La ley climática de la UE desata batallas políticas – POLITICO


La batalla para convertir a la UE en un clima neutral para 2050 comienza ahora.

El miércoles, Bruselas presenta su Ley Europea del Clima, la pieza central de su visión del Acuerdo Verde de reducir radicalmente las emisiones de gases de efecto invernadero a cero a mediados de siglo. Los líderes de la UE firmaron el objetivo en diciembre, pero el proyecto de ley está destinado a convertir su compromiso político en ley.

Bruselas argumenta que hacer que el objetivo de 2050 sea legalmente vinculante proporciona la certeza a largo plazo de ecologizar la forma en que Europa produce, consume y utiliza recursos en las próximas décadas.

Legislar por la neutralidad climática también tiene la intención de enviar una señal global de que la UE se toma en serio sus reclamos de liderazgo climático, antes de una cumbre importante con China en septiembre y las conversaciones climáticas mundiales COP26 de noviembre en Glasgow.

Habrá mucha fanfarria en torno al anuncio del miércoles, incluso la joven activista climática Greta Thunberg estará en la ciudad, a pesar de las consecuencias del coronavirus que llevaron al Parlamento Europeo a cancelar todos los eventos externos durante tres semanas.

"La Comisión puede haberse encerrado en una trampa. Las teatrales son tales que los negocios como de costumbre se considerarán un fracaso" – Quentin Genard, director interino del grupo de expertos E3G

Hasta ahora, no está impresionada.

"'Emisiones netas cero para 2050' para la UE es igual a rendición. Significa rendirse. No solo necesitamos objetivos para solo 2030 o 2050. Sobre todo, los necesitamos para 2020 y cada mes y año venidero, "dijo un martes letra a los líderes de la UE firmados por Thunberg y otros activistas.

El proyecto de ley – POLITICO obtuvo un sequía – documentos sobre las principales grietas en la formulación de políticas climáticas de la UE, y comienza un año de duras batallas entre los responsables políticos nacionales y de la UE, líderes de la industria y activistas ambientales.

"La Comisión puede haberse encerrado en una trampa", dijo Quentin Genard, unCting head en el think tank ambiental E3G en Bruselas. "La teatralidad es tal que los negocios como de costumbre se considerarán un fracaso

".

Greta Thunberg se une a los manifestantes durante una marcha climática de Bristol Youth Strike 4 el 28 de febrero de 2020 en Bristol, Inglaterra | Leon Neal / Getty Images

Estas son las cinco batallas principales.

1. Mismo objetivo, diferentes velocidades

La UE quiere ser neutral para el clima para 2050, pero es un objetivo para toda la UE en lugar de uno que los 27 países miembros deben alcanzar al mismo tiempo.

Mientras se cumpla el objetivo general, algunos países pueden ir más rápido, mientras que los países más pobres y contaminantes como Polonia pueden retrasarse sin descarrilar el objetivo más amplio.

Polonia ya dejó en claro que no adoptará la línea de tiempo de 2050 por ahora, sino que seguirá su propio ritmo. El carbón alimenta el 80 por ciento de las necesidades de energía del país; dejarlo caer llevará tiempo y mucho dinero, Varsovia dice.

"Si la UE quiere hacer de la neutralidad climática un objetivo real y factible, debe plantear la cuestión de una distribución justa de los compromisos". dijo El ministro de clima de Polonia, Michał Kurtyka, agregó que para mantener la credibilidad de la UE "es necesario diversificar el ritmo para lograr la neutralidad climática, así como la distribución de fondos para financiar esta transición".

Otros países como Austria, Dinamarca, Finlandia y Suecia se han comprometido a llegar a la neutralidad de carbono más rápido que a mediados de siglo.

La ley propuesta también le daría a Bruselas algunas nuevas habilidades para asegurarse de que los recortes de emisiones estén en camino para el objetivo de 2050.

Lo lejos que está la UE de alcanzar la neutralidad climática será más claro para fin de año, cuando todos los miembros presenten sus planes a largo plazo, y calculen lo que el objetivo podría significar en la práctica.

La ley propuesta también le daría a Bruselas algunas nuevas habilidades para asegurarse de que los recortes de emisiones estén en camino para el objetivo de 2050. Propone otorgar a la Comisión poderes para acelerar los recortes de emisiones cada cinco años después de 2030, haciendo que los aumentos sean difíciles de bloquear para los países y el Parlamento. Pero a muchos políticos nacionales no les gustará la idea.

El eurodiputado de los Verdes Bas Eickhout dijo a los medios holandeses La medida de la Comisión no fue inteligente, lo que probablemente provocó una agotadora "batalla entre las instituciones".

La Comisión también planea revisar el progreso de toda la UE y del país cada cinco años a partir de 2023, otra medida destinada a mantener a la UE en el camino, incluso si las capitales establecen objetivos diferentes a largo plazo.

La ley climática de la Comisión por ahora pospone el debate sobre cómo distribuir los futuros recortes de emisiones en todos los sectores, desde el transporte hasta la agricultura y la energía, y los países. Pero, eventualmente tendrá que enfrentarlo.

2. Esquivando un recorte de emisiones más duro para 2030

Resulta que lograr que la UE apruebe la neutralidad climática para 2050 fue la parte fácil.

Frans Timmermans está encargado de supervisar el Acuerdo Verde Europeo | Michael Owens / Getty Images

La verdadera lucha consistirá en aumentar el objetivo actual del bloque de reducir las emisiones en un 40 por ciento para 2030, un paso que es crucial para alcanzar el objetivo de 2050, pero que la ley esquiva por ahora.

La presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, y su jefe de Green Deal, Frans Timmermans, prometieron aumentar el objetivo al 50 por ciento, si no al 55 por ciento. Pero ir tan lejos tiene importantes implicaciones políticas.

El Parlamento Europeo quiere nada menos que el 55 por ciento, y algunos grupos políticos quieren mucho más; sin embargo, el Partido Popular Europeo, el grupo más grande del Parlamento, solo lo apoyó con cautela en enero y con condiciones.

Los países de la UE están divididos. Un grupo de miembros occidentales y del norte, como Finlandia y los Países Bajos, respaldan un recorte del 55 por ciento, pero los países que dependen del carbón se resisten a las preocupaciones de que afectaría el empleo y la competitividad.

Bruselas pisa con cuidado. Es consciente de que los intentos de impulsar un objetivo más alto para 2030 a los miembros de la UE sin su pleno respaldo conllevan riesgos políticos importantes.

Los funcionarios de la Comisión pretenden modelar lo que significan los objetivos más altos en la práctica para septiembre. Para junio de 2021 se realizaría una revisión de los objetivos existentes de emisiones renovables, eficiencia energética y emisiones nacionales.

La pelea es sobre quién paga la cuenta y quién se beneficiará.

Ya hay ira por cualquier retraso. El martes, una alianza de 12 países en gran parte del norte y oeste pidió a la Comisión que presente su propuesta para 2030 antes del "junio a más tardar".

3. Choque de efectivo

Ser ecológico requerirá una enorme inversión. La pelea es sobre quién paga la cuenta y quién se beneficiará.

Las naciones ricas como los Países Bajos, Suecia y Dinamarca están presionando mucho para alcanzar objetivos climáticos más altos. Pero al mismo tiempo se resisten a aumentar su contribución bajo el próximo presupuesto de siete años de la UE, lo que enfureció a las naciones más pobres y llevó al fracaso de la cumbre del presupuesto de la UE el mes pasado.

Los países miembros ya están discutiendo sobre los 7.500 millones de euros propuestos en virtud del Fondo de Transición Justa (JTF), la iniciativa de la Comisión que ayudaría a las regiones pesadas en carbono a ser ecológicas, y que beneficiaría a Polonia, Alemania, Rumania y la República Checa.

Francia y los Países Bajos quieren vincular la asignación de fondos al objetivo de neutralidad climática para 2050, una idea que el presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, respaldó parcialmente en su fallida oferta presupuestaria. Polonia, que podría perder la mitad de su asignación prometida de JTF, se resiste y no está claro si la propuesta perdurará.

Otra queja, encabezada por España, es que el fondo premia a las naciones que dependen del carbón, como Polonia y Alemania, por los países que se volvieron verdes antes.

4. Aspirar emisiones adicionales

Ir neutral al clima para 2050 no será posible sin absorber emisiones que simplemente no pueden cortarse.

Una división dentro de la UE enfrenta a más países dependientes del carbón, como Polonia, contra miembros que están presionando por mayores recortes de emisiones | Wojtek Radwanski / AFP a través de Getty Images

"La Unión debería aspirar a lograr un equilibrio entre las emisiones y absorciones antropogénicas en toda la economía, a través de soluciones naturales y tecnológicas, de gases de efecto invernadero dentro de la Unión para 2050", dice el borrador de la ley climática.

El borrador también incluye una disposición que exige eliminar más emisiones de las que se emiten después de 2050, pero es probable que esa medida se elimine de la versión final del proyecto de ley, según dos funcionarios de la Comisión.

Eso muestra las profundas divisiones sobre cómo eliminar el carbono.

Los funcionarios de la UE están promocionando cada vez más los bosques para absorber el exceso de emisiones, lo que podría ayudar a limpiar sectores como la construcción al promover la madera como material de construcción y reemplazar el carbón y otros combustibles fósiles. Pero los activistas ambientales preocupación eso podría amenazar los bosques y la biodiversidad, reduciendo el potencial de los árboles para absorber las emisiones al quemarlos.

Soluciones tecnológicas como la captura y el almacenamiento de carbono, o más opciones esotéricas como la captura directa de aire. también plantear inquietudes. Los críticos dicen que son costosos, no probados y podrían socavar los esfuerzos para exprimir los combustibles fósiles de la combinación energética.

5. UE contra el mundo

También hay una dimensión diplomática para volverse neutral en cuanto al clima, algo que el bloque espera promocionar en las conversaciones sobre el clima de la COP26.

"Hacer que Europa sea neutral para el clima para 2050 es bueno, no solo para Europa, sino para el mundo" – Margrethe Vestager, jefa de competencia de la UE.

La UE quiere convencer a sus rivales económicos y a los principales contaminadores de China y EE. UU., Así como a otros grandes emisores, de que reducir las emisiones a cero neto para 2050 tiene sentido económico, además de ayudar a frenar el empeoramiento del cambio climático.

"No será el poder militar lo que nos hará líderes en el mundo, es el atractivo y el éxito de nuestra sociedad lo que nos hará líderes en el mundo", dijo Timmermans en febrero.

El desafío será aumentar la política de la UE para luchar contra el cambio climático sin desatar represalias globales, algo que la UE se arriesga con su propuesta de impuesto fronterizo de carbono para proteger a las empresas europeas de competidores capaces de producir en jurisdicciones más laxas.

"Hacer que Europa sea neutral para el clima en 2050 es bueno, no solo para Europa, sino para el mundo. Y las empresas europeas que trabajan duro para reducir las emisiones no deberían ser socavadas por otros en el extranjero, que no están haciendo su parte", dijo la competencia. jefe Margrethe Vestager en un habla a principios de esta semana.

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