23 de sus 25 miembros y utilizaron la misma prueba para evaluar otra nueva creación de PiS, la llamada Cámara Disciplinaria, esencialmente un mecanismo para disciplinar y castigar a los jueces. .

El Tribunal de Luxemburgo no declaró ilegítimas estas instituciones en tantas palabras; más bien, proporcionó a los tribunales polacos criterios para utilizar para establecer por sí mismos si el "nuevo" Consejo y Cámara cumplen con los estándares de independencia judicial.

El 5 de diciembre, la Corte Suprema de Polonia declarado La Cámara Disciplinaria ilegítima. En una serie de sentencias posteriores iniciadas por Paweł Juszczyszyn, un juez en un tribunal regional en Olsztyn, los jueces de los tribunales inferiores comenzaron a preguntarle al Tribunal Supremo si el Consejo de la Judicatura cumple con los estándares establecidos por el tribunal de Luxemburgo. Entonces comenzaron a hacer exactamente lo que se les ordena y se les exige que hagan: aplicar la ley tal como la interpretan los tribunales superiores.

El verdadero peligro de las "reformas" judiciales de Polonia no es solo la reincidencia democrática, sino Polexit.

Esta muestra de integridad de los jueces, y su adhesión al derecho de la UE, fue demasiado para Kaczyński, quien correctamente considera que estos son los mayores desafíos para su expansión constante del gobierno autoritario. De ahí el nuevo estatuto.

La única falla es grande: toda la arquitectura legal de la UE, establecida desde la jurisprudencia en la década de 1960, se basa en la primacía de la ley de la UE y su efecto directo en los países miembros de la UE.

Y aunque ningún político de PiS quiere activamente que Polonia salga de la UE, tienen aún menos apetito por un sistema en el que la legislación de la UE tenga prioridad y permita a las instituciones europeas denunciar defectos democráticos en un estado miembro.

El valor de la UE como una generosa vaca de efectivo ha seguido su curso de todos modos, a sus ojos, y no están de acuerdo con la píldora que deben tragar junto con los generosos cheques: valores europeos.

No cometer errores. El verdadero peligro de las "reformas" judiciales de Polonia no es solo la reincidencia democrática, sino Polexit. Es probable que PiS lo considere un precio que vale la pena pagar.



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