Si bien aún está solucionando los pliegues finales, la Comisión Europea lanzará pronto su propuesta para el próximo presupuesto a largo plazo de la UE, revisada para enfrentar las ondas de choque causadas por la pandemia COVID-19.
El presidente de la Comisión, von der Leyen, ha enmarcado el Marco Financiero Plurianual (MFP) 2021-2027 como el "Plan Marshall" de la UE para la recuperación posterior a COVID-19. La tarea de contener COVID-19 y lidiar con las ondas de choque económicas está golpeando fuertemente a Europa. Su impacto en los estados frágiles, acosados por la violencia, la pobreza, los servicios débiles y el liderazgo abusivo, podría ser mucho peor.
En el presupuesto de la UE, los Estados miembros y el Parlamento Europeo tienen la oportunidad de adoptar un paquete sólido de medidas de prevención para proteger a Europa del futuro de una manera coherente y sostenible.
COVID-19 como catalizador de conflictos y abusos de derechos
COVID-19 tendrá impactos devastadores en estados frágiles y catalizará una nueva inestabilidad.
En Sudán del Sur, en un contexto de inseguridad, hambre e instituciones débiles, COVID-19 tiene el potencial de poner en marcha una catástrofe humanitaria que podría intensificar los conflictos entre las comunidades. En el sahel
Los refugiados, los migrantes y los desplazados internos son especialmente vulnerables a COVID-19 debido a las condiciones de hacinamiento en los campamentos, el acceso limitado a la información y el movimiento restringido. mientras los países cierran sus puertas a los refugiados.
La imposición de medidas de emergencia en un clima de miedo podría tener consecuencias profundamente desestabilizadoras. Gobiernos ya están aprovechando la pandemia endurecer la respuesta de seguridad y tomar medidas enérgicas contra los movimientos políticos, con leyes de emergencia que profundicen la gobernanza represiva. En las Filipinas, El presidente Duterte ordenó a la policía y al ejército que disparen a las personas que protestan contra las medidas COVID-19 del gobierno. Del mismo modo, los abusos cometidos por las fuerzas de seguridad en Chad han creado inseguridad entre la población.
La falta de atención internacional en países afectados por conflictos e inestables podría crear "zonas de impunidad" y permitir atrocidades. Las mujeres son enfrenta un mayor riesgo de violencia de género por parte de socios y fuerzas de seguridad, a medida que los sistemas de justicia se ven abrumados.
Dado que un 5% de disminución en el crecimiento económico aumenta la probabilidad de conflicto a la mitad en el año siguiente, es racional esperar que el shock económico de COVID-19, combinado con la desigualdad, exclusión e impunidad existentes, pueda alimentar las tensiones sociales y la violencia.
¿Qué deberían hacer los líderes de la UE de manera diferente?
Al revisar el MFP, la UE necesita desarrollar una respuesta coherente a la marea de inestabilidad que seguirá a COVID-19.
La Estrategia Global 2016 identificó la prevención de pandemias y conflictos como prioridades. Sin embargo, los Estados miembros se han centrado desproporcionadamente en las prioridades de seguridad interna a corto plazo en lugar de abordar los impulsores del conflicto. Para respaldar esta tendencia, han estado las evaluaciones de amenazas desequilibradas; Las llegadas de migrantes y los grupos armados fuera de Europa han desplazado cada vez más todas las demás consideraciones, para ser contenidas a través de la inversión en respuestas militarizadas.
En febrero, mientras el virus ya había cobrado miles de vidas, el El jefe de política exterior de la UE, Josep Borrell, llamó la UE proporcionará más armas a África para hacer frente al peligro que representan los grupos armados. A medida que se desarrollaba la pandemia, el La Comisión Europea anunció € 160 millones para impulsar la industria de la defensa.
COVID-19 ha resaltado las debilidades del enfoque de la UE en el control del terrorismo y la lucha contra el terrorismo. Enfoques de seguridad estrictos, como la capacitación y el equipamiento de las fuerzas de seguridad de terceros países a través de asociaciones de migración o la propuesta Fondo Europeo de Paz, hacer poco para abordar las amenazas planteadas por pandemias, cambio climático, desigualdad y regímenes abusivos. En cambio, estos enfoques agravan la violencia y las quejas, fortaleciendo a los líderes autoritarios cuyo comportamiento empeora los problemas sistémicos.
En sus negociaciones presupuestarias, la UE tiene la oportunidad de revivir el enfoque integral de la Estrategia Global e invertir en una respuesta de prevención estratégica a la inestabilidad que COVID-19 desatará.
Hay varias formas en que los líderes europeos podrían impulsar la prevención de conflictos en el próximo MFP. Abordar los impulsores de conflictos al incentivar la gobernanza basada en los derechos, la toma de decisiones inclusiva, la seguridad humana, el acceso a la atención médica, la seguridad alimentaria y la igualdad de género son esenciales.
La supervisión internacional es necesaria para garantizar que los gobiernos no utilicen COVID-19 para justificar enfoques titulizados, limitar las libertades civiles u oprimir a las poblaciones. El MFP debería condicionar más fondos para la salvaguarda de la democracia y la sociedad civil, y estar respaldado por mecanismos de monitoreo sólidos.
Las consideraciones de "no hacer daño" son a menudo una ocurrencia tardía en tiempos de crisis o cambios rápidos. El MFP debería afirmar que la sensibilidad a los riesgos de alimentar las divisiones está incorporada a la respuesta COVID-19 de Europa, y que se prestará más asistencia a la sociedad civil local y a las organizaciones de mujeres, que están en mejores condiciones para abordar las prioridades de las comunidades de manera sensible y legítima. .
En un mundo posterior a COVID-19, proteger la seguridad de los europeos dependerá de estrategias holísticas para abordar las amenazas sistémicas a largo plazo. Encontrar dinero para los fabricantes de armas y la contención de la migración, mientras que la prevención de los recursos y la solidaridad con las poblaciones afectadas, no solo no mitiga los impactos desestabilizadores de COVID-19 sino que refuerza los enfoques fallidos del pasado.
- Lucia Montanaro es SaferworldJefe de la Oficina de la UE. Tuuli Räty es su Oficial de Política y Defensa de la UE.
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