La Escocia independiente necesitará más que "empatía" – POLITICO


Activistas en una manifestación independentista pro escocesa y anti Brexit | Andy Buchanan / AFP a través de Getty Images

Opinión

Bruselas necesita pensar ahora en lo que se necesitará para que el país se reincorpore a la UE.

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Kirsty Hughes es directora del Centro Escocés de Relaciones Europeas.

EDIMBURGO – El domingo, el ex presidente del Consejo Europeo, Donald Tusk, dijo que Bruselas seguramente estaría llena de empatía y entusiasmo si una Escocia independiente quisiera unirse a la Unión Europea. Ciertamente, el Brexit ha cambiado las actitudes de la UE hacia una Escocia potencialmente independiente en el bloque en comparación con 2014 cuando se celebró el primer referéndum de independencia.

Pero, ¿están los políticos y funcionarios en Bruselas realmente listos para seguir ese camino? Dadas las próximas conversaciones frágiles y difíciles con el Reino Unido sobre su futura relación con el bloque, es justo decir que ya tienen suficiente en sus planchas, sin considerar si el Reino Unido podría fracturarse y cuándo interferir en un tercer país debate constitucional).

Y, sin embargo, la UE no puede permitirse el lujo de esperar y ver si Escocia elige la independencia. Aunque el proceso de adhesión a la UE es claro en teoría, las cosas tienden a cambiar de forma diferente en la práctica. Cada candidato es diferente y, como ha demostrado recientemente Francia al bloquear la adhesión de Albania y Macedonia del Norte, la política puede entrometerse y las cosas pueden complicarse.

Aunque el primer ministro del Reino Unido, Boris Johnson, ha insistido en que no respaldará un segundo referéndum de independencia, un cambio político en las elecciones al Parlamento escocés en mayo del próximo año podría, tal vez, allanar el camino para otro referéndum de independencia en 2022. En el caso de un " sí ", la UE necesitaría poner su límite de pensamiento rápidamente, incluso mientras se llevaban a cabo conversaciones de divorcio entre el Reino Unido y Escocia.

Una gran pregunta para la UE sería el impacto de la independencia de Escocia en cualquier acuerdo entre el Reino Unido y la UE que se haya alcanzado, sobre todo en el acceso a las aguas de pesca. La UE, Escocia y el Reino Unido seguramente tendrían que acordar el primer día de la independencia de Escocia sobre el estado de la pesca y otras áreas clave. Sin embargo informal, tendría que haber conversaciones previas.

Escocia podría enfrentar barreras comerciales en todas las direcciones en su primer día de independencia.

Una pregunta relacionada se refiere a la transición de Escocia de abandonar el Reino Unido para reincorporarse a la UE. Si la solicitud de reincorporación de Escocia llegó ya en 2024, y Escocia no se había separado mucho de la de la UE acervo, esas conversaciones podrían ser relativamente rápidas. Un acuerdo de asociación UE-Escocia podría ser el marco adecuado y habitual para la transición, si se elabora rápidamente.

Pero, ¿qué sucedería antes de tener un acuerdo de asociación provisional? ¿Podría Escocia ser efectivamente parte del futuro acuerdo comercial entre el Reino Unido y la UE, si hay uno? De lo contrario, Escocia podría enfrentar barreras comerciales que irán en todas direcciones en su primer día de independencia, lo contrario de una bienvenida europea de apoyo.

La UE también necesitaría considerar qué tipo de apoyo de transición podría ofrecer a Escocia, un país recientemente independiente por primera vez en más de 300 años. Escocia tiene casi medio siglo de experiencia de estar en la UE como una democracia madura y una economía de mercado. Pero también llevaría tiempo poner en funcionamiento todas sus nuevas funciones de estado.

También se plantearía la cuestión de la moneda, una gran disputa en el debate sobre la independencia. La política actual del Partido Nacional Escocés es ir a la "esterlización" durante los primeros años después de la independencia antes de establecer una nueva moneda escocesa (y luego, en principio, una vez que un estado miembro, el euro).

Nicola Sturgeon, primer ministro de Escocia, pronuncia un discurso que describe sus planes con respecto a la independencia de Escocia | Andy Buchanan / AFP a través de Getty Images

Este sería uno nuevo para la Comisión: un candidato que usa la moneda de un tercer país (sin el permiso del Reino Unido) y, por lo tanto, no está en condiciones de demostrar que tenía el control total de sus palancas de política monetaria. ¿Se encontraría alguna solución política o Escocia tendría que esperar hasta poder demostrar que tenía un entorno de política monetaria estable con su propia moneda?

Dada la dirección de viaje del Reino Unido bajo Johnson, también existe el tema altamente sensible de posibles controles aduaneros y regulatorios entre Escocia e Inglaterra y Gales (aunque no Irlanda del Norte): una Escocia independiente dentro de la UE significaría una frontera exterior de la UE en funcionamiento Entre Inglaterra y Escocia.

Hasta qué punto las leyes de Escocia habrán divergido de la UE en el momento en que solicitó reincorporarse es otra cuestión abierta. ¿Cómo sería la posición de deuda y déficit de Escocia, y cuánto tiempo podría tomar para adaptarse a los objetivos de la UE?

Al menos en un tema, existe la posibilidad de forjar un terreno común: las políticas medioambientales y climáticas de Escocia.

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El gobierno escocés ha dicho que quiere permanecer alineado con las leyes ambientales de la UE (una competencia delegada) en la medida de lo posible, sujeto a cualquier toma de poder posterior al Brexit que pueda provenir de Westminster.

Con el Acuerdo Verde Europeo en el centro del nuevo programa de trabajo de la Comisión Europea y la cumbre vital COP26 en Glasgow en noviembre, las políticas climáticas en su mayoría progresistas de Escocia, incluido el objetivo de reducir las emisiones en un 75 por ciento para 2030, podrían ayudar a allanar el camino hacia eventual membresía alineándose con los objetivos de la UE en un tema clave.

El Reino Unido puede haber abandonado la UE, pero las discusiones en Escocia ya están en marcha en el camino potencial para regresar al redil. Bruselas puede y se alejará de ese debate, pero haría bien en vigilarlo.



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