EUCO sobre el clima – Acuerdo verde explicado – No hay acuerdo de taxonomía – POLITICO


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Por ANCA GURZU

Con Paola Tamma, Kalina Oroschakoff, Matei Rosca, Lili Bayer y Maïa De La Baume

– ¿Aceptará la UE comprometerse con un objetivo neutral para el clima para 2050? Los líderes de la UE se reúnen para debatir hoy.

– Le contamos todo lo que quería saber sobre lo que se propone en el Acuerdo Verde Europeo propuesto.

– La presidencia del Consejo finlandés está de vuelta en la mesa de dibujo después de que los embajadores de la UE rechacen el acuerdo de taxonomía.

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Comience su día viendo esto clip corto de Trump golpeando la energía eólica. "Querida, quiero ver televisión esta noche y no hay viento, ¿qué hago?"

EUCO HABLA LA NEUTRALIDAD CLIMÁTICA: Los líderes de la UE inician su cumbre de dos días con una discusión dura sobre el cambio climático esta tarde. En junio, no lograron alcanzar un consenso en toda la UE sobre el objetivo de lograr cero emisiones netas de gases de efecto invernadero para 2050, ya que algunos países de Europa Central y Oriental se opusieron a las preocupaciones por sus economías. Acordaron volver al tema este mes, pero las cosas no han cambiado en gran medida: 25 países lo apoyan, tres están resistiendo.

Los holdouts: Polonia, Hungría y la República Checa son reacios a suscribirse a un objetivo que, según ellos, impactaría enormemente en sus economías, que dependen más de los combustibles fósiles. El primer ministro checo, Andrej Babiš, escribió la semana pasada al presidente del Consejo, Charles Michel, y al presidente de la Comisión, Ursula von der Leyen, subrayando que "debemos discutir cómo la UE compartirá los costos de la transición, en particular que se deben asignar nuevos fondos para este objetivo", y agregó esa prioridad debería darse a las regiones del carbón. En octubre, Polonia hizo lo mismo, pidiendo a la UE "cifras concretas desglosadas por los Estados miembros que representan las inversiones necesarias en toda la UE y, en particular, en las regiones que enfrentan los mayores desafíos". Varsovia tiene una "mayor obsesión con sumas concretas de dinero". inundaciones en Polonia ", dijo un diplomático de la UE.

Nuclear: Para los tres países, pero también para otros, la energía nuclear es clave para lograr la descarbonización. Babiš escribió en su carta que para la República Checa "el único camino para alcanzar nuestros compromisos es a través de la expansión de nuestras centrales eléctricas". Hungría dijo en junio que estarían de acuerdo con el objetivo, siempre que conserven el átomo. "Sin energía atómica, no hay neutralidad climática", dijo el ministro de Innovación, László Palkovics. Polonia también quiere construir reactores nucleares.

Esperanza en grandes cantidades: "Tengo la esperanza de que el Consejo pueda llegar a ese acuerdo, pero tendremos que esperar y ver", dijo Frans Timmermans, el hombre de la Comisión a cargo del Acuerdo Verde. Michel escribió a sus compañeros líderes diciendo: "Quiero que estemos de acuerdo en el compromiso de que la UE se vuelva neutral para el clima para 2050", pero reconoció que algunos países necesitan más ayuda. "Estableceremos un marco y los recursos necesarios para trazar un camino justo y equilibrado hacia nuestro objetivo".

Entonces, ¿es posible un acuerdo? Es difícil de decir. "Existe la posibilidad de un acuerdo, pero aún no es seguro", dijo el miércoles un diplomático de la UE. El proyecto de conclusiones más reciente que vimos, fechado el miércoles, todavía dice que "el Consejo Europeo respalda el objetivo de lograr una UE climáticamente neutral para 2050, en línea con los objetivos del Acuerdo de París".

** Un mensaje de FuelsEurope: Los ciudadanos de la UE son conscientes de que se requieren más opciones para la transición a la movilidad neutral en carbono. Las respuestas a la encuesta realizada en diez Estados miembros de la UE revelan que los consumidores creen que se necesitará una gama de tecnologías de vehículos limpios, incluidos los ICE eficientes que funcionan con combustibles más limpios. Lee mas. # Going4LowCarbonLiquidFuels** **

EL TRATO VERDE EUROPEO EXPLICÓ: Von der Leyen lanzó su Green Deal el miércoles, un esfuerzo de tres décadas para invertir casi todas las áreas políticas en la UE para neutralizar el clima del bloque para 2050, llamándolo "el hombre de Europa en el momento de la luna". Aquí hay más de nosotros sobre cómo se desarrolló todo y lo que vendrá, o vea a continuación.

¿Qué saber más? Desde el clima hasta la agricultura y el comercio, la estrategia Green Deal abarca casi todos los sectores políticos en Bruselas. Aquí está el análisis profundo de POLITICO de las principales promesas de política, o más abajo.

Los eurodiputados fueron en general positivos, pero también tenían algunas advertencias. Christian Ehler, un eurodiputado alemán del Partido Popular Europeo que es coordinador en el comité de energía e industria, describió la propuesta como "un enfoque prometedor y serio para integrar la política industrial en las ambiciones climáticas de la UE". Sin embargo, también advirtió que "va a necesitar mucha más flexibilidad de las tres instituciones, todos deben salir de sus trincheras". Dacian Cioloș, un rumano con Renew Europe, advirtió que "el Acuerdo Verde no debería traer una nueva burocracia". Ska Keller, presidente de los Verdes, dijo que el grupo "examinará cuidadosamente lo que está sobre la mesa y cómo se implementará, como Eso es lo que cuenta. El clima no puede salvarse solo con buenos titulares. Necesita acción real y que necesitamos ver a continuación ".

Opiniones de la industria: La Asociación Internacional de Productores de Petróleo y Gas acogió con satisfacción el enfoque holístico del acuerdo propuesto. El sector energético debería contribuir con su parte justa a la descarbonización, pero "las soluciones no vendrán solo de uno o dos sectores", dijo el grupo. El grupo de presión Eurogas dijo que el acuerdo "debe reconocer el potencial del gas y las tecnologías innovadoras del gas" en las ambiciones climáticas de la UE.

Las ONG reaccionan: Greenpeace Europa dijo que el Acuerdo Verde "pierde la marca" porque las propuestas "son demasiado débiles o aún necesitan ser reconstruidas". Amigos de la Tierra Europa dijo que "en comparación con la escala y la urgencia de los cambios necesarios (el acuerdo propuesto) todavía se queda corto". Jagoda Munić, directora de la ONG, dijo que "el presidente von der Leyen todavía se aferra a la vieja economía obsesionada con el consumo y el crecimiento. Su Comisión seguirá promoviendo el gas fósil que mata el clima, el comercio fallido de carbono, el consumo excesivo y posiblemente permita nuevos OMG en nuestra comida, esto no es una transformación ". La ONG Transport & Environment dijo que "el Acuerdo Verde Europeo podría ser un momento decisivo en la lucha contra la contaminación y el cambio climático".

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NO HAY TRATO DE TAXONOMÍA: Muchos negociadores pensaron que la semana pasada alcanzaron un gran avance cuando acordaron un acuerdo provisional entre el Consejo y el Parlamento sobre normas destinadas a aclarar lo que se considera inversión sostenible. Los embajadores de la UE pensaron lo contrario.

Barricadas nucleares: No hubo una mayoría en el Consejo que apoyara el acuerdo de compromiso el miércoles. Francia, el Reino Unido, Polonia, la República Checa, Hungría, Eslovaquia, Rumania, Bulgaria y Eslovenia, todos países con estaciones nucleares existentes o planificadas, se opusieron al lenguaje que consideraron excluido de la energía nuclear. La presidencia del Consejo finlandés ahora tendrá que elaborar un nuevo lenguaje durante el fin de semana para apaciguar a esos países, y buscará un mandato revisado la próxima semana de los embajadores de la UE. "En principio, debería finalizar con un mandato completo el lunes", dijo un diplomático de la UE.

¿Que qué? Como se esperaba, esto no fue bien con el Parlamento, especialmente la decisión de Francia de bloquear el acuerdo. "El voto decisivo ahora recae en Francia. Si Francia se toma en serio su proclamado papel de liderazgo en sostenibilidad, tienen que asegurarse de apoyar el acuerdo actual". dijo el eurodiputado verde Bas Eickhout, el relator en el archivo, en una declaración por correo electrónico. "Hasta entonces, el PE no renegociará". Las ONG criticaron aún más a París: "Sabotearon un trato muy bueno para su propia industria nacional. Lo que es peor, es que lo han hecho mientras dicen que lo apoyarán ", dijo Luca Bonaccorsi de T&E.

SIN PIEDRA SIN GIRAR: El cambio climático afectará a casi todas las áreas de las finanzas, el gobernador del Banco de Inglaterra Mark Carney prevenido esta semana. "Los cambios en las políticas climáticas, las nuevas tecnologías y los crecientes riesgos físicos provocarán nuevas evaluaciones de los valores de prácticamente todos los activos financieros", dijo en la cumbre climática COP25. Carney, cuyo mandato en el Banco de Inglaterra expira a fines de enero, fue designado por la ONU este mes como su enviado para la acción climática y las finanzas.

Alinear o morir: "Las empresas que alinean sus modelos de negocio con la transición a cero neto serán recompensadas generosamente", dijo en Madrid. "Los que no se adapten dejarán de existir". El sector financiero necesita informes estandarizados de exposición al riesgo climático, así como pruebas de estrés climático para descubrir posibles problemas. El Banco de Inglaterra será el primero en el mundo en realizar pruebas de este tipo en grandes empresas, dijo.

CHASTIZANDO LA COP: Los delegados de charlas sobre el clima tuvieron un ataque de lengua regular el miércoles, cuando Greta Thunberg y el secretario general de la ONU, António Guterres, criticaron a los gobiernos por sus esfuerzos deslucidos. "Esperamos ver estrategias de neutralidad de carbono para 2050 y la descarbonización de sectores clave, como energía, industria, construcción y transporte", dijo Guterres. Advirtió sobre "demasiados obstáculos burocráticos y reguladores, incluyendo subsidios perversos para los combustibles fósiles" que ralentizan el compromiso del sector privado con la acción climática, y pidió a cualquiera "presionar a sus gobiernos para que hagan una transición lenta, o incluso ninguna transición, para poner fin a esas actividades ahora". . "

Thunberg atacó el objetivo principal de las conversaciones: establecer reglas para el comercio de carbono y las compensaciones. Ella sugirió que era "algún tipo de oportunidad para que los países creen lagunas" sin aumentar los objetivos climáticos, al "contar dos veces" las reducciones de emisiones y "trasladar sus emisiones al extranjero".

LAS SANCIONES DE LOS ESTADOS UNIDOS NO PARARÁN LOS PROYECTOS EUROPEOS DE TUBERÍAS: El Congreso de los Estados Unidos parece estar seguro de aprobar un proyecto de ley de financiación de defensa que impondría sanciones a un par de proyectos de gas rusos: el gasoducto Nord Stream 2 a Alemania y el gasoducto Turk Stream al sur de Europa. Sin embargo, los expertos dicen que dado que ambas tuberías están en las etapas finales de desarrollo, cualquier medida para penalizar a las empresas que las construyen puede ser demasiado tarde. La historia de nuestros colegas estadounidenses aquí o abajo.

Finlandia y Estonia el miércoles celebrado la puesta en marcha del gasoducto Balticconnector que une los dos mercados. Viene antes del lanzamiento del mercado único de gas finlandés-estonio-letón el 1 de enero.

Los países de los Balcanes Occidentales infringen los límites de contaminación del aire para las plantas de carbón acordadas con la Comunidad de la Energía hasta seis veces, según un análisis por la red CEE Bankwatch.

Los países de la Comunidad de la Energía no logran centrarse en el sector energético en las estrategias nacionales de ciberseguridad, según Un nuevo informe.

** **Un mensaje de FuelsEurope: El cambio climático es un problema global que requiere la colaboración de gobiernos, empresas privadas, consumidores y otras partes interesadas para crear soluciones efectivas para todos los sectores. La industria de refinación de la UE se compromete a contribuir a reducir las emisiones de sus operaciones y productos. Proporcionará a los ciudadanos y las empresas los combustibles y productos que necesitan mientras reduce progresivamente su huella de carbono. Para hacerlo, la industria exige un marco de políticas propicio que pueda incentivar el uso de combustibles y productos bajos en carbono y ayudar a Europa a alcanzar sus ambiciones. Lee mas. # Going4LowCarbonLiquidFuels** **

Se revela el plan del Acuerdo Verde de Europa

Es probable que el objetivo de neutralizar el clima de la UE a mediados de siglo desencadene una batalla política.

– Por Paola Tamma, Elina Schaart y Anca Gurzu

La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, entró en batalla el miércoles cuando lanzó su Green Deal, un esfuerzo de tres décadas para invertir casi todas las áreas políticas en la UE para neutralizar el clima del bloque para 2050.

"Este es el hombre de Europa en el momento de la luna", dijo en la Comisión Europea antes de presentar su política emblemática al Parlamento Europeo. "Nuestro objetivo es conciliar la economía con nuestro planeta, conciliar la forma en que producimos, la forma en que consumimos con nuestro planeta y hacer que funcione con nuestra gente".

La política tiene como objetivo cumplir los objetivos del acuerdo climático de París, y es un reconocimiento de la creciente importancia del cambio climático para la industria, el comercio y la política europea: el poder de los votantes verdes se demostró en las elecciones europeas de este año.

"Es el pueblo de Europa quien nos pidió que tomemos medidas decisivas contra el cambio climático", dijo von der Leyen al Parlamento Europeo. "Es para ellos que estamos aquí hoy, es para ellos que construimos un ambicioso pacto verde para Europa. Es aquí donde les decimos: 'Te hemos escuchado' ”.

Pero la estrategia que incluye 50 medidas políticas específicas no será fácil de aprobar. Es probable que exacerbe las tensiones entre la mitad occidental más verde del continente y el este dependiente del carbón, entre la industria y las ONG, y entre la UE y sus socios comerciales, especialmente Estados Unidos bajo el liderazgo del escéptico del clima Donald Trump.

Von der Leyen dio un giro positivo al esfuerzo, vendiéndolo como crucial para las perspectivas económicas y sociales del bloque.

The Green De al es "una nueva estrategia de crecimiento que tiene como objetivo transformar la UE en una sociedad justa y próspera, con una economía moderna, eficiente en el uso de los recursos y competitiva, donde no hay emisiones netas de gases de efecto invernadero en 2050 y donde el crecimiento económico se desacopla de uso de recursos ", según la comunicación.

Es probable que la adopción del programa completo se convierta en una contundente batalla política. El discurso de Von der Leyen fue recibido positivamente por su propio Partido Popular Europeo, así como por el bloque centrista Renovar Europa. "Renovar Europa estará a su lado", dijo Pascal Canfin, un eurodiputado francés.

Los socialistas y los demócratas también estaban a favor, pero pidieron garantizar una transición socialmente justa, al igual que el grupo de extrema izquierda GUE / NGL. Los Verdes, que no apoyaron la Comisión de von der Leyen en el momento de su confirmación, dijeron que considerarán cada propuesta según sus méritos. Navegar por diferentes intereses nacionales será aún más complicado.

El anexo de la comunicación describe los plazos para todas las medidas políticas, incluidas algunas que llegarán en enero, como un Mecanismo de transición justa y un Plan de inversión sostenible en Europa.

La iniciativa emblemática es una ley climática, que la Comisión presentará en marzo, que comprometerá al bloque a reducir las emisiones a cero neto para 2050, y un plan para aumentar el objetivo de reducción de emisiones de 2030 al menos al 50 por ciento y "hacia" 55 por ciento de la meta actual del 40 por ciento. El objetivo preciso para 2030 se insertará después de una evaluación de impacto que se completará en el verano.

"Estas reformas de política ayudarán a garantizar la fijación efectiva de precios del carbono en toda la economía", dijo la comunicación.

El Mecanismo de transición justa tiene como objetivo ayudar a financiar un cambio de energía verde en las regiones dependientes del carbón, y es crucial para obtener el apoyo de los países miembros para el objetivo de 2050. Los líderes de la UE reunidos a finales de esta semana tienen como objetivo adoptar ese objetivo, pero la República Checa, Hungría y Polonia se resisten a menos que reciban asistencia financiera.

"Tengo la esperanza de que el Consejo llegue a ese acuerdo, pero tendremos que esperar y ver", dijo el miércoles el vicepresidente ejecutivo de la Comisión, Frans Timmermans, a cargo del Acuerdo Verde.

El anexo indica que la Comisión presentará una estrategia industrial de la UE en marzo, así como un nuevo plan de acción de economía circular.

Con respecto al comercio, la comunicación se compromete a hacer que el respeto del Acuerdo de París "sea un elemento esencial para todos los futuros acuerdos comerciales integrales". Ese texto resultó controvertido: el lenguaje preciso se finalizó en el último minuto, como lo demuestra un borrador tardío obtenido por POLITICO.

La postura seguramente creará tensiones con los EE. UU. Si comienzan nuevas conversaciones comerciales con la UE, a raíz de la decisión de Trump de retirarse del pacto climático global.

El plan también exige un mecanismo de frontera de carbono en sectores seleccionados, un arancel destinado a productos fabricados en países con políticas climáticas más laxas, que se diseñará para cumplir con las reglas de la Organización Mundial del Comercio.

También hay medidas que abarcan agricultura, transporte, energía, productos químicos, biodiversidad, finanzas y más.

"Queremos ser los pioneros en las industrias amigables con el clima, en las finanzas verdes", dijo von der Leyen.

La Comisión admite que lograr una remodelación estructural de la economía para permitir una transición verde no será fácil. Costará hasta 260 mil millones de euros de inversiones anuales adicionales solo para cumplir los objetivos existentes; los más ambiciosos costarán aún más.

También reconoce que el cambio creará ganadores y perdedores. "La transición ecológica reformará la geopolítica, incluidos los intereses económicos, comerciales y de seguridad globales. Esto creará desafíos para varios estados y sociedades", dijo la comunicación.

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El acuerdo verde europeo explicado

– Por POLITICO

Desde el clima hasta la agricultura y el comercio, la nueva estrategia Green Deal de la Comisión Europea abarca casi todos los sectores políticos en Bruselas.

Aquí está el análisis de POLITICO de las principales promesas de política.

NUEVOS OBJETIVOS CLIMÁTICOS

Medidas clave: una ley climática que establezca un objetivo para alcanzar las emisiones netas cero para 2050, y un plan para impulsar el objetivo del bloque para 2030 de reducir las emisiones de al menos una reducción del 40 por ciento a entre 50 y 55 por ciento en comparación con los niveles de 1990. La Comisión planea presentarlo para marzo de 2020. La cifra de 2030 no se incluirá en el proyecto de ley, sino que se insertará más tarde después de que la Comisión complete una evaluación de impacto en el verano. "La evaluación nos dirá qué número de esos dos o en algún punto intermedio es el hito más efectivo para lograr la neutralidad climática en 2050", dijo un funcionario de la UE, que agregó: "Lo pondremos en la ley climática en esa etapa". "

¿Es esto nuevo? En realidad, no, ya que la Comisión propuso lograr la neutralidad climática para mediados de siglo en noviembre, y actualizar el objetivo para 2030 ha estado hablando de la ciudad por un tiempo. Pero presentar una ley climática evita un problema difícil. El objetivo de neutralidad climática está en la agenda de la cumbre de líderes de la UE esta semana, pero Polonia, Hungría y la República Checa están reteniendo su consentimiento. Para una ley climática, la Comisión ya no requeriría el consenso de toda la UE, sino solo el apoyo calificado mayoritario.

Posibilidad de apoyo: llegar a un consenso a nivel de la UE sobre el objetivo 2050 es solo una cuestión de tiempo y dinero. Actualizar el objetivo 2030 es más complicado. El aumento de la ambición a un recorte del 55 por ciento probablemente encontrará una mayoría en el Parlamento, y en el Consejo ocho países han dicho que apoyan ese objetivo. La pregunta es si los oponentes pueden reunir una minoría de bloqueo.

Impacto potencial: enorme. Los objetivos climáticos de la UE establecen una dirección de viaje para la economía, y cualquier cambio se complementaría con una serie de regulaciones para reducir las emisiones. El aumento de la promesa de la UE también podría influir en otras economías globales importantes para que hagan lo mismo en la cumbre climática COP26 del próximo año en Glasgow.

IMPUESTO FRONTERIZO DE CARBONO

Medida clave: una propuesta para un arancel sobre las importaciones intensivas en carbono para 2021, con el objetivo de nivelar el campo de juego global para las empresas de la UE, ya que los permisos de carbono disminuyen en número y aumentan los precios. Se aplicará a los "sectores seleccionados" y se espera que se extienda gradualmente. El principal candidato para un piloto es el sector del cemento altamente contaminante. El gravamen sería "una alternativa" a las medidas actuales destinadas a proteger la industria de la UE, como los permisos de emisión gratuita bajo el Sistema de Comercio de Emisiones de la UE y la compensación por el aumento en los costos de electricidad, escribió la Comisión.

¿Es esto nuevo? El impuesto fronterizo de carbono ha surgido como una iniciativa emblemática para el Acuerdo Verde. Algunas industrias lo han pedido desde hace mucho tiempo y argumentan que enfrentan una competencia desleal de rivales fuera del bloque que no enfrentan el mismo precio por las emisiones y no están sujetos a los estándares de la UE.

Posibilidad de apoyo: todos los partidos importantes en el Parlamento lo quieren. Francia lo propuso y Alemania dijo que está abierto a ello. La pregunta es si suficientes países en el Consejo lo apoyarían y en qué medida resultará en represalias de socios comerciales como Estados Unidos y China. La industria de la UE, que espera que esto sea una capa adicional de protección además de las existentes, luchará para mantener las asignaciones gratuitas y la compensación por los costos de energía.

Impacto potencial: podría mostrar que la UE se toma en serio asumir las emisiones globales y proteger sus industrias en el proceso. Pero podría perjudicar a las industrias locales que fabrican fuera de las fronteras de la UE.

PLAN DE INVERSIÓN

Medidas clave: la Comisión promete un Plan de Inversión de Europa Sostenible como base financiera para cumplir los objetivos climáticos y energéticos del bloque para 2030: estima que incluso los objetivos actuales requerirían una inversión anual adicional de alrededor de € 260 mil millones, y quiere hacerlos más difíciles . Eso incluiría el tan promocionado esfuerzo de "transición justa" para ayudar a las regiones y sectores que dependen en gran medida de los combustibles fósiles o las industrias intensivas en carbono a la limpieza, por un valor estimado de € 100 mil millones.

¿Es esto nuevo? Ursula von der Leyen propuso un Fondo de Transición Justa en sus directrices políticas en gran parte para atraer a los países con alto consumo de carbono como Polonia. Pero el "mecanismo" renombrado es un ejercicio de contabilidad creativa: la mayor parte de la financiación probablemente se generaría mediante un "apalancamiento" altamente especulativo de los préstamos.

Posibilidad de apoyo: es casi seguro que alguna forma del Mecanismo de Transición Justa se incluirá en el presupuesto de la UE para 2021-2027. Pero von der Leyen enfrenta un desafío para encontrar suficiente dinero para financiar sus promesas, con Alemania, Suecia y los Países Bajos entre esos países presionando para limitar el gasto.

Impacto potencial: una financiación decente podría contribuir en gran medida a que países escépticos como Polonia, Hungría y la República Checa se unan a los esfuerzos climáticos de la UE. Pero, en última instancia, el tamaño del bote depende en gran medida de la aceptación de los presupuestos nacionales y del sector privado.

REFORMA FISCAL ENERGÉTICA

Medida clave: una propuesta para revisar las normas de la UE sobre impuestos a la energía para junio de 2021, que probablemente incluirá la eliminación de las exenciones fiscales sobre el combustible para las industrias de aviación y marítimas.

¿Es esto nuevo? La Comisión ha intentado y fracasado tales reformas en el pasado. El ex comisionado de Finanzas, Pierre Moscovici, presentó el último intento en 2017.

Posibilidad de éxito: casi cero. Las propuestas de reforma anteriores nunca llegaron a través de los gobiernos de la UE debido a un obstáculo importante: el requisito de un apoyo unánime. (Una alternativa sería que los países a favor de un impuesto al combustible impongan uno entre ellos).

Impacto potencial: alto. Si la UE pudiera renovar las normas de impuestos sobre la energía, la Comisión las encontró recientemente "no aptas para su propósito", permitiría a Bruselas revisar y armonizar el tratamiento fiscal que reciben los diferentes tipos de combustibles, con un impacto potencialmente enorme tanto para la agenda climática como para las arcas nacionales. . Un estudio de la Comisión predijo que la demanda de aviación se reduciría en un 11 por ciento.

AVIACIÓN, EMISIONES DE ENVÍO

Medidas clave: los aviones y barcos se enfrentan a un doble golpe de sanciones por sus hábitos contaminantes. Además de eliminar las exenciones de impuestos, la Comisión propondrá extender el Sistema de Comercio de Emisiones de la UE para cubrir el transporte marítimo y reducir las asignaciones gratuitas para las aerolíneas.

¿Es esto nuevo? Sí, y refleja el creciente reconocimiento de que las industrias no pueden regular sus emisiones de manera efectiva por sí mismas.

Posibilidad de apoyo: alta. Hay poca oposición de los países de la UE sobre el deseo de la Comisión de ampliar el esquema. La industria de la aviación está acostumbrada a trabajar con el ETS, y está gastando su capital político en oponerse a un impuesto sobre el combustible.

Impacto potencial: Razonable. El ETS ha sido un éxito modesto, limitando el crecimiento de las emisiones de la aviación al 3 por ciento entre 2014 y 2017. La Comisión estima que el crecimiento habría sido del 10 por ciento sin el esquema. Es probable que un ETS ampliado limite aún más las emisiones. También aumentaría los costos para los operadores tanto en el sector marítimo como en la aviación, especialmente a medida que el precio del carbono bajo el esquema de límite y comercio continúa subiendo.

EMISIONES POR CARRETERA

Medidas clave: la Comisión podría desconectar dos reformas planificadas: la Directiva de Euroviñeta, destinada a hacer que los usuarios frecuentes de la carretera paguen más, y la Directiva de Transporte Combinado diseñada para cambiar el transporte de mercancías de la carretera al agua y el ferrocarril. También se promete una nueva legislación sobre baterías y combustibles alternativos.

¿Es esto nuevo? Sí. Las dos reformas propuestas en 2017 han encontrado una resistencia incondicional por parte de los ministros de transporte de la UE, lo que llevó a la Comisión a considerar intentarlo nuevamente. La Comisión ya propuso una nueva legislación sobre estándares de baterías.

Posibilidad de apoyo: cuestiones como el peaje de carreteras son temas delicados para algunos países grandes, solo pregúntele a Alemania.

Impacto potencial: lento. El hecho de que las reformas se hayan estancado una vez no es un buen augurio para una renovación.

PLAN DE RESIDUOS

Medidas clave: en marzo de 2020 se presentará un nuevo Plan de Acción de Economía Circular, dirigido a sectores distintos de los plásticos, incluidos los textiles, la construcción y la electrónica, con un fuerte enfoque en la reducción de residuos y la creación de un mercado para el reciclaje.

¿Es esto nuevo? La Comisión anterior ya dijo que quiere reducir el desperdicio y aumentar el reciclaje en todos los ámbitos.

Posibilidad de apoyo: alta. El primer Plan de Acción de Economía Circular fue un gran éxito, atrajo mucha atención positiva de los medios y entregó los 54 puntos de acción en tres años, algo que la nueva Comisión probablemente tiene en mente construir.

Impacto potencial: eso depende del nivel de ambición. Los requisitos obligatorios de diseño de sostenibilidad, los esquemas bajo los cuales los productores pagan los costos de reciclaje y los objetivos de prevención de desechos podrían tener un gran impacto en las industrias seleccionadas.

TECNOLOGÍA DE LIMPIEZA

Medidas clave: el plan de economía circular también cubriría los dispositivos electrónicos, alentando a las empresas a vender productos reutilizables, duraderos y reparables, lo que podría dar lugar a un "derecho de reparación" y medidas para limitar la obsolescencia planificada. Además de eso, la Comisión evaluará la necesidad de medidas para mejorar la eficiencia energética del sector tecnológico.

¿Es esto nuevo? Si bien la Comisión anterior pensó en la idea, entregarla sería nueva.

Posibilidad de apoyo: alta. Existe un apoyo político interpartidista en el Parlamento Europeo para reducir el desperdicio electrónico y aumentar la vida útil de los dispositivos.

Impacto potencial: Potencialmente enorme, especialmente para los fabricantes de tecnología cuyo modelo de negocio depende en parte de la venta de nuevos dispositivos cada año.

ESTRATEGIA QUIMICA

Medidas clave: una estrategia química para la sostenibilidad en 2021 seguida de un paquete de medidas regulatorias específicas. Paralelamente, se espera que la Comisión acelere los esfuerzos para limitar los disruptores endocrinos, los productos químicos muy persistentes como el PFAS y los efectos de combinación nocivos, además de simplificar la miríada de leyes existentes sobre productos químicos.

¿Es esto nuevo? Hasta cierto punto. La Comisión anterior trabajó en una estrategia de productos químicos de la UE para proteger a las personas y el medio ambiente. Pero eso provocó una feroz batalla de cabildeo entre los activistas que luchaban por una estrategia no tóxica, y la industria presionó por una agenda de "innovación" en medio de la preocupación de verse obstaculizado por las nuevas reglas. La referencia a una "estrategia de innovación química", que se incluyó en el último borrador, se eliminó en el último minuto y se reemplazó por una "estrategia química para la sostenibilidad", lo que sugiere que la nueva Comisión cedió a una reacción violenta de los grupos ambientalistas y algunos países.

Posibilidad de apoyo: un grupo de países que adopten una línea firme para reducir los productos químicos nocivos (Austria, Bélgica, Dinamarca, Francia, los Países Bajos, España y Suecia) deberán estar convencidos de que los planes van lo suficientemente lejos.

Impacto potencial: La eliminación gradual de productos químicos nocivos es notoriamente difícil. Es poco probable que la legislación simplificada cambie tanto, mientras que la Comisión parece ir más allá que nunca al señalar su intención de proteger las industrias europeas.

NORMAS DE CONTAMINACIÓN DEL AIRE

Medidas clave: junto con un plan de acción de "contaminación cero" para el aire, la Comisión también quiere "revisar los estándares de calidad del aire para alinearlos más estrechamente con las recomendaciones de la Organización Mundial de la Salud".

¿Es esto nuevo? Sí, aunque se esperaba desde hace algún tiempo. La Comisión anterior reconoció que las normas para ciertos contaminantes no son lo suficientemente estrictas, sino que se centraron en mejorar el cumplimiento en lugar de rediseñar los límites.

Posibilidad de apoyo: los países podrían dudar en bloquear públicamente los esfuerzos para proteger la salud de las personas; cada año, alrededor de 400,000 personas mueren prematuramente debido a la mala calidad del aire. Pero muchos países de la UE no cumplen con las normas actuales, por lo que incluso las normas más estrictas causarían problemas.

Impacto potencial: alto. La Comisión anterior ha remitido a más de 15 países a los tribunales por su incumplimiento de los estándares de calidad del aire existentes.

LÍMITES DE PLAGUICIDAS

Medidas clave: la promesa de una legislación para reducir el riesgo y el uso de pesticidas, fertilizantes y antibióticos bajo una estrategia de Farm to Fork que llegará en la primavera.

¿Es esto nuevo? Los objetivos a escala de la UE serían nuevos. Otras medidas también podrían representar un cambio radical, pero el demonio estará en los detalles. Con los fertilizantes, por ejemplo, medidas como los límites nacionales de nitratos ya podrían haberse contabilizado en virtud de la reforma de la Política Agrícola Común de la Comisión publicada a principios de este año.

Posibilidad de apoyo: se espera que el Parlamento cabildee por fuertes restricciones de pesticidas y fertilizantes (encabezadas por los Verdes y algunos eurodiputados socialistas y demócratas), al igual que países como Francia. Pero habrá un fuerte retroceso de la industria.

Impacto potencial: si las medidas de pesticidas y fertilizantes se centran principalmente en el riesgo o se limitan a las propuestas de CAP existentes, podrían tener un valor agregado limitado. Los objetivos para reducir el uso tendrían un impacto.

DEFORESTACIÓN

Medida clave: medidas para disuadir a los consumidores de comprar cosas derivadas de la deforestación ilegal, que podrían incluir etiquetar los productos con sus huellas de deforestación o regulaciones dirigidas a productos como el cacao, la carne de res y la soja. Una estrategia forestal de la UE para proteger y plantar árboles, centrada tanto en las ciudades como en el campo.

¿Es esto nuevo? Las medidas relacionadas con el comercio serían nuevas, pero la Comisión no decidirá cuáles seguir (o cómo) hasta la publicación de un estudio de impacto, probablemente en 2022.

Posibilidad de apoyo: los planes podrían encontrarse con fuertes vientos en contra de la DG Comercio y varios países de la UE preocupados por el impacto en las importaciones.

Impacto potencial: significativo. Podría cambiar la forma en que la UE realiza acuerdos comerciales y afectar también al mercado interno: las normas de deforestación para las importaciones también tendrían que aplicarse en el país para evitar represalias de los socios comerciales.

FINANCIACIÓN VERDE

Medidas clave: Se espera que un plan de acción para el próximo año incluya estándares de la UE para “bonos verdes” más una etiqueta ecológica para fondos de inversión, para asegurar que el dinero se destine a proyectos y empresas verdaderamente amigables con el clima. Las autoridades también estudiarán los méritos y riesgos de relajar las reservas de capital "prudenciales" en préstamos bancarios para proyectos acreditados ambientalmente. Las aseguradoras obtendrán un análisis similar de sus inversiones.

¿Es esto nuevo? No completamente. La Comisión anterior presentó un plan de acción de finanzas sostenibles en 2018 y creó una unidad especializada en su departamento financiero, DG FISMA. Las etiquetas de bonos y fondos son un seguimiento natural. Aún así, la nueva administración reclama un mandato para ir más allá.

Chance of support: Regulators scarred by the last financial crisis will try to give legislators pause over attempts to lower capital buffers. Lawmakers likely will rally to bond and fund labels, to avoid green-washing dodgy investments. The debate will be whether to accredit existing products or raise the standards — and whether to give incentives for investors that buy in.

Potential impact: There’s evidence that companies selling green bonds have reduced their carbon emissions over time, according to Commission research. But money managers say that few existing funds would meet the expected criteria for an Ecolabel — raising doubt whether the familiar green-plant logo would work as well for investments as it has for household appliances.

RELAXING STATE AID, SUPPORTING INDUSTRY

Key measures: The Commission plans to review its subsidy rules for environment and energy “to bring them in line with the Green Deal,” and make it easier for countries to fund projects. The Commission will also propose an industrial strategy by March — built around the key strategic value chains announced in February, which include projects on batteries and hydrogen.

Is this new? The review is not new — the current state aid rules are due to expire by the end of 2020, and the results of a first assessment are expected in the first quarter of next year. The Commission expects the guidelines will be updated by 2021.

Chance of support: Certain.

Potential impact: Investments in strategic industries is being pitched as essential to aiding the green transition — while ensuring the bloc’s industries don’t lose out to global competitors.

TRADE DEALS

Key measures: The Commission will “propose to make the respect of the Paris agreement an essential element for all future comprehensive trade agreements.” That text proved controversial — the precise language was finalized late in the process, as shown by a draft obtained by POLITICO.

Is this new? Realmente no. The EU’s most recent trade deals all include a binding commitment to implement the Paris climate deal. The question is how that measure is enforced if trade partners don’t live up to it — and the Commission plans to appoint a Chief Trade Enforcement Officer.

Chance of support: That person is expected to be appointed soon. The question is how much power he or she will actually have.

Potential impact: Could prove hugely sensitive if the EU and the U.S. start new trade talks, after Washington withdrew from the Paris agreement.

Reporting by Paola Tamma, Kalina Oroschakoff, Eline Schaart, Louise Guillot, Saim Saeed, Joshua Posaner, Hanne Cokelaere, Lili Bayer, Laura Kayali, Arthur Neslen, John Rega, Jakob Hanke, Thibault Larger, Giorgio Leali and Barbara Moens. From climate to agriculture to trade, the European Commission’s new Green Deal strategy cuts across almost every policy sector in Brussels.

***

US Russian pipeline sanctions won't stop new European projects

— By Eric Wolff, Ben Lefebvre and Anthony Adragna

WASHINGTON — U.S. Congress looks all but certain to approve a defense funding bill that would impose sanctions on a pair of Russian pipelines that will deliver natural gas to Europe — though lawmakers and energy analysts are questioning whether they will achieve their goal of blocking the two projects.

The sanctions target the Nord Stream 2 pipeline to Germany and Turk Stream pipeline to southern Europe, which lawmakers of both parties as well the National Security Council have long complained would provide a major source of new energy revenue to Russia and deepen the Kremlin’s influence over Europe. But experts say since both pipelines are in the final stages of development, any measures to penalize the companies building them may have come too late.

“It has more to do with politics in Washington than pipelines in Europe,” said Kevin Book, the head of research at advisory firm ClearView Energy Partners.

Book and other energy analysts said the long delays in taking action to oppose the pipelines were largely due to Republican fears about sending a bill to U.S. President Donald Trump’s desk that implicitly targeted Russia for interfering in the 2016 U.S. elections.

“No one wants to be on the wrong side of Trump’s Twitter thumb,” Book said. “Trump’s Twitter thumb can crush anyone, even in the majority. Russia is a pretty clear no-go zone.”

Moscow views both pipelines as a key part of its strategy to establish new routes into Europe that bypass the historical paths through Ukraine. Nord Stream 2 is expected to be complete within the next two months, while Turk Stream began shipments to Turkey in October and is being expanded into Bulgaria, Serbia and Hungary.

Senator Rand Paul (Republican-Kentucky) has been among a handful of senators who strongly opposed sanctions they said could hurt European allies, but he admitted there was little he could do since they were included in the annual defense bill, the National Defense Authorization Act.

“It’s a terrible idea,“ Paul said in an interview. “I will vote no and I will try to slow it down, but it’s a privileged motion as it comes over.”

Trump has appeared to back away from his sharp criticism of the Nord Stream 2 pipeline in recent months as the likelihood of Congress approving the sanctions inched forward. Although he blasted German Chancellor Angela Merkel’s government early this year over the project saying the country would become “captive” to Russian energy supplies, he’s taken a more accommodating tone recently.

“We hadn’t really determined that yet,” Trump told reporters at the NATO summit last week when asked about the possibility of pipeline sanctions. “I do think it’s a problem, but it’s a problem that Germany is going to have to work out for themselves. Maybe for Germany, it won’t be a problem.”

The sanctions would hit companies building the pipeline, including Swiss-based construction company Allseas Group, as well as the consortium of companies helping to finance the project, including oil giant Royal Dutch Shell and Germany’s Wintershall.

An Allseas spokesperson confirmed that work on the pipeline was ongoing but referred further questions to Nord Stream 2, which did not immediately reply. Shell defended the project as needed to help meet Europe’s demand for natural gas while helping it to reduce carbon dioxide emissions from coal plants.

“If the current legislation under consideration in the U.S. Congress is passed, it will affect all of the companies involved with the project, including Shell,” company spokesperson Curtis Smith said in an email. “We therefore respectfully urge lawmakers to consider incorporating appropriate mitigating language.“

Critics say Trump could have acted on his own to expand existing sanctions against Russia to target major energy infrastructure projects, but he’s shown no willingness to take that step.

“He seems to take steps that advantage Russia,” said Representative Marcy Kaptur (Democrat-Ohio), co-chair of the House Ukraine caucus. “The way I look at it, he seems to favor Putin’s Russia.”

In 2017, Trump’s State Department told European leaders they needed to kill the pipelines to counteract Russian influence, echoing a message the Obama administration had also pushed. In May 2019, former Energy Secretary Rick Perry predicted smooth sailing for a bill from Senator Ted Cruz (Republican-Texas) that sought to sanction companies working on the pipelines, and he said Trump would sign it.

Congressional leaders have also moved slowly, leaving Cruz’s bill, S. 1441 (116), and a companion bill, H.R. 3206 (116), that Representative Adam Kinzinger (Republican-Illinois) submitted in the House, to languish without floor votes.

In an interview, Cruz declined to hold Trump directly responsible, instead blaming “battles within the administration” for the White House’s inaction on sanctions. The Treasury Department in particular was advising Trump to use diplomacy to convince Germany to steer clear of Nord Stream 2, Cruz said, a plan that he says hasn’t worked.

“If the strategy is to rely on diplomacy with the Germans, the pipeline will be built and America loses,” Cruz told POLITICO last week. “If Nord Stream 2 is completed, it would generate billions of dollars of revenue for Putin to fund Russia military aggressiveness against the United States and Europe.”

The language in the NDAA differed from that in Cruz’s bill in several ways, however. Notably, it includes a provision saying Treasury and the State departments must agree to deploy sanctions, giving Treasury Secretary Steven Mnuchin a possible veto, sources said. Democrats had already complained that Mnuchin earlier this year removed sanctions against a Russian oligarch that Congress had put in place in 2018.

A Treasury spokesperson did not reply to questions.

Trump’s poor relationship with Germany has also allowed construction on the Nord Stream 2 project to proceed, according to a former Obama administration official who worked on the issue. Former President Barack Obama had been able to leverage his good relationship with Merkel to convince her to slow down the pipeline’s progress, but Trump’s antagonism toward the German chancellor has made that position untenable, said the former official, who requested anonymity to speak frankly.

“(Merkel) had played to slow it down and to push it off the fast track,“ the former official said. “She was spending a lot of political capital, one of the reasons she was doing that was because of the good relationship with President Obama.“

Former White House energy adviser George David Banks said he believed Trump himself has been staunchly against the pipeline.

“The president has publicly expressed his opposition” to Nord Stream 2, Banks said. “I’ve heard him express his opposition at least a few times … It is an administration policy to oppose Nord Stream 2.”

But that raised questions about why the administration did not impose its own sanctions when it first got into office, said Charlie Riedl, head of the trade association Center for Liquefied Natural Gas.

“In my opinion, if there was a desire to have an impact on this project, it needed to happen several years ago,” Riedl said.

The fast-growing U.S. LNG industry is mostly unconcerned about the expected start of Nord Stream 2 or Turk Stream pipelines, Riedl said. European gas demand is expected to be strong enough to accommodate gas from both Russia and the U.S., he said.

Critics say Trump hasn’t matched his rhetoric on the energy projects with concrete action. Senator Chris Murphy (Democrat-Connecticut) complained that even if Trump didn’t want to offer sanctions on his own, as he did on oil exports from Iran and Venezuela, he could have used the threat of congressional sanctions to pressure European leaders against the pipelines.

“He’s never exerted any effort to try to get this pipeline stopped,” Murphy said in an interview. “He’s complained about it but he doesn’t actually do any diplomatic heavy-lifting.”



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