¿Qué sigue cuando el enfrentamiento Brexit llegue a la Cámara de los Comunes?



LONDRES – Boris Johnson quiere sacar al Reino Unido de la Unión Europea, con o sin acuerdo, el 31 de octubre. Una gran cantidad de legisladores del Reino Unido se interponen en su camino.

Después de años de posturas y semanas de posicionamiento, los parlamentarios británicos se están preparando para hacer su movimiento el martes. El primer ministro británico está listo para contraatacar el miércoles.

Esta batalla es el último capítulo de un enfrentamiento ideológico anterior al referéndum de junio de 2016, mientras Gran Bretaña lucha consigo misma para definir qué tipo de país quiere ser después de romper con sus vecinos continentales. Mientras que la predecesora de Johnson, Theresa May, estaba decidida a navegar la tormenta sin dividir al Partido Conservador, el nuevo primer ministro de Gran Bretaña parece empeñado en presionar hasta el punto de quiebre a aquellos que no están de acuerdo con su creencia de que el electorado no perdonará a los conservadores si no lo hacen. entregar Brexit en octubre.

Aquí está la guía de POLITICO sobre cómo los eventos en Westminster podrían desarrollarse en los próximos días.

Cambiar la ley para forzar un retraso

Los parlamentarios opuestos a renunciar a la UE sin un acuerdo han presentado una legislación para obligar al primer ministro a solicitar una extensión de tres meses a las negociaciones si el Consejo Europeo de octubre no llega a un acuerdo entre la UE y el Reino Unido.

Los parlamentarios solicitarán el martes tomar el control del cronograma de la Cámara de los Comunes, generalmente establecido por el gobierno, en un intento por convertir las propuestas en la ley del miembro privado en ley.

Hilary Benn, parlamentaria laborista de alto rango y uno de los que están detrás del plan, dijo que "le dio tiempo al gobierno para llegar a un nuevo acuerdo con la Unión Europea en la reunión del Consejo Europeo del mes próximo, o para buscar el consentimiento específico del parlamento para abandonar la UE sin un trato ".

Si ninguna de las condiciones se ha cumplido antes del 19 de octubre, el primer ministro debe enviar una carta al presidente del Consejo Europeo solicitando una extensión de las negociaciones hast a el 31 de enero de 2020.

El primer ministro se vería obligado a aceptar de inmediato una prórroga hasta el 31 de enero de 2020 si el Consejo acuerda una o, si el Consejo propone una fecha diferente, aceptar ese período dentro de dos días a menos que la Cámara de los Comunes rechace este plan.

Los ex ministros conservadores Alistair Burt, Philip Hammond y David Gauke han puesto sus nombres en el proyecto de ley, demostrando que hay apoyo entre los partidos, pero ¿hay suficiente?

¿Tienen los números?

Para que el proyecto de ley se convierta en ley, debe haber una mayoría de parlamentarios dispuestos a apoyarlo. Eso dependerá de que los conservadores desafíen los látigos de los partidos y las amenazas de deselección.

Downing Street subió la apuesta el lunes por la noche, amenazando a los parlamentarios rebeldes Tory con una elección general el 14 de octubre si intentan cambiar la ley para evitar que el Reino Unido abandone la Unión Europea sin un acuerdo.

Boris Johnson advirtió en un discurso afuera de 10 Downing Street que tal proyecto de ley haría las negociaciones "absolutamente imposibles".

Si bien el primer ministro insistió en que no quería convocar elecciones generales, altos funcionarios dijeron más tarde que si pierde la votación el martes, el gobierno presionará por una el 14 de octubre.

Una persona cercana a los rebeldes dijo que si bien los números serían "bastante ajustados", estaban "tranquilamente confiados" de que tenían suficiente apoyo en la Cámara de los Comunes, a pesar de la amenaza electoral.

El exsecretario de Justicia, David Gauke, había dicho anteriormente al programa Victoria Derbyshire de la BBC que estaría preparado para perder su trabajo y no bloquear ningún acuerdo. "Tengo que poner primero lo que considero que es el interés nacional", dijo.

De vuelta a la gente

Si suficientes rebeldes Tory desafían al gobierno y permiten que el parlamento tome el control de la agenda de la Cámara de los Comunes, el primer paso en su intento de cambiar el plan para unir las manos del primer ministro, el gobierno del Reino Unido hará su propio movimiento contrario. desencadenar una elección.

De conformidad con la Ley de parlamentos de plazo fijo, aprobada en 2011 después de que los conservadores y los demócratas liberales formaron un gobierno de coalición, los primeros ministros británicos ya no pueden pedir unilateralmente a la reina que disuelva el parlamento y provoque una elección. El primer ministro primero debe asegurar el respaldo para la encuesta de dos tercios de los parlamentarios en la Cámara de los Comunes.

El gobierno presentará una moción solicitando una elección anticipada si los parlamentarios logran iniciar el proceso de legislar para una extensión. Esto se publicará el martes y se votará al día siguiente.

El líder del Partido Laborista de la oposición, Jeremy Corbyn, indicó el lunes que probablemente respaldaría la medida, diciendo que el Reino Unido "necesita" una elección general, lo que hace que parezca que cualquier intento de celebrar una elección pasaría a la Cámara de los Comunes.

Elección bloqueada

Un escenario poco probable, pero posible, es que Johnson no obtenga el apoyo de dos tercios que necesita para una elección en este momento.

El ex primer ministro británico Tony Blair advirtió el lunes que una elección previa al Brexit sería una "trampa de elefante" para el Partido Laborista.

Los parlamentarios conservadores amenazaron con la deselección y algunos parlamentarios laboristas rebeldes podrían bloquear una elección, pero sería improbable que tuvieran éxito si tanto el liderazgo conservador como el partido laborista estuvieran azotando a favor de la medida.

¿Hay tiempo?

Pero incluso si el primer ministro no tiene éxito en su intento de convocar elecciones generales, sigue siendo incierto si el plan de aprobar un proyecto de ley que obligue a una extensión tendría tiempo suficiente para pasar por ambas cámaras del parlamento y recibir el consentimiento real antes de que Johnson suspenda el parlamento por un mes. Son muchos obstáculos legislativos que superar antes del próximo lunes, nombrados por el gobierno como la fecha más temprana posible para que comience la suspensión.

"Es posible, pero es extremadamente apretado", dijo el domingo Hannah White, del Instituto de Gobierno, al Show de Andrew Marr. "Es más fácil en los Comunes que en los Lores. En los Comunes puedes hacer lo que se llama legislación de programación, lo que significa que estableces exactamente cuánto tiempo hay para debatir cada etapa".

The Lords es menos seguro. "El procedimiento de los Lores es mucho más flexible y se ha debatido sobre si los miembros de la Cámara de los Lores podrían tratar de prolongar el debate para evitar que la legislación reciba el consentimiento real antes de la prórroga", dijo White.

¿Ignorar la ley?

Si los rebeldes logran superar todos estos obstáculos y obtener una nueva ley en los libros de estatutos, ¿podría Johnson simplemente ignorarlo?

En su declaración en Downing Street el lunes, Johnson dijo que "no habría circunstancias" bajo las cuales solicitaría un retraso del Brexit a Bruselas.

El secretario de Educación, Gavin Williamson, insistió el lunes que "todos los gobiernos se adhieren a la ley", pero un funcionario del gobierno explicó que la reacción del primer ministro dependería exactamente de lo que decía la legislación.

"Este lote tiene muchas formas de presentar una legislación que es defectuosa", dijo el funcionario. "No se puede decir que acataremos cualquier cosa que propongan, ya que puede ser imposible".

El Parlamento tradicionalmente difiere al ejecutivo en asuntos de política exterior, pero, como gran parte del sistema británico, la letra de la ley está muy abierta a la interpretación. ¿Podría el parlamento pedir a los líderes de la UE directamente una extensión en lugar de confiar en que Johnson haga la solicitud?

"Los abogados discutirían durante un millón de años por eso. Ponga a cinco abogados en una habitación y obtendrá cinco respuestas", dijo el funcionario.

La figura cercana a los rebeldes dijo que la razón por la cual los parlamentarios sintieron que tenían que actuar ahora es porque creen que pueden tener que llevar al gobierno a los tribunales en este escenario, una medida que podría tomar al menos tres semanas. Si hubieran esperado hasta que Johnson tuviera la oportunidad de renegociar con la UE, podrían arriesgarse a quedarse sin tiempo y estrellarse sin un acuerdo.

Quien salga en la cima, el tiempo es escaso.

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