Hay muchas preguntas sobre cómo la nueva Comisión en jefe de la UE, Ursula Von der Leyen, abordará los problemas de estado de derecho dentro de las fronteras del bloque.
en un Discurso de julio al Parlamento Europeo, Von der Leyen afirmó que no debería haber compromiso sobre el estado de derecho y soportado haciendo del estado de derecho una parte integral del próximo presupuesto de la UE. Pero en una entrevista posterior, ella insinuó una postura más ambivalente, afirmando que “alcanzar el estado de derecho completo es siempre a lo que apuntamos. Nadie es perfecto."
Proteger a Europa de su lado autocrático será uno de los principales desafíos de la nueva Comisión. Durante la última década, hemos visto múltiples ejemplos de líderes de la UE que socavaron los controles y equilibrios para preservar los derechos humanos y el estado de derecho contra la extralimitación ejecutiva.
En Hungría, las autoridades. aprobó un proyecto de ley sobre organizaciones no gubernamentales que reciben fondos extranjeros que misteriosamente – e intencionalmente – se parece a la Ley de "Agente Extranjero" de Rusia que actividades humanitarias legítimas criminalizadas bajo el disfraz de frenar la migración. El gobierno de Orbán forzado a una universidad fuera del país que consideraba demasiado liberal y mayor control sobre universidades públicas. En Polonia, el gobierno erosionó la independencia de los tribunales y grupos independientes específicos que trabajan en De las mujeres, LGBT y derechos de los migrantes. En ambos países, el pluralismo de los medios se desplomó. También hay otros ejemplos de Rumania, Malta, Bulgaria y Croacia.
La Comisión de Von der Leyen debe ser decidida en la defensa de los valores en los que se basa la UE. Eso significa mantener el impulso de los esfuerzos existentes y buscar nuevas herramientas para complementarlos.
Reactivar el Artículo 7
Los procedimientos contra Polonia y Hungría en virtud del Artículo 7, el mecanismo del tratado para tratar con los gobiernos de la UE que ponen en riesgo los valores de la Unión, son una mezcla. En ambos casos, los Ministros de Asuntos Europeos del Consejo dedicaron un tiempo excesivo a tecnicismos procesales. Pero el escrutinio del Consejo ha reforzado los esfuerzos de la Comisión y el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas (TJCE) y ha roto el tabú de que el artículo 7 es inutilizable.
La Comisión debe asegurarse de que el Consejo esté bien informado para que pueda seguir analizando las acciones de Polonia y Hungría, y considerar si otros estados de la UE merecen referencias similares.
En Polonia, los estados de la UE arrastraron los pies esperando las decisiones del TJCE sobre casos clave. En dos fallos en junio y noviembre, el TJCE dijo que las leyes polacas violaban la independencia judicial. Los jueces continúan enfrentando hostigamiento y represalias por procedimientos disciplinarios. La nueva Comisión y el Consejo deberían monitorear de cerca si el gobierno polaco está respetando tanto sus propias recomendaciones como las decisiones de la corte (hasta ahora no lo ha hecho).
Le tomó a los ministros de la UE un año después de la El Parlamento Europeo activó el Artículo 7 para convocar a su primera reseña de Hungría con el segundo esta semana. La Comisión anterior era reacia a respaldar plenamente los procedimientos del Artículo 7 contra Hungría. Eso debería cambiar.
Von der Leyen tenía razón cuando llamó a la Comisión el tutor independiente de los Tratados de la UE. Por lo tanto, no es suficiente para ella defender los valores de la democracia, el estado de derecho y los derechos humanos. Ella necesita respaldar el único mecanismo basado en tratados para abordar las violaciones de esos valores.
Estado de derecho y financiación de la UE
En mayo de 2018, Jean-Claude Juncker propuso un nuevo mecanismo limitar el acceso de los estados a los fondos de la UE si no respetan el estado de derecho. Es un principio establecido que los tribunales independientes y el estado de derecho son esenciales para evitar la corrupción y el fraude en el uso de los fondos de la UE.
Esta herramienta podría rendir cuentas a los gobiernos que socavan los valores de la UE mientras se benefician de cantidades significativas de financiación de la UE. Hungría se encuentra entre los mayores receptores per cápita de fondos de la UE, y Polonia es el mayor receptor neto general.
Von der Leyen y sus comisionados deben presentar estas propuestas. Primero, la Comisión debería exponer cómo mitigaría cualquier impacto potencial sobre los derechos económicos y sociales de las personas en los países afectados si se suspendiera el acceso a los fondos. La gente no debería sufrir las consecuencias de la mala conducta de sus gobiernos. Segundo, los criterios para usar esta herramienta deberían ampliarse para incluir los esfuerzos del gobierno para socavar a otras instituciones que responsabilizan al ejecutivo y promueven los derechos humanos. Esto incluye medios independientes y la sociedad civil.
Las amenazas a los valores democráticos europeos son reales, pero pueden detenerse. La Comisión de Juncker estaba lejos de ser perfecta, pero mostró una determinación para abordar las amenazas a los valores de la UE. Von der Leyen debería garantizar lo mismo.
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