Jóvenes desempleados: comparación de los enfoques de España, Italia y Grecia

El problema no es nuevo en este trío de países, y los últimos años (y las políticas activas de empleo inadecuadas) solo se han sumado al desafío, en estados que ya están bajo la presión de las tendencias demográficas cambiantes.

Para ilustrarlo, desde 2008, la pérdida de poder adquisitivo entre los jóvenes españoles es cerca del 23 por cientosegún Juan Antonio Báez, vicepresidente del Consejo de la Juventud de España (CJE).

Además, la tasa de jóvenes españoles que viven independientemente de sus padres se sitúa en la mitad de la media europea. Para dejar el hogar familiar, un joven en España tiene que gastar el 85 por ciento de su salario neto anual en alquiler, según el último observatorio del CJE.

Otros factores destacados entre las dificultades de la juventud española son: la sobrecualificación, los bajos salarios, el trabajo a tiempo parcial temporal e involuntario, y el insuficiente alcance de algunas medidas paliativas, como el reciente bono de alquiler joven.

Otra preocupante (y silenciosa) consecuencia de la precariedad también ha salido a la luz tras la pandemia: la salud mental.

Según un informe del Ministerio de Trabajo de España, los trabajadores precarios son 2,5 veces más probable sufrir un trastorno mental.

“[The report] señala que el mayor impacto lo sienten las clases y grupos sociales más explotados y discriminados como son los jóvenes, los inmigrantes, las mujeres y los trabajadores con bajo nivel educativo”, subrayó la ministra Yolanda Díaz durante la presentación del estudio.

Para Mark McNulty, miembro de la junta del Foro Europeo de la Juventud (EYF), los países de la UE deberían priorizar los enfoques centrados en las personas. “Todas las políticas tendrán que mirar cómo impactan a la juventud, especialmente después de las crisis, para que no profundicen las desigualdades sociales”, dijo.

Lo que funciona para un individuo, puede no funcionar para otro. Al desarrollar estas políticas de empleo, se deben tener en cuenta los antecedentes sociales y económicos, señala McNulty.

¿Pero qué políticas? ¿Qué falla y qué funciona en estos tres países mediterráneos? EUobserver hizo las mismas preguntas a los representantes de los consejos de la juventud de Grecia, Italia y España. Estos son algunos de los hallazgos.

10k€ al año

Al igual que en España, la situación laboral actual de los jóvenes italianos se caracteriza por la baja remuneración y la discontinuidad.

De acuerdo a una encuesta por el Consiglio Nazionale dei Giovani (CNG), cinco años después de graduarse, los encuestados habían pasado un promedio de 1,5 años sin trabajo.

¿Su salario? Para casi seis de cada diez encuestados, fue menos de 10.000 € por año en 2021.

“Necesitamos ir más allá de los diversos tipos de contratos de empleo precario, haciéndolos posibles solo en casos particulares y a costos más altos”, dijo a EUobserver Alessandro Fortuna, a cargo del empleo juvenil en el Consejo Italiano de la Juventud (CNG).

Hasta ahora, las medidas de Italia se han centrado en otorgar desgravaciones fiscales a las empresas que contratan a jóvenes en sus primeros años de empleo.

“Otras medidas no han asegurado la estabilización del mercado laboral de los más jóvenes, pero han constituido medidas para encontrar oportunidades laborales baratas”, dijo.

Por ejemplo, las ‘pasantías extracurriculares’ en Italia (que no consideran que el joven sea un empleado legal), a menudo se utilizan para reemplazar los puestos de personal permanente y mantener a los pasantes en horas de trabajo y trabajos similares a los de los trabajadores regulares. Pero sin ningún tipo de protección social ni convenios colectivos, subraya Fortuna.

La drástica situación les lleva a aceptar contratos temporales, mal pagados (o incluso irregulares), pero también les empuja a emigrar, ya sea dentro del propio país (generalmente de norte a sur), o al extranjero. Esta ‘fuga de cerebros’ representa una pérdida anual de alrededor de 79.000 graduados para Italia.

“Hay una falta de garantías y resguardos que, como resultado, genera desconfianza en los jóvenes que ingresan al mercado laboral”, dijo Fortuna. “Lo que falta es estabilidad, trabajo seguro y de calidad”.

En España, varios cambios y reformas están intentando atajar este problema endémico. La más sonada ha sido la reforma laboral acometida a finales de 2021.

La reforma —en realidad aprobada simplemente gracias a un error de voto de un diputado disidente— restringió los contratos temporales con nuevas modalidades de contratación y encareció los contratos más cortos al imponer mayores contribuciones a la seguridad social a las empresas que los utilizan.

De noviembre de 2021 a noviembre de 2022, la temporalidad de los contratos se redujo a una mínimo histórico del 15 por ciento. Entre los más beneficiados estaban los jóvenes. Para los de 20 a 24 años, la temporalidad (respecto de los trabajadores con contrato a término fijo) se redujo del 60 al 26 por ciento, y para los de 25 a 29 años, del 45 al 23 por ciento.

Otras medidas españolas que atraen la atención internacional son las centradas en mejorar la transición de los jóvenes al mercado laboral.

En línea con la campaña del Foro Europeo de la Juventud para prohibir las prácticas no remuneradas, en España todas las prácticas (incluidas las del currículum académico) serán contributivas a la seguridad social a partir de octubre de 2023.

Además, el Ministerio de Trabajo y los sindicatos continúan trabajando en el ‘estatuto de los aprendices’, que tiene como objetivo pagar los gastos de todos los aprendices, así como brindarles derechos laborales básicos.

“Vamos a dar derechos a los becarios. No más pago de prácticas, no más fraudes”, dijo Díaz el pasado mes de marzo.

De la ‘fuga de cerebros’ a la ‘ganancia de cerebros’

En 2008, la crisis financiera golpeó a Grecia. Todo cambió de la noche a la mañana, explica Anna Zachariadou, en representación de la Consejo Nacional de la Juventud Helénico(ESYN).

Gente joven e inexperta pagó el precio. El impacto de la crisis en el sector privado hizo que cambiaran las condiciones de los contratos y que los salarios cayeran.

Una de las consecuencias fue que más egresados ​​de la escuela se matricularon en algún tipo de educación superior. Ahora, muchos de ellos tienen la misma formación para el mismo puesto y el mercado no puede absorberlo, añade Zachariadou.

El resultado es el mismo que en otros países del sur de Europa: ‘fuga de cerebros’.

“Necesitamos muchas mejoras, y va a ser un largo camino, pero muchas cosas han cambiado desde 2019”, dijo Zachariadou.

Ese año, una regulación vinculó a los graduados directamente con los mercados laborales para mejorar la transición de los solicitantes más jóvenes.

El país también está trabajando en un reconocimiento más rápido de títulos extranjeros para alentar a los jóvenes que han estudiado en el extranjero a regresar, y está buscando esquemas para vincular a los estudiantes con empresas que ofrecen pasantías.

El desempleo sigue siendo alto, pero ha disminuido desde la imposición inicial de políticas de austeridad a largo plazo y los salarios mínimos han aumentado.

El estado ahora ofrece incentivos para comprar casas y para aquellos que regresan a áreas más rurales del país para realizar trabajos más tradicionales, como la agricultura o la explotación de la tierra.

La idea que subyace a estas políticas es simple: pasar de la ‘fuga de cerebros’ a la ‘ganancia de cerebros’.

“Los jóvenes quieren poder encontrar un trabajo que les proporcione los medios necesarios para llevar una vida normal, no para vivir con sus padres”, subraya Zachariadou.

Y eso va más allá de pagar lo suficiente para salir a tomar algo de vez en cuando. “Necesitan sentir que valen la pena”, concluyó.