Lo que significa la victoria de Boris Johnson para Brexit – POLITICO



LONDRES – La victoria de Boris Johnson pone a Brexit en el buen camino, pero esto es solo el comienzo.

Después de ganar una fuerte mayoría en las elecciones generales del 12 de diciembre, Johnson regresa como primer ministro con el capital político para sacar al Reino Unido de la Unión Europea a principios de 2020 y pasar a las negociaciones sobre la futura relación de Gran Bretaña con el bloque.

En su discurso de victoria, Johnson declaró que el resultado pone el debate sobre un segundo referéndum Brexit a la cama.

"Esta elección significa que lograr que se realice el Brexit es ahora la decisión irrefutable, irresistible e indiscutible del pueblo británico. Y creo que esta elección pone fin a todas esas pequeñas y miserables amenazas de un segundo referéndum", dijo.

Habiendo insistido en que todos los candidatos conservadores respaldaron el acuerdo de Brexit que alcanzó con Bruselas en octubre, el primer ministro puede impulsar su acuerdo en el parlamento del Reino Unido sin más demora.

Bruselas dijo el viernes que estaba listo para comenzar la próxima fase de negociaciones.

"El Parlamento en su conjunto será mucho más sencillo de tratar", dijo un asesor principal de Johnson. “En términos del período inmediato después de las elecciones generales, la entrega de la legislación para el Brexit debería ser un proceso muy sencillo en términos de que el Acuerdo de Retiro llegue a la Cámara, simplemente porque podremos mantener a esa mayoría unida de una manera que fue antes no era posible ya que todos los candidatos han respaldado el acuerdo ".

Se espera que la Cámara de los Comunes vote sobre el acuerdo nuevamente antes de Navidad. La Cámara de los Lores considerará el plan y, una vez que sea ratificado por el Parlamento del Reino Unido, el Parlamento Europeo votará sobre el acuerdo. Se espera que este proceso pase sin problemas, lo que permite a Johnson cumplir con la fecha de salida programada actual del 31 de enero de 2020.

La atención se centrará rápidamente en la fase de transición, que mantiene al Reino Unido comerciando con la UE en sus términos existentes hasta finales de diciembre de 2020. Durante esta transición, Johnson deberá decidir qué tipo de relación posterior al Brexit quiere con la UE, abarcando todo, desde comercio hasta seguridad, defensa, pesca, protección de datos y ciencia.

Si no puede llegar a un acuerdo comercial durante esta fase de transición, el Reino Unido dejaría la UE sin un acuerdo y comerciaría con su vecino más cercano en los términos de la Organización Mundial del Comercio.

En su manifiesto de 2019, los conservadores prometieron no extender el período de transición del Brexit, aunque con una gran mayoría y tras romper muchas promesas en el pasado, Johnson aún podría buscar más tiempo.

Bruselas, por su parte, dijo el viernes que estaba listo para comenzar la próxima fase de negociaciones. Hablando en una cumbre de líderes de la UE en Bruselas, poco después de que una encuesta de salida sugiriera una gran mayoría para el Partido Conservador, el presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, dijo que los líderes de la UE estaban "listos para los próximos pasos".

“Estamos listos para los próximos pasos. Veremos si es posible que el parlamento británico acepte el Acuerdo de Retirada y tome una decisión ”, dijo. “Y si es el caso, estamos listos para los próximos pasos. Tenemos una forma de trabajar para garantizar la unidad de los países europeos, garantizar la transparencia y tratar de mantener una estrecha cooperación con el Reino Unido ".

Los líderes de la EU27 discutirán el Brexit más tarde el viernes al final de su cumbre en Bruselas.

El reloj comienza a marcar nuevamente

"El día después de que el Acuerdo de Retirada pase por el parlamento, los problemas comienzan de nuevo", dijo Richard Whitman, profesor de política y relaciones internacionales en la Universidad de Kent. "Al establecer esta fecha límite ajustada para negociar la relación futura sin articular claramente todos los aspectos de esa relación y planear terminar la transición tan pronto, lo que el gobierno británico ya ha hecho es crear el guión para la oposición en el parlamento".

El primer paso para el gobierno de Johnson es establecer las prioridades del Reino Unido para esta segunda ronda de negociaciones.

Durante la primera fase de las negociaciones del Brexit, la UE estableció la agenda y decidió el orden en que se abordarían los temas. Esto fue aceptado por el ex primer ministro Theresa May, al precio de perder el poder de negociación, y fue criticado duramente por sus colegas de línea dura Brexiteer.

Esta vez, sería del interés del Reino Unido que las conversaciones sobre los diferentes elementos de la futura relación se negocien en paralelo, ya que esto permitiría compensaciones entre problemas y una mejor gestión del tiempo dada la presión de diciembre de 2020 fecha tope.

Es probable que el gobierno británico continúe preparándose para un posible acantilado en diciembre de 2020.

Johnson aún no ha indicado cómo podría proceder a este respecto, pero los diplomáticos de los estados miembros de la UE están de acuerdo en que el plazo de diciembre de 2020 no es realista para que ambas partes lleguen a un acuerdo integral sobre su relación futura. Esperan que el primer ministro británico rompa su promesa de manifiesto y solicite una extensión de la transición en algún momento del verano.

Sin embargo, es posible que Johnson busque un acuerdo más limitado, algo que los funcionarios alemanes han indicado que podría ser posible.

Dada la magnitud de las futuras negociaciones de relación, algunos líderes de la UE desearían que la transición dure el tiempo que sea necesario para llegar a un acuerdo integral sobre la relación futura, en lugar de hacerlo rápidamente. Por lo tanto, están más inclinados a otorgar al Reino Unido una extensión más larga que las otorgadas durante las negociaciones del acuerdo Brexit, de hasta dos o tres años.

Durante el período de transición, un comité conjunto del Reino Unido y la UE supervisará la implementación del acuerdo Brexit y juzgará si ambas partes están cumpliendo con sus compromisos. Independientemente de la evolución de las futuras conversaciones sobre relaciones, la transición en sí podría abrir oportunidades para nuevos enfrentamientos entre Londres y Bruselas.

"La transición es un experimento no probado para la UE", dijo Whitman. “Y todavía estamos por ver cómo va a funcionar ese comité conjunto. Cuanto más larga sea la transición, mayor será la probabilidad de que surja algo que será complicado. Pero cuanto más corta es la transición, más difícil es llegar a un acuerdo (sobre la relación futura). Es una especie de situación de atrapar 22 ".

El próximo borde del acantilado

Paralelamente, es probable que el gobierno británico continúe preparándose para un potencial acantilado en diciembre de 2020.

Este escenario aterroriza a las empresas del Reino Unido, que se quejan de que han desperdiciado miles de millones en la preparación de una situación sin acuerdo tres veces durante los últimos dos años. Johnson tendrá que decidir en qué momento su gobierno comienza a comunicarse con la industria británica sobre cualquier cambio potencial que pueda afectarlos.

Los funcionarios conservadores esperan una reorganización del gobierno en breve, para preparar a Whitehall para la segunda fase de las negociaciones.

John Foster, director de campañas en el organismo comercial CBI, dijo que una mayoría conservadora debería permitir una "retirada sin problemas y ordenada", pero espera que la segunda fase de las negociaciones produzca un acuerdo comercial entre el Reino Unido y la UE que mantenga a Gran Bretaña alineada con Bruselas en materia de regulaciones y entrega para las industrias de servicios del Reino Unido.

"Nos gustaría trabajar con el gobierno en una asociación constructiva genuina sobre cómo podemos establecer la arquitectura empresarial correcta para asegurarnos de que la segunda fase se guíe por la evidencia económica proporcionada por las empresas", dijo. “El enfoque debe estar en obtener el resultado correcto para nuestra economía, para asegurar que (cualquier acuerdo de libre comercio) sea un acuerdo que esté alineado con las reglas (con la UE) para facilitar el comercio sin fricciones y que sirva para nuestro mundo -líder de servicios industriales. Por el momento, la declaración política del gobierno es ligera en cuanto a servicios, y ahí es donde el Reino Unido tiene mucho que ofrecer ".

Máquina de gobierno

Johnson también tendrá que considerar si la estructura del gobierno británico es adecuada para la segunda fase de las conversaciones, algo discutido durante mucho tiempo en Whitehall.

Como primer ministro que supervisa el reposicionamiento del Reino Unido en el mundo, Johnson debe decidir qué tan involucrado le gustaría participar en la toma de decisiones cotidianas en futuras negociaciones de relaciones con Bruselas. Podría entregar alguna responsabilidad a la Oficina del Gabinete, y más precisamente a los actuales preparativos sin acuerdo, el supremo Michael Gove, a quien se considera un par de manos seguras.

Se necesitará un líder fuerte, ya sea Johnson, Gove u otra persona, para mantener a todos los secretarios de estado en línea, según Joe Owen, investigador del Instituto de Gobierno. “Habrá algunos departamentos que tendrían diferentes agendas en las negociaciones en términos de prioridades en las negociaciones. No menos importante dentro de eso, tiene el Departamento de Comercio Internacional, donde pensarán "cuanto más flojo sea el acuerdo con la UE, más espacio tendremos para jugar con los Estados Unidos o cualquier otro país", dijo.

Los funcionarios conservadores esperan una reorganización del gobierno en breve, para preparar a Whitehall para la segunda fase de las negociaciones.

La existencia futura del departamento de Brexit también está en el aire, aunque sus funcionarios seguirán teniendo un papel en la coordinación de los preparativos para una situación de borde del acantilado y en proporcionar apoyo analítico al equipo del Reino Unido que negocia la relación futura.

"Nuestra opinión es que es mejor llevar a cabo las negociaciones a través de la Oficina del Gabinete como el actor central, que no tiene su propia agenda departamental y aún se considera una función de coordinación que apoya al primer ministro", dijo Owen. “Mientras que si mueve la responsabilidad de las negociaciones bajo otro secretario de estado, y no tienen exactamente la misma agenda que el primer ministro, existe la posibilidad de problemas como las divisiones que vimos entre Theresa May y (los ex secretarios del Brexit ) David Davies y Dominic Raab ".

¿Qué tipo de brexit?

La victoria de Johnson le da un margen considerable para negociar cualquier tipo de relación futura con la UE que quiera.

“Muchos de los nuevos parlamentarios van a tener muy claro que Boris Johnson es la razón por la cual son parlamentarios conservadores y creo que habrá mucha fe en él para cumplir, ya que es muy bueno para comunicarse y tomar el parlamento. festeje con él ", dijo un ex asesor de Johnson." No veo ninguna razón por la que no continúe a la altura de estos desafíos, aunque será un desafío tratar de mantener a estos grupos juntos ya que la relación futura es negociado ".

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El primer ministro tampoco necesita mantener a las facciones dentro de su partido. Mientras que grupos como el European Research Group of Brexiteers tenían un gran dominio sobre los gobiernos conservadores antes de estas elecciones, la gran mayoría del partido ahora significa que el primer ministro puede darse el lujo de ignorar una oposición considerable en sus filas y aún aprobar los votos en la Cámara de los Comunes.

Sin embargo, la UE puede resultar más difícil de descifrar, especialmente con un reloj en el período de transición. Johnson necesitará sopesar los posibles beneficios económicos de más demoras en un acuerdo comercial Brexit contra la desventaja política de no cumplir con el compromiso manifiesto de los conservadores.



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