Francia presenta una propuesta para revisar el proceso de adhesión a la UE – POLITICO


El presidente francés, Emmanuel Macron | Yoan Valat / AFP a través de Getty Images

Después de liderar los esfuerzos para bloquear el inicio de las conversaciones con el norte de Macedonia y Albania, París impulsa cambios de procedimiento.

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Francia quiere cambiar las reglas para que los países se unan al club de la UE.

En una "página no oficial" de dos páginas y media compartida con otros países de la UE, junto con un anexo que enumera las nuevas etapas, París pide reemplazar el actual proceso de adhesión, que divide a la UE acervo – el conjunto de derechos y obligaciones que incluye los tratados de la UE, así como otras normas y leyes, en 35 capítulos.

Los países de la UE deben acordar por unanimidad iniciar formalmente las negociaciones de adhesión. Un país miembro aspirante luego trabaja con la Comisión Europea para ajustar sus leyes nacionales para que coincidan con acervo

, y una vez que lo haya hecho, se redacta un tratado de adhesión, que debe ser aprobado por el Consejo de la UE y ratificado en cada uno de los países miembros existentes.

Según la propuesta francesa, habría un nuevo proceso de siete etapas, con "condiciones estrictas para converger efectivamente hacia las normas y estándares europeos", además de un componente de "reversibilidad", que permitiría a la UE abandonar las conversaciones de membresía si un país candidato el gobierno retrocede lejos de los estándares del bloque.

"Una vez que se abren las negociaciones, el proceso de integración ya no se basará en la apertura simultánea de una gran cantidad de capítulos temáticos, sino en varias etapas sucesivas, que formarían bloques de políticas coherentes", señala el documento, y agrega: "El cierre de las negociaciones correspondiente a cada etapa completada por el país abriría la posibilidad de participar en programas de la UE, participar en ciertas políticas sectoriales y, cuando corresponda, beneficiarse de cierta financiación específica ".

La propuesta se produce después de que Francia se encontraba en el centro de un debate contencioso y no deseado en la cumbre de líderes del Consejo Europeo más reciente, durante la cual el presidente Emmanuel Macron prevaleció en su intento de bloquear una propuesta para abrir conversaciones de adhesión con Macedonia del Norte y Albania.

Francia no estuvo sola en oponerse al inicio de tales negociaciones, pero fue más contundente frente a una gran mayoría que apoyó el avance, especialmente en la apertura de conversaciones con Macedonia del Norte. Parte del argumento francés fue su insistencia en que el proceso actual de membresía es defectuoso y necesita una reforma.

Algunos funcionarios franceses han admitido que hacer ese punto sin presentar ideas para un nuevo sistema era potencialmente un error táctico, abriendo a Macron a las críticas.

Pero incluso con el nuevo documento no oficial, hubo un retroceso rápido y contundente en Bruselas, donde algunos diplomáticos y funcionarios de la UE dijeron que era poco más que un intento de París de justificar su posición anterior, y que los asesores de Macron parecían no entender completamente. cuánto apoyo ya reciben los países candidatos.

La interpretación de un diplomático fue que Francia simplemente quiere bloquear cualquier expansión adicional de la UE.

"Habrá el habitual marco pomposo de París", dijo el diplomático. "Todo esto no puede enmascarar el hecho de que las propuestas francesas no tratan realmente de reformar el proceso de adhesión, sino de poner fin a la ampliación de la UE. Son un cáliz envenenado para países como Macedonia del Norte que han hecho mucho para cumplir las estrictas condiciones de la UE en para comenzar las conversaciones de adhesión. Si Francia se uniera al consenso de la UE sobre esto, en realidad podríamos ver más reformas y más progreso en el terreno que entablando largas discusiones sobre la metodología ".

Un funcionario diplomático francés respondió, llamando a esa reacción "un comentario estúpido" e instó a otros países a abstenerse de tales acusaciones.

"Seamos serios e intentemos ser constructivos porque de lo contrario, podemos acusarnos mutuamente de varias cosas", dijo el funcionario diplomático. "No es solo Francia, no es una forma de matar nada. Es una forma de volver a comprometerse y la Comisión debería haberlo hecho. Bien, lo estamos haciendo y esperamos poder abrir el debate ahora. Así que nadie está obligado a aceptar el papel o decir que es perfecto. Es para abrir el debate y provocar una discusión sobre esto.

"Si quisiéramos estar en contra del proceso de ampliación, sería muy simple, simplemente podríamos vetar", agregó el funcionario. "Eso no es lo que estamos haciendo".

En el documento no oficial, Francia reafirmó su apoyo al enfoque general de la UE hacia los países de los Balcanes Occidentales, incluidos Macedonia del Norte y Albania, así como Bosnia y Herzegovina, Kosovo, Montenegro y Serbia, que según el documento "pertenecen a Europa, en virtud de su historia, cultura y geografía ".

Pero el periódico francés dice: "Las profundas transformaciones políticas, económicas y sociales requeridas para una futura adhesión a la Unión Europea continúan siendo demasiado lentas y los beneficios concretos para los ciudadanos en los países candidatos siguen siendo insuficientes".

Francia ha expresado su total confianza en su posición, pero el Elíseo también parece sensible a las acusaciones de que injustamente aplastó los espíritus del norte de Macedonia y Albania.

Macron se reunió con el presidente de Macedonia del Norte, Stevo Pendarovski, al margen del Foro de Paz de París la semana pasada y trató de aclarar la posición de Francia. Pendarovski tuiteó después que su país no se opuso a un nuevo sistema para ser miembro de la UE. "No nos oponemos a una metodología alterada para las conversaciones de adhesión a la UE que hace que el proceso de adhesión sea más completo", escribió.

Pero en una señal de que la UE enfrenta una competencia continua por la influencia en los Balcanes, Pendarovski también usó el evento de París para juntarse con Serguéi Lavrov, Ministro de Asuntos Exteriores de Rusia.

Un funcionario de la UE dijo que el documento "parece que está escrito sin tener pleno conocimiento de lo que ya está disponible para los países de los Balcanes Occidentales, y ciertamente con la agenda de desacelerar el proceso mediante la carga frontal de cosas difíciles, como el medio ambiente".

Pero el funcionario dijo que el enfoque de Francia no fue útil. "Lo más importante es que venir con una propuesta exclusivamente francesa no es la forma de mantener la ampliación como un asunto consensuado", dijo el funcionario.

El funcionario diplomático francés dijo que París había consultado con otras capitales, como Berlín, La Haya y Copenhague.

Dinamarca apoyó en gran medida la posición francesa durante el debate del Consejo Europeo y la primera ministra danesa, Mette Frederiksen, visitará París el lunes para un almuerzo de trabajo con Macron, donde seguramente se discutirá el tema de la ampliación. Los ministros de la UE también tienen previsto revisar el tema en una reunión del Consejo de Asuntos Generales el martes.

El funcionario francés dijo que el objetivo principal del periódico era impulsar la discusión antes de la reunión del martes. "Se trata de tener etapas hacia una verdadera integración y convergencia, para que los países comiencen a involucrarse política, financieramente, en términos de políticas y programas, paso a paso", dijo el funcionario.

Jacopo Barigazzi contribuyó reportando.



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