Un proyecto de plan de la UE sobre cómo revivir la Operación Sophia, la misión naval del bloque en el Mediterráneo central, pide que los migrantes rescatados sean redistribuidos entre los estados miembros.
Los ministros de Asuntos Exteriores de la UE acordaron el lunes renovar la misión naval como una forma de ayudar a abordar la crisis en Libia, un día después de una conferencia en Berlín que negoció una tregua, al menos entre Francia e Italia, y otras potencias extranjeras que han respaldado a las partes rivales. en el conflicto de casi una década en el país del norte de África.
En la declaración final de la conferencia de Berlín., que no fue firmado por las facciones libias sino solo por sus protectores internacionales, todas las partes acordaron un alto el fuego tentativo y respetar un embargo de armas establecido por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.
Ahora, la UE ha elaborado un borrador de documento de seis páginas, visto por POLITICO, sobre la "contribución del bloque al Proceso de Berlín", que detalla cómo la UE puede desempeñar un papel en la defensa del embargo de armas y el alto el fuego .
Forma la base de una discusión en el Comité Político y de Seguridad de la UE, compuesto por los embajadores de los países miembros y que se ocupa de cuestiones de defensa y política exterior, que se ha encargado de redefinir el mandato de Sophia. Esas conversaciones comenzaron el viernes.
El borrador del plan prevé dos fases para que Sophia vuelva a la acción.
La Operación Sophia ya tenía un mandato para hacer cumplir el embargo de armas de la ONU en Libia, pero no pudo hacerlo porque, bajo un acuerdo de compromiso acordado en marzo del año pasado, bajo la presión del entonces Ministro del Interior de Italia, Matteo Salvini, de la Liga de extrema derecha, el La vida útil de la operación se extendió con la condición de que usara solo sus activos aéreos y no sus naves. Salvini no quería que los inmigrantes rescatados por la Operación Sophia fueran dejados en Italia.
El nuevo documento sugiere una forma de superar este problema, diciendo que "la redistribución propuesta de los activos navales requeriría arreglos de desembarco ad-hoc que podrían contemplarse sobre la base de los arreglos del Estado del pabellón", como es el caso con Operación Guardián del Mar de la OTAN – "o a través de un mecanismo ad-hoc sobre desembarco y redistribución basado en el que ya está implementado".
Según los diplomáticos, el "mecanismo ad-hoc" al que se hace referencia es un acuerdo temporal acordado en septiembre pasado por Alemania, Francia, Italia y Malta, para compartir a los migrantes rescatados en el Mediterráneo central. Sin embargo, este mecanismo es voluntario y no incluye buques de propiedad estatal, subrayaron los diplomáticos.
El borrador del plan prevé dos fases para que Sophia vuelva a la acción. En la primera fase no habría necesidad de cambiar su mandato, ya que el PSC "proporcionaría orientación operativa … para centrar los principales esfuerzos de la Operación en la contribución a la implementación d el embargo de armas".
Un bote que lleva a los migrantes de los abrigos de España | Marcos Moreno / AFP a través de Getty Images
La segunda fase apuntaría a "reestructurar formalmente las prioridades del mandato y cambiar el nombre de la Operación", de modo que contribuir a la implementación del embargo de armas "se convierta en su nueva tarea central".
Durante esta segunda fase, "el Área de Operación podría ampliarse, en particular para proporcionar una cobertura más amplia para la vigilancia aérea", si el Consejo lo aprueba, según el borrador.
La Operación Sophia, con sede en Roma, se lanzó como una misión naval en junio de 2015 en el pico de la crisis migratoria de Europa para interrumpir las redes de traficantes de personas. En junio de 2016 y nuevamente en julio de 2017, el mandato se amplió para incluir tareas como la implementación del embargo de armas de la ONU en alta mar frente a la costa de Libia y la recopilación de información sobre el tráfico ilegal de exportaciones de petróleo del país del norte de África.
En cuanto a la implementación del alto el fuego, "una contribución de la UE" debería "responder a las solicitudes y orientación de la ONU", dice el borrador.
Si "no hay acuerdo sobre una línea de alto el fuego", se podría desplegar una "operación civil-militar en varios sitios de equipo permanentes" ubicados con ambas facciones en guerra: el gobierno del primer ministro respaldado por la ONU, Fayez al-Sarraj (respaldado por Italia, la antigua potencia colonial, Turquía y Qatar) y el Ejército Nacional Libio del hombre fuerte en el este del país, Khalifa Haftar (respaldado por Francia, Rusia, Egipto, Emiratos Árabes Unidos, Arabia Saudita y EE. UU.).
Un anexo del documento enumera algunas de las condiciones para una operación de la UE sobre el terreno en Libia: incluyendo que "cualquier compromiso de la UE debe resultar de un diálogo previo / proceso político entre las dos partes" y que cualquier compromiso adicional en Libia "debe ser planeado con una estrategia de salida clara "que identificaría las" condiciones para una posible terminación ".