BERLÍN – Fue una pequeña parte de un posible acuerdo de paz.
Una conferencia internacional de alto nivel destinada a poner fin a la guerra civil de Libia logró negociar una tregua, al menos entre Francia e Italia, y otras potencias extranjeras que han respaldado a las partes rivales en el conflicto de casi una década.
"Nos comprometemos a abstenernos de interferir en el conflicto armado o en los asuntos internos de Libia e instamos a todos los actores internacionales a hacer lo mismo", declararon los participantes en la conferencia en un comunicado de clausura de nueve páginas.
Entre los que prometieron retirarse de la lucha estaban Rusia y Turquía, que en los últimos días se convirtieron en los jugadores dominantes en Libia, lo que provocó una lucha por parte de las potencias occidentales, incluida la UE, para reafirmar su interés e influencia.
La conferencia del domingo por la tarde en la capital alemana también sirvió como un debut en el escenario internacional para la nueva Unión Europea "geopolítica", que hizo sentir su presencia en vigor, con la presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, el presidente del Consejo, Charles Michel, y el jefe de política exterior Josep Borrell todos los asistentes.
"Hablamos con ellos individualmente, ya que las diferencias entre las dos partes son tan grandes que no se están hablando en este momento". – La canciller alemana, Angela Merkel
Pero los anfitriones oficiales de la conferencia, la canciller alemana, Angela Merkel, y el secretario general de la ONU, António Guterres, reconocieron que aún queda mucho trabajo por hacer para solidificar una pausa tentativa en la lucha en los últimos días y establecer un alto el fuego duradero en Libia, con monitoreo y verificación, retirada de fuerzas, desarme y liberación de prisioneros.
En cuanto a los libios, los líderes en guerra, el primer ministro Fayez al-Sarraj, que encabeza el gobierno reconocido por la ONU, y el mariscal de campo Khalifa Haftar, que dirige las milicias rebeldes, ni siquiera se sentaron en la misma sala, dijo Merkel, aunque el Los líderes rivales estuvieron en Berlín el domingo y ahora se espera que cumplan con los términos acordados por todos los demás.
"Hablamos con ellos individualmente, ya que las diferencias entre las dos partes son tan grandes que no se están hablando en este momento", dijo Merkel en la conferencia de prensa de clausura.
"No formaron parte de la conferencia, pero sí, por así decirlo, presentes localmente", continuó Merkel. "Localmente, así que no en la misma sala, sino localmente en Berlín, para que podamos informarles sobre el estado de las conversaciones y también informarles".
La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, y el presidente ruso, Vladimir Putin, se encuentran al margen de la cumbre de Libia en Berlín el 19 de enero de 2020 | Aleksey Nikoskyi / Sputnik / AFP a través de Getty Images
Agregó: "Ahora, por supuesto, todos esperan que el otro cumpla".
Esas expectativas, incluido el hecho de que un comité especial de cinco oficiales militares de cada lado supervise el alto el fuego, puede resultar demasiado optimista. Incluso cuando la conferencia estaba en marcha en Berlín, el Ejército Nacional Libio de Haftar cerró dos grandes campos petroleros y cerró varios puertos en el este de Libia que son clave para las exportaciones de petróleo. Esos movimientos, que se produjeron después de semanas en que los rebeldes sitiaron la capital, Trípoli, demostraron la continua fragilidad del control del poder de Sarraj.
Sin embargo, la conferencia marcó un pequeño, aunque momentáneo, triunfo para Merkel y Guterres, ya que presidieron un amplio esfuerzo multilateral para poner fin a uno de los peores conflictos militares del mundo, y lograron obtener el apoyo para el comunicado de todos los miembros permanentes del Consejo de Seguridad de la ONU – Rusia, China, Estados Unidos, Reino Unido y Francia – así como Alemania, Italia, Egipto, Turquía, Argelia, la República del Congo, los Emiratos Árabes Unidos, la Unión Africana, la Liga de los Estados Árabes y Los Estados unidos.
Asistieron el presidente ruso Vladimir Putin y el presidente turco Recep Tayyip Erdogan, al igual que el presidente francés Emmanuel Macron, el primer ministro italiano Giuseppe Conte y el primer ministro del Reino Unido, Boris Johnson. Francia, como Rusia, ha respaldado a Haftar, mientras que Italia, como Turquía, se ha puesto del lado de Sarraj. Turquía en los últimos días ha apresurado la ayuda militar a Libia, incluidos unos 2.000 combatientes, para evitar la caída de Trípoli.
El presidente de los Estados Unidos, Donald Trump, no asistió a la conferencia, pero envió al secretario de Estado Mike Pompeo.
Para el nuevo liderazgo de la UE, que en varios puntos parece desprevenido por una serie de eventos geopolíticos de rápido movimiento en las últimas semanas, la Conferencia de Berlín ofreció la oportunidad de hacer una demostración de coordinación y cooperación. Los funcionarios dijeron que si un fin más duradero de los combates se afianza en Libia, esperaban que la UE desempeñara un papel más importante en la "implementación" del alto el fuego y en el monitoreo de un embargo internacional de armas, aunque no se tomaron medidas concretas. aún anunciado.
"Estamos listos para movilizar nuestros medios donde más se necesitan" – El presidente del Consejo Europeo, Charles Michel
en un declaración conjuntavon der Leyen y Borrell reiteraron la intención de la Comisión de desempeñar un papel constructivo, así como el compromiso de los países de la UE de no interceder más en nombre de ninguna de las partes en el conflicto.
"Los participantes se comprometieron a abstenerse de cualquier medida y mayor apoyo militar a las partes que pondrían en peligro la tregua", dijeron von der Leyen y Borrell en su declaración.
Las autoridades dijeron que la ONU desarrollaría planes para formalizar el acuerdo. Dijeron que los combatientes o las armas ya suministrados a los bandos en guerra no se retirarían de inmediato, sino que serían parte de un acuerdo de alto el fuego más amplio y futuro.
"Hoy es un primer paso significativo, pero queda mucho trabajo por hacer", dijeron von der Leyen y Borrell. "La Unión Europea se compromete a desempeñar un papel importante en el seguimiento de la conferencia de hoy. Reflexionaremos sobre la mejor manera de contribuir a la supervisión del alto el fuego y el respeto del embargo de armas".
Michel intervino con la suya declaración. "Estamos listos para movilizar nuestros medios donde más se necesitan", dijo.
Hablando con los periodistas más temprano en el día, Borrell reconoció que en Libia, la UE había estado menos que coordinada en el pasado.
"No hay ningún secreto que sobre esta cuestión, los europeos, hemos estado sufriendo divisiones internas y no hemos estado lo suficientemente unidos, al menos puedo decir, para presentar una posición coherente que nos dé fuerzas. He dicho muchas veces la Unión Europea necesita más unidad para ser tomada en cuenta en problemas como Libia.
"Y no hemos estado lo suficientemente unidos en el pasado, y mi trabajo es tratar de crear esta unidad y estoy haciendo mi mejor esfuerzo, sabiendo que hay diferentes posiciones que deben superarse para presentar una posición europea que pueda ser fuertemente apoyado por todos ".
El presidente turco, Recep Tayyip Erdogan (izquierda) y el presidente francés, Emmanuel Macron | Foto de la piscina por Emmanuele Contini / Getty Images
Al mismo tiempo, la Conferencia de Berlín demostró la continua dependencia de la UE de Merkel, durante mucho tiempo su figura política singularmente dominante, para reunir a la capital política y lograr que todas las partes lleguen a un consenso.
Merkel también dijo que la UE había progresado y elogió el esfuerzo de Bruselas.
"Ya hemos experimentado un momento en que los europeos no hablaban con una sola voz", dijo Merkel en respuesta a la pregunta de un periodista sobre el papel de los europeos. "Pero el hecho de que los participantes (Egipto, Emiratos Árabes Unidos, Rusia y Turquía) también hayan acordado un alto el fuego ha hecho que sea mucho más fácil para los europeos expresarse en un discurso aquí. O déjenme decirlo en el otro al revés: Europa también ha contribuido a este éxito. Por eso tengo una sensación mucho mejor que hace uno o dos años ".
Merkel y el canciller alemán, Heiko Maas, que se sentó junto a ella en la conferencia de prensa de cierre, sin duda ganarán puntos en casa por haber demostrado que la diplomacia sigue viva y que se siente la influencia de Alemania. Pero no se regodeaban. La lucha podría estallar nuevamente en cualquier momento, y Merkel tuvo cuidado de dejar en claro que aún hay trabajo por delante.
"No me hago ilusiones de que, por supuesto, este será un tramo difícil", dijo. "Las emociones son muy controvertidas, especialmente en Libia".