Las cartas de extensión Brexit de Boris Johnson ya están, pero Bruselas no tiene prisa por responder.
Con Westminster todavía en una niebla política, la UE27 está esperando su momento antes de responder a la solicitud (renuente) del gobierno del Reino Unido de extender el plazo para la partida de Gran Bretaña más allá del 31 de octubre.
Si Johnson puede obtener el acuerdo a través del parlamento, junto con la legislación interna necesaria, a tiempo para una salida de Halloween, entonces la UE puede no necesitar tomar una decisión en absoluto. Pero eso parece difícil de lograr para el primer ministro.
El lunes, fue el turno de la portavoz de la Comisión, Mina Andreeva, para resumir la actitud de Bruselas. "Lo primero y más importante para el Reino Unido es explicar los próximos pasos", dijo. "Desde nuestro lado, por supuesto, seguiremos todos los eventos en Londres esta semana muy de cerca", dijo Andreeva durante la conferencia de prensa habitual del mediodía antes de enfatizar que "El proceso de ratificación se inició en el lado de la UE".
La decisión sobre un retraso recae en última instancia en los líderes nacionales de la UE-27. El presidente del Consejo Europeo, Donald Tusk, está consultando a esos líderes esta semana para sondearlos.
Aquí está la guía de POLITICO sobre sus opciones:
Sin extensión
Pros: Las grandes compañías han hecho preparativos para un Brexit sin acuerdo, pero para las pequeñas y medianas empresas sería muy difícil. Sin embargo, algunos diplomáticos, incluidos los de Bélgica, a menudo han argumentado que la incertidumbre también conlleva un alto costo y que, en muchos escenarios, decir no a una extensión adicional al menos proporcionaría claridad. “Lo peor del Brexit, para mí, ni siquiera es un trato. Se está prolongando la incertidumbre ", dijo el lunes la ministra de asuntos europeos de Francia, Amélie de Montchalin.
Contras: Los expertos han advertido durante mucho tiempo sobre el caos y la posible calamidad económica en caso de que el Reino Unido se cierre sin un acuerdo.
"Nunca tendríamos el coraje de no llegar a un acuerdo", dijo un diplomático, resumiendo un sentimiento común en Bruselas. El brexit es visto como un problema grave, principalmente por los países cercanos al Reino Unido, que también son aquellos que pagarían el precio más alto por un no acuerdo. Con Alemania en recesión, y el Advertencia del Fondo Monetario Internacional Contra el riesgo de una intensificación de las tensiones comerciales entre los EE. UU. y China, el apetito por un no acuerdo es muy bajo.
Retraso de algunas semanas
Pros: Se podría vender una extensión técnica corta, ya que no retrasa materialmente el Brexit sin evitar ningún acuerdo, pero al mismo tiempo podría no ser suficiente para resolver toda la incertidumbre que aún se arremolina en Londres, especialmente si la política británica presenta nuevas sorpresas. Un nuevo retraso de "unos días o unas pocas semanas" para evitar un Brexit sin acuerdo no sería un problema, dijo el lunes el ministro de Economía alemán, Peter Altmaier.
El presidente del Consejo Europeo, Donald Tusk, con Johnson en agosto | Foto de la piscina por Andrew Parsons / Getty Images
Una breve extensión de solo unas pocas semanas sería más útil en caso de que el proceso de ratificación en el Reino Unido necesite un poco más de tiempo por razones técnicas en lugar de políticas. Los diplomáticos de la UE dicen que una extensión otorgada solo por razones técnicas podría acordarse sin la necesidad de convocar a los líderes de la UE a Bruselas para otra cumbre.
Contras: La pregunta clave es si una extensión corta realmente sería lo suficientemente larga como para lograr algo, o si los líderes de la UE27 tendrán que regresar y extender su extensión nuevamente. Este es el escenario de pesadilla imaginado por los líderes que están ansiosos por pasar a otras cosas, y que creen que la UE ya ha perdido suficiente tiempo y recursos en Brexit.
enero 31
Pros: Un retraso hasta finales de enero es probablemente la opción más fácil. Esta es la fecha especificada por la Ley Benn (la legislación que ha obligado al gobierno de Johnson a presentar la solicitud de extensión), por lo que los líderes de la UE pueden decir que simplemente están cumpliendo con una solicitud del parlamento británico.
También es la forma más segura de demostrar que la UE no está interfiriendo en los debates políticos internos del Reino Unido. "En primer lugar, la UE querrá aislarse del … proceso y evitar entrar en una de las partes en el debate", dijo un diplomático de la UE. "Así que supongo que responderemos en especie a lo que se pide".
Contras: Después de todo el tumulto de Brexit, dar a los británicos lo que quieren podría verse como un precedente peligroso e indeseable.
Una fecha límite del 31 de enero también podría ser insuficiente, especialmente si se necesita una elección nacional en el Reino Unido o un segundo referéndum. Está prevista una gran cumbre de líderes de la OTAN en Londres a principios de diciembre, lo que limita el tiempo para una elección antes de las vacaciones de Navidad. E incluso si Gran Bretaña puede meterse en una elección, el nuevo gobierno solo tendrá unas pocas semanas en el cargo y es posible que no esté listo para brindar mayor claridad a Bruselas. No sería posible celebrar un referéndum para la fecha de enero.
31 de diciembre de 2020
Pros: Impulsar la nueva fecha límite del Brexit hasta el final del período de transición previsto en el Acuerdo de Retiro podría ser un compromiso ganador entre los halcones y las palomas del Brexit, dicen algunos diplomáticos.
La UE27 esencialmente estaría diciendo que están dejando de lado el Brexit hasta que Londres tome una decisión, y que depende del Reino Unido usar el tiempo como un período de transición o simplemente para tomar una decisión sobre el decreto de divorcio.
Johnson y presidente de la Comisión Europea Jean-Claude Juncker | Kenzo Tribouillard / AFP a través de Getty Images
Contras: En la cumbre de abril de la UE, el presidente francés, Emmanuel Macron, presionó por una breve extensión y parece poco probable que acepte una tan larga ahora. Además, este escenario podría mantener a todos en el limbo y aún dejar un riesgo de que el Reino Unido falle sin un acuerdo si, por ejemplo, un gobierno Tory aún más duro toma el poder. Además, la UE necesita negociar su próximo presupuesto a largo plazo, y tener certeza antes ayudaría a esas negociaciones.
Al igual que con todas las otras opciones, "todo depende de la evolución del Reino Unido y del motivo de la extensión", argumentó un diplomático. "Si es para completar el proceso de ratificación, entonces tiene sentido. Pero si hay más complicaciones (elecciones, referéndum, etc.), tendremos que discutir", dijo el diplomático.
Flextensión con fecha de finalización
Pros: Esto implicaría establecer una fecha fija, en cualquier momento hasta el 31 de diciembre de 2020, pero permitir que el Reino Unido se vaya cuando esté listo.
Algunos lo llaman la solución "tener su pastel y comérselo", sin embargo, podría proporcionar lo mejor de todos los mundos. Algunos diplomáticos son escépticos porque lo ven principalmente como una idea británica. "Están volando una cometa", como dijo un diplomático.
Otros funcionarios de la UE tienen una opinión diferente y señalan que la fecha límite actual del 31 de octubre ya es una especie de "flexión". Los líderes de la UE escribieron cuando se acordó que "si el Acuerdo de Retiro es ratificado por ambas partes antes de esta fecha, el retiro tendrá lugar el primer día del mes siguiente".
Contras: La incertidumbre continuaría y el Reino Unido retendría el control casi total de los eventos.