El próximo tira y afloja – POLITICO


Lucha. Lucha. ¡Lucha!

Los comisionados europeos entrantes, liderados por la presidenta Ursula von der Leyen, lucharán contra el cambio climático. Quieren luchar para proteger el estilo de vida europeo. Su objetivo es luchar contra el imperialismo de las grandes empresas tecnológicas, luchar por la privacidad de los datos y contra las noticias falsas; para luchar contra los monopolios, el fraude fiscal, las ayudas estatales ilegales y la corrupción. También quieren luchar por las protecciones sociales, especialmente para los trabajadores amenazados por la globalización, y luchar contra el nacionalismo y el extremismo. Y se han comprometido a construir una nueva cultura de pensamiento estratégico común, para que los países de la UE puedan combatir las amenazas a la seguridad, juntos.

Tanta pelea. No es de extrañar que la vicepresidenta electa Margrethe Vestager se presente a su audiencia de confirmación el martes con un vestido de camuflaje.

Pero con el nuevo equipo de la Comisión supremos ahora fuertemente enfocado, gracias en gran parte a las más de dos docenas de audiencias públicas en las últimas dos semanas, también existe un claro riesgo de que los comisionados terminen peleándose entre sí, por el poder, por los recursos, especialmente sobre fondos presupuestarios escasos, por prominencia, o incluso, en el caso de aquellos con carteras más débiles, solo por relevancia.

Tales conflictos internos son parte del curso en Bruselas, incluso en los primeros años de la actual Comisión, cuando Günther Oettinger, entonces comisionado de economía y sociedad digital, se enfrentó con el vicepresidente digital Andrus Ansip.

El Parlamento ya ha flexionado su nuevo músculo al rechazar al menos a dos candidatos a la Comisión.

El nuevo Colegio de Comisionados no está del todo establecido. Sylvie Goulard, la nominada francesa, todavía está luchando por obtener la confirmación. Y von der Leyen todavía necesita reemplazar a los nominados rumanos y húngaros, que fueron eliminados por el Parlamento Europeo por las preocupaciones sobre su aptitud para servir.

Pero ya está claro que la decisión de von der Leyen de presentar un organigrama que se parece menos a una pirámide y más a una primicia de Rotkohl ha aumentado el riesgo de fricción, dado que muchos comisionados tendrán responsabilidades superpuestas, o se encargarán de objetivos de política que requieran que dependan de otros comisionados para asignar dinero o proporcionar cooperación logística.

Considere a Frans Timmermans, el socialdemócrata holandés, que se desempeñará como vicepresidente del Green New Deal. Timmermans está a cargo de liderar el impulso para hacer de Europa el primer continente neutral en carbono del mundo, y ya ha establecido una serie de objetivos políticos agresivos. Pero prácticamente todo lo que espera lograr depende de las políticas económicas y financieras controladas por los otros dos vicepresidentes ejecutivos, Valdis Dombrovskis, un conservador, y Vestager, un liberal, sin mencionar al comisionado de presupuesto, Johannes Hahn de Austria, quien también informará directamente a von der Leyen.

Dombrovskis, que tiene la extraña cartera de "una economía que trabaja para las personas", será responsable de los comisionados que manejan los asuntos económicos y financieros; comercio; empleo; y política regional. Eso podría dejar al ex primer ministro letón luchando por un lugar en el centro de atención con dos de sus supuestos subordinados: el ex primer ministro italiano Paolo Gentiloni, quien será comisionado de asuntos financieros; y Phil Hogan, el futuro comisionado comercial.

Margrethe Vestager durante su audiencia en el Parlamento Europeo | Aris Oikonomou / AFP a través de Getty Images

Vestager, mientras tanto, probablemente encontrará a su rival en el espejo. Durante su audiencia de confirmación el martes, los miembros del Parlamento Europeo cuestionaron repetidamente al zar danés de la competencia sobre cómo podría continuar en su papel actual como la principal ejecutora antimonopolio de la UE, al tiempo que asumía la responsabilidad de promover una agenda digital.

Dicho de otra manera, ¿cómo podrá la mujer famosa por emitir a Apple una factura de impuestos de 13 mil millones de euros también trabajar en estrecha colaboración con Silicon Valley y alentar a los empresarios en Europa y en todo el mundo a desarrollar el sector digital de la UE?

Von der Leyen ha dicho que el objetivo de su estructura organizativa circular es promover el trabajo en equipo. Y tal vez lo hará. Pero en general, un tercio del Colegio, nueve comisionados, informarán directamente al presidente, lo que la colocará en la posición de tener que resolver las diferencias de opinión. Y, por regla general, la Comisión Europea nunca se queda sin diferencias de opinión.

Incluso si von der Leyen es capaz de construir y mantener la Comisión Kumbaya, inevitablemente habrá otras peleas, especialmente en el frente interinstitucional, con el Parlamento y con los líderes nacionales en el Consejo Europeo.

El Parlamento ya ha flexionado su músculo recién descubierto al rechazar al menos a dos nominados a la Comisión y arrastrar a varios más por encima de los carbones antes de dejarlos pasar. Los eurodiputados insisten en que continuarán ejerciendo una influencia más fuerte, incluso manteniendo a von der Leyen en su promesa de otorgarles un derecho virtual de iniciativa legislativa, adoptando propuestas favorecidas por una mayoría en el Parlamento.

También pueden esperarse desafíos del Consejo, el control tradicional de las ambiciones de la Comisión. Margaritis Schinas, la futura vicepresidenta para proteger nuestro estilo de vida europeo, cuya cartera incluye controversialmente la migración, tendrá que encontrar un camino igualmente aceptable para Budapest y Roma, para Atenas y Varsovia.

Comisaria europea designada a cargo de proteger nuestra forma de vida europea, Margaritis Schinas | Aris Oikonomou / AFP a través de Getty Images

Schinas no puede ser muy optimista debido a los problemas que los ministros nacionales reunidos en Malta esta semana llegaron a un acuerdo sobre cómo reubicar a los solicitantes de asilo rescatados en el mar, sin importar aceptar una propuesta más amplia del poder ejecutivo de la UE para reescribir todas las reglas de asilo y migración .

La cartera de migración y asilo destaca lo que probablemente será la pelea más grande que enfrentarán no solo a von der Leyen y los nuevos comisionados, sino también a todo Bruselas: la lucha para encontrar nuevas ideas para resolver problemas políticos terriblemente difíciles y un amplio consenso político para poner esos Ideas en movimiento.

Clima

Convertir los objetivos ecológicos en realidad corre el riesgo de convertirse en una gran lucha por el poder en la Comisión.

Timmermans tiene el alto título: primer vicepresidente ejecutivo del European Green Deal. Pero los otros dos vicepresidentes ejecutivos de von der Leyen en realidad tienen los bolsillos.

Timmermans nunca se vio en peligro durante su audiencia el martes con los comités de medio ambiente, energía y transporte del Parlamento Europeo | Michael Owens / Getty Images para Freuds

La configuración significa que Timmermans carece de control sobre las herramientas económicas (programas de inversión, regulación financiera sostenible y el presupuesto de la UE) para implementar sus promesas ecológicas. Los comisionados que le informan tampoco están directamente a cargo de algunas de las áreas políticas más cruciales, como la creación de un fondo de “Fondo de transición justa” para ayudar a las regiones a capear el cambio bajo en carbono, reescribir las reglas de impuestos a la energía e implementar un impuesto fronterizo de carbono: todos asignados a comisionados que reportan a Dombrovskis.

Migración

Déjelo a la migración para causar un conflicto potencial entre Suecia y Grecia.

La nominada a la comisión sueca, Ylva Johansson, recibió el sobrenombre de comisionada de "regreso" durante su audiencia de confirmación, debido a su renuencia a dar detalles sobre cómo, en su papel de supervisar los asuntos internos, impulsaría a la UE hacia la migración. En cambio, le dijo a los eurodiputados: "Volveré a usted".

Johansson compartirá la responsabilidad de la política de migración con Schinas, mientras que el nuevo jefe de política exterior de la UE, el español Josep Borrell, también está interesado en desempeñar un papel.

Ylva Johansson es la nominada de Suecia para la próxima Comisión Europea | Maja Suslin / AFP a través de Getty Images

Algunos funcionarios de la UE esperan que el conflicto sobre el tema se materialice en Johansson, un socialdemócrata, y Schinas, un conservador, con el griego presionado por su partido para evitar que la política migratoria se desplace demasiado hacia la izquierda. Johansson informará a Schinas, quien hasta hace poco era el portavoz principal de la Comisión. Schinas puede conocer Bruselas mejor; pero Johansson fue tres veces ministro del gobierno.

"Me resulta difícil ver cómo un ministro puede responder a un ex portavoz, por talentoso que sea", dijo un funcionario de la UE.

Presupuesto de la UE

Von der Leyen hizo una gran cantidad de promesas políticas después de que fue nominada inesperadamente para ser la principal ejecutiva de la UE, y sus nuevos comisionados en sus propias audiencias reiteraron sus promesas que van desde el Fondo de Transición Justa para las regiones dependientes del carbón hasta la inversión de fondos en una asociación más estrecha con África

Pero la nueva Comisión asumirá el cargo con conversaciones entre los Estados miembros sobre el presupuesto de la UE para 2021-2027 que ya está en pleno apogeo. Las negociaciones de los gobiernos se basan en una propuesta de la Comisión de 2018 para un presupuesto de 1.134 billones de euros, que incluye recortes a los programas de gastos populares en áreas como la agricultura y el desarrollo regional.

Debido a que la Comisión no espera ningún nuevo financiamiento para sus programas de políticas propuestos, von der Leyen podría terminar chocando con el Consejo, e incluso con su país de origen, Alemania, sobre qué políticas deberían obtener fondos del pozo limitado. Los comisionados también podrían terminar compitiendo entre sí como fondos limitados. Si lo hacen, culpar al Reino Unido será un pequeño consuelo.

Inteligencia artificial

Los robots están calientes.

Cuando se trata de inteligencia artificial, pocos de los comisionados entrantes de Europa parecen entender completamente de qué están hablando, pero todos quieren involucrarse.

Poco después de ser nominada, von der Leyen se comprometió a impulsar la legislación sobre inteligencia artificial dentro de sus primeros 100 días en el cargo. Y como la IA es un conjunto completo de tecnologías, que afecta prácticamente a todos los sectores industriales, varios de sus futuros comisionados tendrán que ayudarla a cumplir esa promesa.

Didier Reynders durante un consejo europeo de asuntos generales en julio | Stephanie Lecocq / EPA

A la vanguardia, está Vestager y, potencialmente, Goulard, quien está nominado para supervisar el mercado interno. Otros esperaban que intentaran obtener una parte de la acción de IA, como la futura comisionada de salud, Stella Kyriakides, y la futura comisionada de transporte. La legislación inicial sobre IA probablemente se centrará en aplicaciones de alto riesgo, como dispositivos médicos o automóviles autónomos, que se encuentran dentro de sus carteras.

También está el futuro comisionado de justicia, Didier Reynders, que examinará algunas de las ramificaciones legales de la tecnología de inteligencia artificial. Finalmente, Věra Jourová, vicepresidenta de transparencia, dijo durante su confirmación que considera que es su responsabilidad asegurarse de que AI no viole los derechos fundamentales de los ciudadanos europeos.

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