La Conferencia Mundial de Inteligencia Artificial en Shanghai en 2018 | AFP a través de Getty Images
Las pautas recientemente anunciadas sobre automóviles autónomos son el último ejemplo de la aversión de la administración Trump a los mandatos de "matar la innovación".
La administración Trump lanzó el miércoles nuevas pautas no vinculantes para regular los automóviles y camiones sin conductor, su segundo movimiento esta semana para avanzar en un enfoque ligero a la regulación tecnológica que contrasta con la estrategia que los líderes europeos clave defienden.
La secretaria de transporte de EE. UU., Elaine Chao, utilizó la gran conferencia de tecnología CES en Las Vegas para anunciar las pautas para vehículos sin conductor, que su departamento desarrolló en conjunto con la Casa Blanca. Vienen solo dos días después de que la Casa Blanca emitió un borrador más amplio principios para el tratamiento de las agencias federales de la inteligencia artificial, que los asesores del presidente de los Estados Unidos, Donald Trump, dicen que deberían evitar "reglas preventivas, gravosas o duplicativas".
Los movimientos gemelos se produjeron durante una semana cuando tres secretarios del gabinete y la hija de Trump, Ivanka, debían aparecer en la conferencia del CES. Y llegaron solo dos meses antes de que Europa inicie una legislación sobre inteligencia artificial, una promesa clave de la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, que convertiría al continente en la primera región del mundo en aprobar leyes estrictas para la IA.
"Europa y nuestros aliados deberían evitar los modelos pesados que matan la innovación y, en su lugar, considerar un enfoque regulatorio similar", dijo la Casa Blanca el lunes por la noche en una hoja informativa sobre su enfoque de inteligencia artificial.
Pero los funcionarios de alto rango de la UE persiguen una visión muy diferente: la creencia de que al proponer reglas temprano, Europa establecerá un estándar global para la regulación de la IA.
Es la primera vez que la Casa Blanca ha tomado un papel directo en el diseño de la orientación de vehículos autónomos del Departamento de Transporte.
El resultado de las estrategias competidoras es de gran interés para una serie de industrias, especialmente porque China apunta a lograr el dominio global en tecnologías emergentes, incluidos los automóviles autónomos, el reconocimiento facial y los drones.
Los principios que Chao anunció el miércoles son la cuarta guía del Departamento de Transporte sobre el desarrollo de automóviles sin conductor, con el objetivo de diseñar un enfoque de política unificada para las 38 agencias federales, comisiones y oficinas de la Casa Blanca que tienen algo que ver con la tecnología. Se espera que el enfoque voluntario genere aplausos de las compañías tecnológicas y los fabricantes de automóviles.
Pero la industria todavía quiere más: una ley federal que establezca estándares a nivel nacional para permitir que la tecnología salga a la calle, en lugar del conjunto existente de diferentes regulaciones estado por estado. Y muy lejos, El Congreso se ha estancado sobre cuestiones como la responsabilidad legal de los fabricantes por accidentes y los roles de los gobiernos estatales y locales en la prueba y el despliegue de la tecnología, dejando la orientación del DOT como la única palabra definitiva de Washington, por ahora.
"La conclusión de (el nuevo documento de orientación) es que el gobierno federal está dispuesto a un transporte más seguro, mejor y más inclusivo, con la ayuda de sistemas de conducción automatizados", dijo Chao en el evento, que fue webcast En Vivo.
Un vehículo de prueba Ford Argo AI en Detroit | Jeff Kowalsky / AFP a través de Getty Images
Junto a ella se encontraba el Director de Tecnología de la Casa Blanca, Michael Kratsios, quien publicó un artículo de opinión Martes defendiendo los principios más amplios de IA de la Casa Blanca. Ese marco afectará reglas como las futuras regulaciones del DOT sobre drones y automóviles autoguiados.
"La Casa Blanca está ordenando a las agencias federales que eviten reglas preventivas, onerosas o duplicadas que dificultarían innecesariamente la innovación y el crecimiento de la inteligencia artificial", escribió Kratsios, describiendo las pautas como críticas para evitar que el uso autoritario de la tecnología artificial de China gane influencia mundial. Añadió: "La mejor manera de contrarrestar este enfoque distópico es asegurarse de que Estados Unidos y nuestros aliados sigan siendo los principales centros mundiales de innovación de IA".
Chao le dijo a POLITICO en una entrevista antes de su discurso que la estrategia de la administración Trump logra el equilibrio correcto entre alentar la innovación y abordar las preocupaciones de los consumidores.
"Estados Unidos es conocido en todo el mundo por nuestra innovación, por nuestro espíritu creativo y es parte de nuestra competitividad, por lo que queremos fomentar la innovación", dijo. "Pero también hay preocupaciones públicas legítimas expresadas sobre la seguridad y la privacidad".
Para desarrollar las nuevas pautas sobre automóviles autónomos, oficialmente, versión 4.0, el DOT detalló un miembro del personal de políticas de la Casa Blanca, trabajando "de la mano" con la Oficina de Política Científica y Tecnológica en la elaboración de la versión presentada el miércoles, dijo un Oficial del DOT que solicitó el anonimato para hablar sobre el documento antes de su lanzamiento. Es la primera vez que la Casa Blanca ha tomado un papel directo en el diseño de la guía de vehículos autónomos del DOT.
Esta versión de la guía se basa en la seguridad centrada Versión 2.0 y 3.0, que unificó la posición del departamento en lo que el funcionario del DOT llamó un "enfoque de un DOT". Este último abordó todos los modos de transporte, incluidos el transporte por camión y el tránsito, y agregó "más orientación y más claridad sobre quién hace qué y cómo las cosas (deberían) ser hecho ".
El nuevo liderazgo político de Europa sigue dividido sobre cómo deberían ser las reglas.
Con 4.0, ese enfoque de "un DOT" se convierte en un enfoque de "un gobierno federal".
"Antes de esto, no había un buen sentido de quién estaba haciendo qué en este espacio", dijo el funcionario del DOT. "Así que coordinamos todos estos activos, miles de millones y miles de millones de dólares en investigaciones que se están llevando a cabo en tiempo real ahora, alineando todos estos esfuerzos bajo 10 principios".
Por ahora, la supervisión del departamento no incluye ningún requisito vinculante para las empresas que fabrican vehículos autónomos. Las pautas alientan a los fabricantes de automóviles sin conductor a presentar autoevaluaciones de seguridad, pero son puramente voluntarias. Además, el DOT ha sido reacio a intervenir en respuesta a los primeros signos de problemas, como las muertes múltiples relacionadas con el mal uso de la función de piloto automático de Tesla.
Los funcionarios europeos no han dejado en claro si sus próximas propuestas de IA incluirán regulaciones específicas para automóviles autónomos. Pero tienen el objetivo de cumplir la promesa de von der Leyen de iniciar una legislación sobre inteligencia artificial dentro de sus primeros 100 días en el cargo, una promesa que hizo el verano pasado poco después de ser nominada para su nuevo puesto.
La promesa se produjo después de que la confidente de von der Leyen, la canciller alemana Angela Merkel, dijera que la próxima Comisión debería regular la IA con reglas tan amplias como el Reglamento General de Protección de Datos, el estricto conjunto de requisitos de privacidad europeos que los gobiernos de Japón a Brasil han imitado.
La furgoneta autónoma Vision Urbanetic de Mercedes-Benz | John MacDoughall / AFP a través de Getty Images
Desde entonces, los funcionarios del departamento de política digital de la UE han estado ocupados analizando la legislación para comprender qué parte de la tecnología emergente de IA ya está cubierta por reglas existentes como el GDPR y dónde se necesitan nuevas leyes.
Sin embargo, el nuevo liderazgo político de Europa sigue dividido sobre cómo deberían ser las reglas, y si deberían adoptar la forma de un marco ligero o como leyes específicas estrictas que se aplican en todos los sectores. Los activistas por las libertades civiles dicen que este último enfoque es necesario para mitigar el potencial destructivo de las aplicaciones de inteligencia artificial de alto riesgo, pero la industria tecnológica y otros sectores poderosos han estado presionando contra él durante meses.
Detrás de puertas cerradas, los funcionarios en Bruselas tomarán su decisión en las próximas semanas, y en las pautas de IA que emitió el lunes, la Casa Blanca les dice sin rodeos que vayan con la primera opción.
Algunos políticos estadounidenses también quieren reglas vinculantes en casa. El representante Jan Schakowsky (D-Ill.), Quien preside el subcomité de la Cámara responsable de la legislación sobre automóviles sin conductor, advirtió que el DOT "debe establecer reglas significativas, no solo pautas, para garantizar que las tecnologías innovadoras de transporte se implementen de manera segura".
Algunos componentes básicos de un sólido marco federal para vehículos sin conductor recaen exclusivamente en el Congreso, que hasta ahora no ha logrado llegar a un consenso sobre un proyecto de ley. Por ejemplo, el Congreso tendría que aumentar el límite en la cantidad de vehículos que se pueden fabricar sin características estándar como volantes y pedales.
"En cualquier asunto de gran importancia nacional, el Congreso debería influir", dijo el funcionario del DOT. "Esto se ajusta al estándar".
Cristiano Lima en Las Vegas contribuyó a este informe.
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