Tantas promesas, tan poco tiempo.
Cien días 2.400 horas (sin contar el sueño). Poco más de 14 semanas.
La presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, se ha asignado ese período proverbial para cumplir con una serie de promesas de políticas, muchas de las cuales fueron vitales para convencer al Parlamento Europeo de que la confirmara para el alto cargo ejecutivo de la UE.
Es una construcción política artificial: parte luna de miel, parte rampa inicial, parte período de aprendizaje. Y en el contexto de su mandato de cinco años, también es apenas un abrir y cerrar de ojos: menos del 1/18 o aproximadamente el 5.5 por ciento de su tiempo asignado en el cargo.
Y, sin embargo, ahora es, de manera más inmediata, la métrica sobre la cual von der Leyen y su nuevo Colegio de Comisionados han pedido ser juzgados, particularmente por cuatro promesas que presentó al Parlamento en un discurso antes de su confirmación en julio: presentar un acuerdo verde europeo; proponer un instrumento legal sobre salario mínimo justo; presentar medidas vinculantes de transparencia salarial destinadas a la equidad de género; e iniciar una legislación sobre las "implicaciones éticas y humanas" de la inteligencia artificial.
El día 4 es cuando las cosas realmente se ponen en marcha en Bruselas. La primera reunión formal del Colegio de Comisionados tendrá lugar.
Pero von der Leyen y su equipo también deberán actuar en respuesta a una serie de otros problemas y eventos fuera de su control directo, algunos ya conocidos, otros impredecibles, que ocurrirán durante esos primeros 100 días.
Aquí está el análisis de POLITICO sobre algunas de las fechas clave entre la instalación de la Comisión el 1 de diciembre y el final de los 100 días el 9 de marzo.
Diciembre 1: ¡Y se fueron! Bueno, no tan rápido. El primer día, resulta que es un domingo, pero oficialmente von der Leyen estará a cargo. Puede mudarse a su oficina en el piso 13 del Berlaymont, que también es donde residirá en Bruselas, en una pequeña habitación compartida.
3 de diciembre: Los líderes de la OTAN, incluidos muchos de los jefes de von der Leyen en el Consejo Europeo, se reunirán para una reunión cumbre en Londres. Oficialmente, la Comisión no tiene asiento en la mesa del Consejo del Atlántico Norte, pero la discusión, que se espera que toque las recientes críticas a la alianza del presidente francés Emmanuel Macron, podría tener grandes implicaciones para el objetivo de von der Leyen de mejorar la defensa de la UE y coordinación de seguridad.
Ursula von der Leyen llega a la sede del Consejo de la UE en julio | Thierry Monasse / Getty Images
4 de diciembre: El día 4 es cuando las cosas realmente se ponen en marcha en Bruselas. La primera reunión formal del Colegio de Comisionados tendrá lugar, y hay numerosos pasos burocráticos y legales cruciales que deben tomarse, incluida la adopción de los nuevos métodos de trabajo de la Comisión, que presentarán detalles importantes como el orden de la línea. de sucesión, en la cual los vicepresidentes de von der Leyen la reemplazarán en su ausencia.
10 de diciembre: Enfrentada a las agresivas políticas proteccionistas de Donald Trump, la UE ha asumido el papel de defensora mundial del comercio internacional basado en normas. El 10 de diciembre, el tribunal más alto de la OMC dejará de funcionar debido al bloqueo de Estados Unidos contra el nombramiento de nuevos jueces. Todos los ojos estarán puestos en el Comisario Europeo de Comercio, Phil Hogan, para coordinar una nueva forma de resolver disputas sobre todo, desde subsidios hasta aranceles antidumping.
11 de diciembre El día 11, se espera provisionalmente que von der Leyen presente el Acuerdo Verde Europeo, un paquete enormemente ambicioso de propuestas de política climática que se espera que sea una pieza central de su presidencia.
El momento no es seguro, pero todos los indicios apuntan a que este es un plazo crucial. La conferencia anual de las Naciones Unidas sobre el clima tendrá lugar en Madrid, del 2 al 13 de diciembre. Y von der Leyen espera que los líderes de la UE, que se reúnen para una cumbre del Consejo Europeo el 12 de diciembre, acuerden un objetivo de neutralidad climática para 2050. Muchos Los defensores del clima dicen que se necesitan objetivos aún más ambiciosos, pero los líderes de la UE no adoptaron el objetivo de 2050 en la cumbre del Consejo Europeo en junio pasado debido a la oposición de algunos países de Europa Central y Oriental.
12 de diciembre: Los líderes de la UE se reúnen en Bruselas para la cumbre del Consejo Europeo, donde se espera que tengan una discusión tensa sobre el nuevo presupuesto a largo plazo del bloque, el Marco Financiero Plurianual, que se ejecutará durante siete años a partir del 1 de enero de 2021. Von der Leyen y su equipo se esforzarán por reformular el pensamiento de los líderes sobre sus prioridades políticas, que no se tuvieron en cuenta cuando la Comisión presentó su propuesta de presupuesto inicial en mayo de 2018.
Llegar a un consenso antes de fin de año sobre la llamada "caja de herramientas de seguridad 5G" no será fácil.
Políticas ambiciosas como el Green Deal y el llamado de von der Leyen para un aumento del 30 por ciento en el gasto de la UE en ayuda exterior y programas de extensión externa requerirán niveles igualmente ambiciosos de nuevos fondos. Muchos de los países ricos de la UE que llevan la mayor carga presupuestaria se resisten a cualquier aumento, y la partida del Reino Unido dejará una brecha presupuestaria que podría requerir mayores pagos solo para cubrir los programas existentes. Pero sin recursos financieros, muchas de las nuevas propuestas de la Comisión no llegarán muy lejos.
Mientras tanto, este mismo jueves, el Reino Unido celebrará una elección nacional que podría determinar si el Brexit finalmente sucederá. Si el Primer Ministro Boris Johnson y su Partido Conservador se enfrentan a un revés inesperado, Gran Bretaña podría terminar nominando a un comisionado para los meses restantes (o más) en la UE.
20 de diciembre: Feliz Navidad, señora Presidenta. Las vacaciones de invierno están a punto de darle un gran bocado a sus primeros 100 días. Incluso si von der Leyen y sus comisionados lo siguen haciendo, gran parte de Bruselas permanecerá en silencio hasta el año nuevo.
Ursula von der Leyen pasa junto a un árbol de Navidad antes de una conferencia de prensa en Berlín en 2015 | Tobias Schwarz / AFP a través de Getty Images
31 de diciembre: Antes de levantar sus copas de champán para la víspera de Año Nuevo, la Comisión von der Leyen, en colaboración con expertos nacionales en seguridad cibernética, debe finalizar una lista de medidas que los países pueden tomar para mitigar los riesgos para las redes 5G.
La saliente Comisión Juncker lanzó una gran revisión de las reglas de seguridad para las redes 5G, en medio de la presión de sus homólogos estadounidenses que quieren que Europa deje de comprar equipos al líder del mercado chino Huawei. En octubre, la UE lanzó un documento de evaluación de riesgos 5G que señalaba a los estados nacionales y los piratas informáticos respaldados por el estado como la mayor amenaza para la seguridad de 5G. Dijo que los proveedores de países que carecen de estado de derecho plantean problemas adicionales para la seguridad europea.
Llegar a un consenso antes de fin de año sobre la llamada "caja de herramientas de seguridad 5G" no será fácil. Entre las ideas que se proponen se encuentran las recomendaciones para implementar una revisión de seguridad nacional sobre acuerdos de telecomunicaciones e implementar requisitos técnicos más estrictos en toda la UE para proveedores como Huawei. El problema ya ha provocado un caos político en varias capitales de la UE, con políticos profundamente divididos, incluso en Berlín.
Si eso no fuera suficiente, existe la posibilidad de que Rusia y Ucrania puedan estropear las celebraciones de Año Nuevo. El contrato de tránsito para el gas ruso que cruza Ucrania en su camino a la UE expira el 31 de diciembre, y las negociaciones para renovarlo hasta ahora han dado poco, lo que significa que von der Leyen podría tener que pasar el último día del año por teléfono con su compañero. líderes en Moscú y Kiev para asegurarse de que partes de Europa no se enfríen en invierno.
Von der Leyen ha prometido personalmente una legislación sobre IA en un plazo de 100 días, pero muchos defensores advierten contra un "apuro por la regulación".
Enero 1: La primera presidencia de Croacia del Consejo de la Unión Europea comienza el día 32, y con ella un nuevo ciclo de trabajo legislativo que será crucial para promulgar las promesas de 100 días del presidente de la Comisión.
La presidencia croata podría asumir una serie de promesas políticas de von der Leyen que no están necesariamente vinculadas a los primeros 100 días. Estos incluyen su promesa de crear un "esquema europeo de reaseguros de beneficios de desempleo", un "instrumento permanente para combatir el desempleo juvenil" y una "garantía infantil" para proteger a los niños en riesgo de pobreza o exclusión social asegurando servicios de salud y educación.
15 de enero: Un documento no oficial presentado por Alemania y Francia hace un llamado para el comienzo de una "Conferencia sobre el Futuro de Europa" de dos años que comenzará en febrero. Eso probablemente requeriría que el Parlamento Europeo adopte una resolución sobre el proceso en su plenario de enero en Estrasburgo. Dado el enorme alcance del esfuerzo, que podría conducir a cambios propuestos en los tratados de la UE, se espera que el Parlamento luche un poco con la Comisión y el Consejo para controlar el desarrollo del proceso.
El primer ministro croata, Andrej Plenkovic y Ursula von der Leyen | AFP a través de Getty Images
Enero 31: El día 62 es el día del Brexit, tal vez. Dependiendo de los acontecimientos políticos en el Reino Unido, von der Leyen y su equipo pueden necesitar estar listos para iniciar negociaciones sobre un acuerdo de libre comercio. O si el Día de la Marmota ha llegado temprano (es oficialmente el 2 de febrero), la UE habrá acordado una nueva extensión, para un propósito aún impredecible.
01 de febrero: Espere una gran actividad durante todo el mes de febrero, particularmente en los frentes digital y tecnológico. El esfuerzo por presentar legislación sobre inteligencia artificial estará en la parte superior de la lista de la vicepresidenta ejecutiva Margrethe Vestager, el zar digital de la comisión.
Von der Leyen ha prometido personalmente una legislación sobre IA en un plazo de 100 días, lo que ella y Vestager han dicho que es necesario para asegurar que las nuevas tecnologías se utilicen éticamente. Pero hay un intenso cabildeo de la industria desde Bruselas a Berlín, y muchos defensores advierten contra un "apuro por la regulación". Algunos líderes, incluida la canciller alemana Angela Merkel, ven la regulación de la IA como parte del esfuerzo continuo de la UE para marcar el ritmo en la protección ciudadanos del trastorno tecnológico, como lo hizo el bloque con su Reglamento General de Protección de Datos.
El Día de San Valentín podría proporcionar un momento simbólico para que von der Leyen se detenga y evalúe qué tan bien se llevan sus comisionados.
Pero Vestager podría encontrarse en un tira y afloja con Thierry Breton, el comisionado responsable del mercado único. Breton, quien era CEO de la firma de tecnología Atos, ha manifestado su propia reticencia personal a moverse demasiado rápido para regular. “No estoy diciendo que tendremos una regulación sobre IA en los primeros 100 días. No voy a ser la voz de la regulación sobre IA ", dijo Breton durante su audiencia de confirmación en el Parlamento Europeo. Al mismo tiempo, Breton agregó que correspondería a todo el Colegio de Comisionados decidir sobre el tema y que respaldaría la decisión del grupo. Von der Leyen puede necesitar intervenir como árbitro.
Se esperan tensiones similares a medida que la Comisión impulsa la llamada soberanía tecnológica y debate cuánto deberían apoyar los gobiernos a las industrias tecnológicas locales, en particular a las empresas heredadas que luchan por la relevancia en la era digital y enfrentan una fuerte competencia de sus rivales en los Estados Unidos y China.
12-14 de febrero: Los jueces en Luxemburgo escucharán el desafío de Google de una decisión de 2017, en la que Vestager y la Comisión anterior multaron al gigante de búsqueda con 2.400 millones de euros por favorecer su propio motor de búsqueda de comparación sobre sus rivales. Esa decisión es un precedente importante en los esfuerzos del gobierno para controlar a las grandes empresas de tecnología que buscan aprovechar su dominio en un área para conquistar otras y exprimir a sus rivales. Vestager, que continuará supervisando la política de competencia de la UE, tiene una serie de sondas similares alineadas que apuntan a los gigantes tecnológicos conocidos como GAFA (Google, Apple, Facebook, Amazon). El fallo de la corte en febrero determinará cómo puede seguir adelante con estas investigaciones. Si se confirma la multa, empoderará a la UE y podría desencadenar una acción similar en los EE. UU., Pero un fallo contra la UE podría obligar a la Comisión a repensar urgentemente su estrategia.
Comisión Europea Vicepresidenta Ejecutiva Margrethe Vestager | Emmanuel Dunand / AFP a través de Getty Images
14 de febrero El Día de San Valentín podría proporcionar un momento simbólico para que von der Leyen se detenga y evalúe qué tan bien se están llevando sus comisionados, especialmente los tres vicepresidentes ejecutivos. Si todo son sonrisas y chocolate belga, sugerirán que sus instintos fueron correctos al nombrar a un trío de lugartenientes que representan a los tres principales grupos políticos. También ha propuesto un organigrama bastante inusual, casi circular, con esas tres docenas y media más que informan directamente al presidente. Eso crea el riesgo de que las líneas de rendición de cuentas se difuminen, sin mencionar que facilita la lucha interna y la puñalada que durante mucho tiempo han sido un pasatiempo favorito de algunos que trabajan en Berlaymont. Si se necesita una corrección de curso, el Día de San Valentín sería lo suficientemente pronto como para evitar daños duraderos.
20-24 de febrero ¡Carnaval! Otra posible interrupción en la acción, ya que las escuelas en Bruselas cierran por un descanso de una semana y muchos funcionarios de la UE toman un tiempo libre. En este punto, von der Leyen puede estar un poco cansado de sus pequeñas viviendas nuevas y tal vez disfrutaría de un tiempo en casa en Alemania para asistir a uno de los muchos desfiles y festivales previos a la Cuaresma, incluido el Weiberfastnacht, cuando von der Leyen puede reírse de la tradición del Carnaval en la que las mujeres reciben poder por un día.
Las grandes ideas expresadas en diciembre comenzarán a tomar forma real, iniciando la batalla sobre lo que los países tienen que hacer y cuánto costará.
Marzo 1: En algún momento después del 1 de marzo, se espera que la Comisión presente un "paquete" climático de primavera para consolidar varias propuestas cruciales en la legislación de la UE. Esto incluirá potencialmente una ley que se comprometa con la neutralidad climática para 2050, y tal vez una actualización de los objetivos existentes para 2030, un proceso de consulta sobre un "pacto climático" y un plan de estrategia de adaptación climática. En esencia, significa que las grandes ideas expresadas en diciembre comenzarán a tomar forma real, iniciando la batalla sobre lo que los países tienen que hacer y cuánto costará.
9 de marzo: En su centésimo día en el cargo, si von der Leyen ha cumplido todas sus promesas y promesas, reuniendo de alguna manera a las mayorías en el parlamento frenético, navegando por las divisiones y tensiones entre las capitales de la UE y sobreviviendo a la trampa del elefante del Brexit y otros posibles dificultades, puede levantar un vaso de agua con gas y tomar un brindis.
En ese momento, solo le quedará el 94 por ciento de su mandato, y ella y su equipo pueden comenzar a contemplar los problemas fáciles que se avecinan, como las relaciones UE-China, con una cumbre programada para la primavera en Beijing, o El desacuerdo sobre el inicio de las conversaciones de membresía con Macedonia del Norte y Albania, que la UE espera resolver antes de una cumbre de los Balcanes Occidentales en mayo.
Maïa de la Baume, Lili Bayer, Laurens Cerulus, Janosch Delcker, David M. Herszenhorn, Barbara Moens, Kalina Oroschakoff, Saim Saeed, Mark Scott, Paula Tamma y Simon van Dorpe contribuyeron con los informes.