Antes de comenzar su cumbre de dos días el jueves y viernes (29 y 30 de junio), los jefes de estado y de gobierno de la UE se reunirán para almorzar con el jefe de la OTAN, Jens Stoltenberg, a la luz del deseo de Ucrania de unirse a la alianza y una mayor cooperación entre el bloque y OTAN.
Se espera que el presidente de Ucrania, Volodymyr Zelensky, se una a los líderes de la UE a través de una videoconferencia. En sus conclusiones, se espera que los líderes de la UE reafirmen su compromiso de brindar apoyo financiero y militar a Ucrania.
La crisis militar interna que se vio en Rusia el último fin de semana será “el elefante en la habitación” cuando los líderes de la UE discutan la guerra en curso en Ucrania y cómo usar los activos rusos para su reconstrucción, dijo un funcionario de la UE.
Cómo usar los activos rusos congelados es un tema delicado y controvertido lleno de tecnicismos, que ha generado preocupaciones legales y también preocupaciones del Banco Central Europeo sobre las repercusiones en los inversores internacionales.
Una de las opciones que se discuten actualmente es gravar las ganancias inesperadas de los llamados activos inmovilizados del Banco Central de Rusia. El objetivo de la UE es hacer que Rusia pague la factura de las pérdidas de Ucrania con los activos del Banco Central Ruso que mantiene en la UE.
Algunos de esos activos, efectivo y bonos, generan algunas ganancias, que estarían sujetas a estos impuestos sobre las ganancias extraordinarias, pero el tema plantea preocupaciones legales y financieras. “Estamos pisando un territorio desconocido”, dijo un diplomático de la UE sobre el tema, donde solo se espera que los líderes den una dirección política.
El martes, la presidenta de la Comisión de la UE, Ursula von der Leyen, anunció que la UE proporcionaría a Ucrania 50.000 millones de euros en apoyo financiero del presupuesto de la UE para el período 2024-27.
Pero los líderes no discutirán el tema debido a tecnicismos que primero deben ser discutidos por diplomáticos y ministros de la UE, dijo un funcionario.
A principios de esta semana, el húngaro Viktor Orbán dijo que la propuesta de la comisión para el presupuesto de la UE es “frívola” y “no apta para el debate”.
“No es aceptable que Bruselas quiera dar 50.000 millones de euros de ayuda adicional a Ucrania, mientras no sabemos nada sobre el uso de los fondos de la UE enviados desde el comienzo de la guerra”, dijo.
Tras la última tragedia en el Mediterráneo, donde más de 600 personas se ahogaron en Grecia, los líderes de la UE están listos para discutir la migración durante la cena, que se espera que se prolongue hasta el jueves por la noche.
¿’Ejercicio para salvar las apariencias’?
Un alto funcionario de la UE dijo que los líderes se centrarán en cómo “prevenir las salidas” desde fuera de la UE, “abordar las causas profundas de la migración” y “evitar que los contrabandistas se beneficien de la miseria”, pero no se espera que se centren en nuevas búsquedas y soluciones de rescate.
“Los líderes de la UE han podido ignorar cómodamente la tragedia. Ningún gobierno de la UE quiere tener que lidiar con la espinosa cuestión de la inmigración, especialmente en el período previo a las elecciones europeas del próximo año”, dijo Camino Mortera-Martínez, del Centro para la Reforma Europea (CER), un grupo de expertos, dijo.
Agregó que el acuerdo recientemente acordado sobre partes de las reglas de inmigración y asilo de la UE “no impedirá que la gente muera en el Mediterráneo”, y lo llamó un “ejercicio para salvar las apariencias”.
Polonia y Hungría se han opuesto al nuevo acuerdo, que había sido aprobado por la mayoría de los ministros del Interior de la UE a principios de este mes. El acuerdo requerirá que los países acepten inmigrantes o hagan un pago por cada reubicación que rechacen.
El primer ministro de Polonia, Mateusz Morawiecki, dijo a principios de esta semana que “nosotros [Warsaw] no estoy de acuerdo con ninguna cuota, ninguna cuota, ninguna asignación de inmigrantes”.
Sin embargo, no está claro si Morawiecki y Orbán también querrían plantear el tema y objetar en la cumbre. Los dos líderes han sido conocidos por forzar enfrentamientos políticos en la UE.
“No sabemos hasta dónde llegarán, intentarán influir en la discusión o intentarán bloquearnos para que no avancemos”, dijo el miércoles un alto funcionario de la UE.
El acuerdo político sobre reformas de asilo entre los ministros de Interior de la UE allana el camino para iniciar las negociaciones del pacto con el Parlamento Europeo. Un funcionario de la UE sugirió que Varsovia y Budapest pueden impugnar la decisión en el tribunal superior de la UE si no están satisfechos con ella.
El memorándum de entendimiento entre la UE y Túnez que se encuentra actualmente en tramitación también será parte de la discusión de los líderes de la UE, especialmente en relación con los subsidios financieros para las autoridades tunecinas y las preocupaciones sobre los derechos humanos.
China y la competitividad de la UE
Las discusiones sobre China y la competitividad de la UE en el ámbito internacional darán inicio a las conversaciones el viernes.
En el proyecto de conclusiones, visto por EUobserver, los líderes de la UE se refieren a China como “a la vez un socio, un competidor y un rival sistémico”, argumentando que es clave para lograr una relación comercial equilibrada y mutuamente beneficiosa.
También piden a Beijing que respete la Carta de la ONU de derecho internacional.
“El Consejo Europeo pide a China que presione a Rusia para que detenga su guerra de agresión y que retire de inmediato, completa e incondicionalmente sus tropas de Ucrania”, se lee en el proyecto de conclusiones.
También habrá un intercambio sobre la política industrial de la UE y los países de la UE solicitarán a la comisión que evalúe el impacto de la Ley de Reducción de la Inflación (IRA) de EE. UU. en las condiciones de inversión en la UE.
Esto se produce en medio de preocupaciones sobre la fatiga regulatoria con respecto a las políticas verdes de la UE planteadas por grupos empresariales y varios estados miembros.