Max Bergmann, miembro senior del Centro para el Progreso Estadounidense, trabajó en el Departamento de Estado de 2011 a 2017. Es autor de la reciente publicación. reporte "Abrace a la UE: un nuevo enfoque progresivo para revivir la Alianza Transatlántica".
WASHINGTON – Europa puede haber renunciado a Estados Unidos en el momento equivocado.
Después de tres años de hostilidad por parte del presidente de Estados Unidos, Donald Trump, muchos en Europa han concluido que el colapso de las relaciones transatlánticas no es una aberración sino un reflejo de una nueva normalidad. El presidente francés, Emmanuel Macron, describió vocalmente esta perspectiva en su "muerte cerebral de la OTAN" entrevista, señalando el giro del presidente estadounidense Barack Obama hacia Asia y su ambivalencia general hacia Europa como indicativo de una tendencia estructural más amplia en la política estadounidense.
Por lo tanto, según este punto de vista, incluso si un demócrata ganara en noviembre, la política de EE. UU. Hacia Europa no sería tan diferente a la de Trump.
Esto está completamente mal. Y tal fatalismo sobre la relación transatlántica podría dejar a Europa sin preparación para una administración estadounidense que esté lista para construir una nueva asociación.
Los rivales geopolíticos de Estados Unidos, Rusia y China, buscan dividir el continente mediante una combinación de influencia política y económica.
Una victoria demócrata es una propuesta mucho más probable de lo que muchos europeos creen. Si un demócrata gana, ya sea Bernie Sanders o, como parece cada vez más seguro, Joe Biden, la nueva administración buscará de inmediato renovar la alianza transatlántica.
Cada candidato demócrata serio a la presidencia ha prometido reconstruir y fortalecer las relaciones con los aliados democráticos, particularmente en Europa. Esta no es una retórica de campaña inactiva.
Una nueva administración demócrata llamará inmediatamente a la puerta de Europa, queriendo no solo compensar, sino, lo que es más importante, ponerse a trabajar en una larga lista de temas: lucha contra el cambio climático; reavivar las conversaciones económicas; regulación de la tecnología, las redes sociales y la industria financiera; y abordar las amenazas de Rusia, Irán y China.
Estos son temas que a menudo se abordan mejor no a través del canal tradicional de cooperación transatlántica – OTAN – sino a través de la colaboración directa entre Washington y la Unión Europea. En otras palabras, un presidente demócrata probablemente aceptaría a la UE de una manera que ninguna otra administración estadounidense lo ha hecho antes.
Es poco probable que un Washington reenganchado esté dispuesto a conformarse con el status quo | Joe Raedle / Getty Images
La invasión rusa de Ucrania y el voto Brexit del Reino Unido sirvió como un llamado de atención para aquellos en la capital estadounidense que se preocupan por la relación transatlántica, y de hecho, el orden global en general. De repente, la unión europea ya no es un hecho y la estabilidad europea ya no puede darse por sentada.
Además, los rivales geopolíticos de Estados Unidos, Rusia y China, buscan dividir el continente mediante una combinación de influencia política y económica. Mientras que después del 11 de septiembre, Washington consideraba a Europa esencialmente resuelta geopolíticamente, ahora lo ve cada vez más como una disputa geopolítica, especialmente con el surgimiento de la política populista y los gobiernos no liberales. Europa, desafortunadamente, vuelve a importar.
Entonces, ¿qué sucede cuando Estados Unidos gira hacia atrás? Cuando una nueva administración demócrata llama a la puerta y busca una asociación genuina, incluso, potencialmente, una nueva "relación especial"Con la UE: ¿Bruselas abrirá la puerta?
Esperar latigazo cervical. Es poco probable que un Washington reenganchado esté dispuesto a conformarse con el status quo.
De repente, se le pedirá a la UE que forje enfoques comunes en todo el bloque sobre cuestiones geopolíticas espinosas donde el consenso puede no existir. ¿Cómo reaccionará la UE cuando Washington busque forjar un enfoque común entre Estados Unidos y la UE hacia China? ¿Pondrán algunos países miembros una llave inglesa en los engranajes, bloqueando acciones audaces como lo han hecho en otras áreas, cuando se trata de relaciones con Beijing?
La cooperación en defensa es otra área potencialmente crítica. Durante décadas, Estados Unidos se ha opuesto a la creación de capacidades de defensa comunes en toda la UE, centrándose ad nauseum en el compromiso de gasto de la OTAN de defensa nacional del 2 por ciento. Sin embargo, una nueva administración, no comprometida con la industria de defensa de EE. UU. (A la que no le importa tanto de todos modos), puede decidir abrazar los esfuerzos de defensa europeos y alentar a la UE a ser más ambiciosa y gastar más colectivamente.
Los optimistas entre nosotros esperan que un renovado abrazo estadounidense del proyecto europeo saque a la UE de su actual estasis geopolítica.
Washington también puede involucrarse en los "asuntos internos" de la UE, teniendo un gran interés en temas como el presupuesto de la UE. Una administración estadounidense que quiera que la UE tome medidas audaces sobre el cambio climático o contrarreste los proyectos de la Iniciativa de la Franja y la Carretera de China en el Continente querría que la UE tenga un presupuesto más amplio para que pueda actuar.
Del mismo modo que China y Rusia buscan utilizar sus relaciones bilaterales con los estados europeos para influir y obstaculizar los esfuerzos de la UE, un Washington reenganchado puede usar su influencia bilateral para presionar a las capitales nacionales a respaldar los audaces esfuerzos de la UE. Es probable que Estados Unidos tenga una visión sombría del parroquialismo que emana de los estados de la UE que defienden un presupuesto de la UE más pequeño.
El compromiso estadounidense intensivo probablemente agitará las plumas. Pero este papel no sería nuevo para Washington. En la década de 1950, la insistencia estadounidense en los esfuerzos de integración europea llevó al canciller de Alemania Occidental, Konrad Adenauer, a comentar que "los estadounidenses eran los mejores europeos".
Los optimistas entre nosotros esperan que un renovado abrazo estadounidense del proyecto europeo saque a la UE de su actual estasis geopolítica. Con la economía más grande del mundo, el gasto en defensa a la par con Rusia y 500 millones de personas, la UE debería ser un jugador global importante. En este sentido, su búsqueda de la "autonomía estratégica" no se verá en Washington como la UE "desacoplada" de los Estados Unidos, pero la UE finalmente está actuando de manera conjunta.
Pero sería una tontería ignorar el peligro real de que Washington volviera a Europa y encontrara a la UE, constantemente atrapada entre las ambiciones de su capital y el parroquialismo de sus miembros, poco dispuesta o sin preparación. Los estadounidenses en general no son pacientes. El optimismo sobre las relaciones entre Estados Unidos y la UE puede convertirse rápidamente en pesimismo.
Si eso sucede, Europa corre el riesgo de que se considere que no vale el tiempo y la energía diplomática del nuevo presidente. Macron habrá demostrado su razón, ya que Estados Unidos regresa a Asia y a otros lugares, relegando a Europa a una ocurrencia tardía. Pero eso será culpa de Europa, no de Estados Unidos.