El presidente iraní, Hassan Rouhani, se dirige a la Asamblea General de la ONU | Spencer Platt / Getty Images
El documento visto por POLITICO fue la base para la reunión y las negociaciones.
PARÍS – Donald Trump y Hassan Rouhani acordaron un documento de cuatro puntos negociado por Emmanuel Macron en Nueva York la semana pasada como base para una reunión y relanzar negociaciones entre Estados Unidos e Irán, según funcionarios franceses.
Si bien los presidentes de EE. UU. E Irán acordaron el documento, que ha sido visto por POLITICO, terminaron sin reunirse después de que Rouhani insistiera en que Trump declarara primero que levantaría las sanciones de EE. UU., Según los funcionarios. No se realizó una llamada telefónica que Macron intentó establecer entre los dos líderes como alternativa a la reunión porque Rouhani se negó a participar.
El documento fue el resultado de días de diplomacia del transbordador por parte de Macron al margen de la Asamblea General de la ONU, con el objetivo de calmar la tensión entre Teherán y Washington. Esa tensión ha aumentado desde que Trump se retiró del acuerdo de 2015 en virtud del cual Irán aceptó los controles de su programa nuclear a cambio del levantamiento de las sanciones internacionales.
Según el documento, Teherán estaría de acuerdo en que "Irán nunca adquirirá un arma nuclear" y "cumplirá plenamente con sus obligaciones y compromisos nucleares y aceptará una negociación sobre un marco a largo plazo para sus actividades nucleares". También " abstenerse de cualquier agresión y buscará la paz y el respeto genuinos en la región a través de negociaciones ”, un lenguaje que refleja observaciones hecho por Trump ante la Asamblea General la semana pasada.
También como parte del plan, Estados Unidos acordaría "levantar todas las sanciones reimpuestas desde 2017" e "Irán tendrá plena capacidad para exportar su petróleo y utilizar libremente sus ingresos", según el texto.
El documento fue el resultado de días de diplomacia del transbordador por parte de Macron al margen de la Asamblea General de la ONU.
Aunque el programa de misiles balísticos de Irán no se menciona específicamente en el texto, las autoridades francesas dijeron que el lenguaje sobre el papel regional de Teherán fue entendido por todas las partes para significar que sería parte de las negociaciones.
"Fue claro para todos que la negociación sobre asuntos regionales necesariamente incluiría su programa balístico", dijo un funcionario francés familiarizado con las conversaciones.
Algunos elementos de los recientes esfuerzos diplomáticos han sido reportados en los últimos días por el Neoyorquino y New York Times pero el texto del documento presentado por Macron no ha sido reportado previamente.
El presidente francés, Emmanuel Macron, se dirige a la Asamblea General de la ONU | John Moore / Getty Images
El documento fue diseñado para permitir que todas las partes reclamen la victoria. Trump podría decir que había alcanzado su antiguo objetivo de expandir el acuerdo nuclear con Irán para cubrir las actividades regionales y balísticas de Teherán. Los líderes de Irán podrían afirmar que se habían resistido a la política estadounidense de máxima presión y habían logrado un alivio total de las sanciones. Y Macron podría retratarse a sí mismo como un pacificador que evitó una nueva guerra en el Medio Oriente y restauró a Francia como un agente de poder global esencial.
Pero el avance se vio frustrado después de que Rouhani insistiera en que Trump diera una indicación antes de cualquier reunión de que se levantarían las sanciones de Estados Unidos, dijo el funcionario francés. Esa postura reflejó las dificultades de Rouhani en casa, donde los elementos del régimen iraní se oponen firmemente a cualquier acuerdo con los EE. UU., Y una cautela acerca de confiar en Trump después de que se retiró del acuerdo nuclear.
Líder Supremo de Irán Ali Khamenei declarado antes de la reunión de la ONU de que Teherán no debería hablar con Estados Unidos antes de que Washington regrese al acuerdo nuclear, conocido como el Plan de Acción Integral Conjunto (JCPOA).
Trump aceptó el documento en una reunión con Macron el martes por la tarde la semana pasada en el Lotte New York Palace Hotel, según funcionarios franceses. Macron luego le presentó a Rouhani el mismo documento, en el Millennium Hilton New York One UN Plaza Hotel.
"Estuvo de acuerdo con los principios del documento y agradeció al presidente porque hay una mención explícita de las sanciones (pero) quería que Trump dijera antes de ingresar a la reunión que estaba levantando las sanciones", dijo el funcionario francés.
En un intento por capitalizar el acuerdo de ambas partes sobre el documento, y sobre la presencia de Rouhani en Nueva York, Macron y su equipo sugirieron una llamada telefónica segura con Trump a las 9 p.m. Ese martes por la noche. Los iraníes acordaron permitir que los técnicos configuren el equipo requerido para dicha llamada, pero no aceptaron la llamada en sí, según el funcionario francés.
El presidente de los Estados Unidos, Donald Trump, y el presidente de Francia, Emmanuel Macron | Ludovic Marin / AFP a través de Getty Images
"Configuramos el equipo con la aprobación de los iraníes, evidentemente, porque estaba sucediendo en sus dependencias", dijo el funcionario francés. "Llegaron los técnicos, los iraníes les dejaron instalarse, los ayudaron, no hubo ningún problema".
Macron regresó a las dependencias de Rouhani más tarde en la noche, pero el presidente iraní no estaba dispuesto a participar en la llamada.
Luego, el presidente francés "habló con Trump en la línea segura en cuestión y le contó lo que sucedió y le agradeció su apertura y su disposición a negociar sobre la base que construimos y le dijo lo que decían los iraníes, que es que necesitan más tiempo". para poder aceptar el principio de una reunión ".
Los funcionarios estadounidenses no respondieron de inmediato a una solicitud de comentarios sobre este informe. Funcionarios iraníes no pudieron ser contactados para hacer comentarios.
Los iraníes acordaron permitir que los técnicos configuren el equipo requerido para la llamada, pero no aceptaron la llamada en sí.
La insistencia de Irán en que Estados Unidos dé un primer paso, en lugar de que ambas partes tomen medidas una hacia la otra, ha sido un obstáculo importante en los intentos de negociar la reanudación de las negociaciones.
En su camino a la Asamblea General de la ONU, Macron aludió a las dificultades de tratar con dos líderes que operan de manera muy diferente.
"El presidente Trump puede cambiar las cosas, si está convencido, muy rápidamente y no está impulsado por la administración, decide solo y rápidamente", dijo Macron a los periodistas a bordo de su avión. "El presidente Rouhani es alguien que necesita alinear un sistema completo antes de negociar, es casi lo contrario".
A pesar de que finalmente no pudieron hacer una llamada telefónica o una reunión en Nueva York, los funcionarios franceses dijeron que continuarían con sus esfuerzos diplomáticos.
"La alternativa es un conflicto importante en el Golfo", dijo el funcionario francés.